Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 5 сентября 2012 г. N Ф05-8819/12 по делу N А40-110513/2011

г. Москва

05 сентября 2012 г.

Дело N А40-110513/11-122-804

Резолютивная часть постановления объявлена: 04 сентября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен: 05 сентября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи М.В. Борзыкина

судей: М.Р. Агапова, И.В. Туболец

при участии в заседании:

от заявителя -

Общество с ограниченной ответственностью "Угольная компания "Нерюнгриуголь" (г. Нерюнгри, Республика Саха (Якутия), ОГРН 103141722220): Жбанников Валерий Валерьевич, - доверенность от 26.09.2011 N 5; Кравченко Алексей Михайлович, - доверенность от 10.01.2012;

от заинтересованных лиц -

Фонд социального страхования Российской Федерации (г. Москва, ОГРН 1027739443236): Кравцов Сергей Валентинович, - доверенность от 23.05.2012 N 15-03-25/05-5848;

Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (г. Якутск, Республика Саха (Якутия), ОГРН 1021401052243): представитель не явился,

рассмотрев 04 сентября 2012 года в судебном заседании кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Угольная компания "Нерюнгриуголь" (заявитель)

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда

от 02 мая 2012 года,

принятое судьями Э.В. Якутовым, Д.В. Каменецким, Л.А. Москвиной,

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Угольная компания "Нерюнгриуголь"

о признании незаконными действий Фонда социального страхования Российской Федерации и Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), связанных с отказом выделить его филиал "Открытые горные работы" в самостоятельную классификационную единицу, отнести названный филиал к виду экономической деятельности "Прочие услуги" (код по ОКВЭД 74.84), о чем общество проинформировано письмом названного регионального отделения от 10.06.2011 N 09-23/09/14438,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Угольная компания "Нерюнгриуголь" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными действий Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - фонд), Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (далее - региональное отделение фонда), связанных с отказом выделить его филиал "Открытые горные работы" в самостоятельную классификационную единицу, отнести названный филиал к виду экономической деятельности "Прочие услуги" (код по ОКВЭД 74.84), о чем общество проинформировано письмом названного регионального отделения от 10.06.2011 N 09-23/09/14438.

Решением от 07.02.2012 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 02.05.2012 решение оставлено без изменения.

Обществом в порядке кассационного производства обжаловано постановление от 02.05.2012.

Требования о проверке законности названного судебного акта в кассационной жалобе основаны на том, что судом первой инстанции, апелляционным судом при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов неправильно применены положения статьи 6 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ), поскольку вопреки наличия в Положении о филиале "Открытые горные работы" указания о самостоятельном расчетном счете, отдельном бухгалтерском балансе, фактически он не имеет названного расчетного счета, не ведет отдельного бухгалтерского баланса, не начисляет выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц. Следовательно, обязанности по регистрации страхователя по месту нахождения своего обособленного подразделения у общества не возникло. Вывод судов о том, что вид экономической деятельности филиала - "Предоставление прочих услуг" (код по ОКВЭД 74.84), заявленный страхователем, не соответствует основным направлениям деятельности филиала, указанным в Положении о нем, нельзя признать обоснованным. Постановление подлежит отмене, с принятием нового судебного акта об удовлетворении заявленного требования.

В отзыве на кассационную жалобу фонд возражал против доводов, содержащихся в кассационной жалобе, ссылаясь на законность обжалуемого постановления.

Отзыв на кассационную жалобу региональным отделением фонда не направлен.

В судебное заседание суда кассационной инстанции по рассмотрению кассационной жалобы, состоявшееся 04.09.2012 в 17 часов, явились представитель общества, представитель фонда. Каждый из них в отдельности заявил, что не возражает против рассмотрения кассационной жалобы в отсутствие представителя регионального отделения фонда.

Поскольку региональное отделение фонда было надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, препятствий для рассмотрения кассационной жалобы в данном судебном заседании не имелось.

Относительно кассационной жалобы даны следующие объяснения:

- представитель общества объяснил, что доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, поддерживает;

- представитель фонда объяснил, что возражает против доводов, содержащихся в кассационной жалобе, поскольку эти доводы неосновательны.

Возникновению спора, как показала проверка материалов дела, предшествовали установленные судом первой инстанции следующие фактические обстоятельства.

Общество 05.04.2011 обратилось в региональное отделение фонда с заявлением о подтверждении основного вида экономической деятельности с приложением документов, предусмотренных пунктом 8 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55 (далее - Порядок), в том числе, просило выделить его обособленное подразделение - филиал "Открытые горные работы" в самостоятельную классификационную единицу в составе страхователя.

Документы 21.04.2011 направлены в фонд для рассмотрения и принятия решения об отнесении подразделений страхователя к самостоятельным классификационным единицам.

