Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 10 сентября 2012 г. N Ф05-9802/12 по делу N А40-14673/2012

г. Москва

10 сентября 2012 г.

Дело N А40-14673/12-139-134

Резолютивная часть постановления объявлена 06 сентября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 сентября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Туболец И.В.,

судей Агапова М.Р., Долгашевой В.А.

при участии:

от заинтересованного лица Бакулиной О.Г., дов. от 10.06.2011 N 3253-АК/У06

рассмотрев 06 сентября 2012 года в судебном заседании кассационную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Севнаучфлот" - заявителя

на решение от 19.03.2012

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Корогодовым И.В.,

на постановление от 06.06.2012

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Поповым В.И., Мухиным С.М., Векличем Б.С.

по делу N А40-14673/12-139-134

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Севнаучфлот" (ОГРН 1022901397430) о признании недействительным приказа Федерального агентства по рыболовству,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Севнаучфлот" (далее - ООО "Севнаучфлот", общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) о признании недействительным пункта 1 приказа Федерального агентства по рыболовству (далее - Росрыболовство) от 28.11.2011 N 1170 "О распределении квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов Северного рыбохозяйственного бассейна для осуществления промышленного рыболовства на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на 2012 год по пользователям Российской Федерации" в части невключения ООО "Севнаучфлот" в приложение 1, утвержденное данным пунктом приказа. Также просило обязать Росрыболовство включить общество в перечень пользователей, указанных в приложении 1 к приказу от 28.11.2011 N 1170, выделив ему необходимую квоту в соответствии с долей, закрепленной договором от 09.12.2008 N 29/ДДМ-00041.

Решением названного арбитражного суда от 19.03.2012, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2012, в удовлетворении заявленных по делу требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, общество подало кассационную жалобу и дополнение к ней, в которой просит их отменить как незаконные и необоснованные. При этом сослалось на отсутствие оснований для прекращения права пользования квотами. По мнению общества, наличие заключенного действующего договора дает обществу право в течение 10 лет добывать виды водных биоресурсов, доли квот которых закреплены за ним условиями договора.

В отзыве на жалобу Росрыболовство возражало против ее удовлетворения, считая обжалованные акты судов двух инстанций соответствующими законодательству и представленным в дело доказательствам.

В судебном заседании представитель Росрыболовства просил жалобу отклонить по мотивам, приведенным в представленном отзыве. ООО "Севнаучфлот" извещено о судебном разбирательстве по жалобе в установленном порядке, его представитель на заседание не явился. Суд кассационной инстанции счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя общества.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалованных по делу судебных актов.

Как установлено судами двух инстанций, на основании приказа Росрыболовства от 11.11.2008 N 307-дк (в редакции приказа от 27.11.2008 N 358-дк) "Об утверждении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов" между Росрыболовством и ООО "Севнаучфлот" заключены договоры о закреплении долей квот добычи вылова водных биологических ресурсов от 09.12.2008 NN 29/ДДМ-00041 и 29/ДДМ-00042, по которым общество приобрело право в течение 10 лет осуществлять добычу (вылов) в районе Баренцева и Норвежского морей трески с долей в размере 0,181% и пикши с долей в размере 0,191%.

Решением Комиссии Росрыболовства по подготовке предложений по определению долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов от 17.06.2010 N 38 ООО "Севнаучфлот" отказано в закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в связи с предоставлением обществом заведомо недостоверных или искаженных сведений.

На основании этого решения Росрыболовство приказом от 12.07.2010 N 613 внесло изменения в приказы Росрыболовства от 20.10.2008 N 254-дк "Об утверждении перечней заявителей, которым отказано в закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов на 2009 - 2018 годы", от 20.10.2008 N 259-дк "Об утверждении перечней заявителей, за которыми закрепляются доли квот добычи (вылова) водных биоресурсов на 2009 - 2018 годы" и от 11.11.2008 N 307-дк "Об утверждении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов" в части исключения ООО "Севнаучфлот" из перечня заявителей, за которыми закрепляются доли квот добычи (вылова) водных биоресурсов на 2009 - 2018 годы, из таблицы долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также в части внесения общества в перечень заявителей, которым отказано в закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов на 2009 - 2018 годы.

Приказом Росрыболовства от 28.11.2011 N 1170 распределены квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов Северного рыбохозяйственного бассейна для осуществления промышленного рыболовства в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на 2012 год по пользователям Российской Федерации. Вышеуказанным приказом ООО "Севнаучфлот" не включено в перечень пользователей, которым распределены квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов Северного рыбохозяйственного бассейна.

ООО "Севнаучфлот" оспорило в судебном порядке приказ Росрыболовства от 28.11.2011 N 1170 в части невключения его в приложение 1. Также просило обязать Росрыболовство включить его в перечень пользователей, указанных в приложении 1 к приказу от 28.11.2011 N 1170, выделив необходимую квоту в соответствии с долей, закрепленной договором от 09.12.2008 N 29/ДДМ-00041.

Рассматривая заявленное по делу требование, суды двух инстанций установили, что приказ Росрыболовства от 12.07.2010 N 613 об исключении ООО "Севнаучфлот" из перечня заявителей, которым распределены доли квоты на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на 2009 - 2018 годы, а также из таблицы долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, утвержденной приказом Росрыболовства от 11.11.2008 N307-дк (в редакции от 27.11.2008 N 358-дк), проверялся в судебном порядке и постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 28.06.2011 по делу N А40-106530/10-144-607 признан законным.

Суды правильно отметили, что общество, исключенное в установленном порядке из перечня заявителей, которым распределены доли квоты, не могло быть включено в приказ от 28.11.2011 N 1170 о распределении долей квот на 2012 год.

Суды обсудили ссылку общества на то, что доли квот закреплены за ним условиями действующих договоров от 09.12.2008 N N 29/ДДМ-00041 и 29/ДДМ-00042 и право на добычу (вылов) водных биоресурсов может быть прекращено только по решению суда, а также по основаниям, предусмотренным статьей 13 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и правомерно отклонили как свидетельствующую о неверном толковании законодательства.

Заключенные с обществом договоры не закрепляют за ним доли квоты, а лишь предоставляет ему право на добычу водных биологических ресурсов в соответствии с долей квоты, закрепляемой соответствующим актом Росрыболовства.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств суд кассационной инстанции считает правильным вывод судов двух инстанций о законности оспоренного по делу приказа Росрыболовства от 28.11.2011 N 1170 в части невключения ООО "Севнаучфлот" в перечень пользователей, которым распределены квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов Северного рыбохозяйственного бассейна.

Нормы права, регулирующие спорные правоотношения, применены судами двух инстанций правильно.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену принятых по делу судебных актов, суд кассационной инстанции не усматривает.

Доводы кассационной жалобы общества по существу представляют его правовую позицию по делу, обсуждались судами двух инстанции и получили правильную правовую оценку.

Предусмотренные статьей 288 АПК РФ основания для удовлетворения кассационной жалобы общества у суда отсутствуют.

Расходы по госпошлине про правилам статьи 110 АПК РФ относятся на подателя жалобы.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 19 марта 2012 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 06 июня 2012 года по делу N А40-14673/12-139-134 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Севнаучфлот" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

И.В. Туболец

Судьи

М.Р. Агапов В.А. Долгашева