Согласно письму фонда от 27.05.2011 N 14-03-11/07-4136 структурное подразделение общества не может быть выделено в самостоятельную классификационную единицу, поскольку в соответствии с приказом того же юридического лица от 30.10.2010 N 615/1 является обособленным подразделением с выделением обособленного аналитического бухгалтерского учета доходов и расходов, активов и обязательств, то есть обособленным подразделением, состоящем на учете в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по месту нахождения обособленного подразделения. Вид экономической деятельности "Предоставление прочих услуг" (код по ОКВЭД 74.84) в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц отсутствует и не соответствует основным направлениям деятельности филиала, изложенным в положении об указанном филиале, утвержденном решением совета директоров общества.

О названном письме региональное отделение фонда письмом от 10.06.2011 N 09-23/09/14438 проинформировало общество.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из того, что требование общества неправомерно.

К такому же выводу, установив те же фактические обстоятельства, пришел и апелляционный суд, которым решение суда первой инстанции оставлено без изменения, а апелляционная жалоба общества - без удовлетворения.

Законность постановления от 02.05.2012 проверена в пределах, установленных для рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, а также объяснений относительно кассационной жалобы.

Апелляционный суд, рассмотрев дело в соответствии с требованиями, предъявляемыми статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и, оставляя решение суда первой инстанции без изменения, исходил из следующего.

Согласно части 3 статьи 22 Закона N 125-ФЗ правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской от 01.12.2005 N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, которые определяют порядок отнесения экономической деятельности к классу профессионального риска в целях установления страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Правила).

Согласно пункту 7 Правил самостоятельными классификационными единицами для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащими отнесению к видам экономической деятельности, являются страхователи, обособленные подразделения страхователей юридических лиц, а также структурные подразделения страхователей - юридических лиц, осуществляющие виды экономической деятельности, которые не являются основным видом экономической деятельности страхователя.

Основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, в силу пункта 11 тех же Правил ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, а именно Порядком подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55 (далее - Порядок).

Самостоятельными классификационными единицами для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний согласно пункту 7 Порядка являются подразделения страхователя при соблюдении следующих требований: осуществление подразделениями страхователя видов экономической деятельности, которые не являются основным видом экономической деятельности страхователя; ведение страхователем бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности подразделений страхователя позволяющего обеспечить составление Раздела III по средствам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации, утвержденной постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 22.12.2004 N 111 "Об утверждении формы расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации (форма 4-ФСС РФ)"; представление в исполнительный орган Фонда в установленные сроки расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации (форма 4-ФСС РФ) в целом по организации и Раздела III по средствам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации (форма 4-ФСС РФ) по каждому подразделению страхователя, являющемуся самостоятельной классификационной единицей.

Решением Совета директоров общества от 20.10.2010 и приказом его генерального директора, изданного в тот же день, утверждено Положение о филиале "Открытые горные работы".

Согласно пунктам 1.6, 1.8 названного Положения филиал - обособленное подразделение общества, выполняющий часть функций общества. Имеет отдельный баланс и расчетный счет, ведется обособленный аналитический бухгалтерский учет доходов и расходов, активов и обязательств.

Приказом общества от 30.10.2010 N 615/1 по филиалу организован обособленный аналитический бухгалтерский учет доходов и расходов, активов и обязательств.

С учетом изложенного, а также положений статьи 6 Закона N 125-ФЗ, подпункта 1 пункта 1 Порядка общество, как страхователь, обязано было зарегистрироваться в фонде по месту нахождения его обособленного подразделения - филиала.

Вид экономической деятельности "Предоставление прочих услуг" (код по ОКВЭД 74.84), не соответствует основным направлениям деятельности филиала, изложенным в Положении о нем.

Довод общества о том, что филиал фактически не имеет и никогда не имел отдельного расчетного счета и отдельного бухгалтерского баланса, апелляционным судом отклонен со ссылкой на положения части 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации. Апелляционный суд исходил из того, что филиалы обладают специальной правоспособностью, указанной в соответствующем Положении, а изменения, в том числе, в части, касающейся видов осуществляемой ими деятельности, должны быть внесены в установленном порядке.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены апелляционным судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств. Оснований полагать, что выводы апелляционного суда о применении нормы права применительно к установленным ими по данному делу фактическим обстоятельствам ошибочны, не усматривается.

Требования, предъявляемые частью 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии постановления апелляционным судом выполнены.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Руководствуясь статьями 284, 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 02 мая 2012 года по делу N А40-110513/11-122-804 Арбитражного суда города Москвы оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

М.В. Борзыкин

Судьи

М.Р. Агапов И.В. Туболец