Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 13 сентября 2012 г. N Ф05-9257/12 по делу N А41-18465/2011

город Москва

13 сентября 2012 г.

Дело N А41-18465/11

Резолютивная часть постановления объявлена 6 сентября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 сентября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Кузнецова В.В.,

судей: Зверевой Е.А., Нужнова С.Г.,

при участии в заседании:

от истца: Устарханов М.У., доверенность от 18.11.2011;

от ответчиков: от Росимущества: Федотов Д.Л., доверенность от 20.12.2011 N 70П-03/39624; от ТУ Росимущества в Московской области: представитель не явился, извещен;

от третьих лиц: от Управления лесного хозяйства по Московской области и городу Москве: Фролова А.А., доверенность от 27.12.2011 N 10/9463; от Управления Росреестра по Московской области, ОАО "Аграрная группа РОСТ", ООО "ИнвестХолдингСтрой", ЗАО "Бизнес-Элит", Администрации городского округа Домодедово Московской области: представители не явились, извещены;

рассмотрев 06 сентября 2012 года в судебном заседании кассационные жалобы

истца - ЗАО "Центральная девелоперская компания", ответчика - Росимущества, третьего лица - Управления лесного хозяйства по Московской области и городу Москве

на постановление от 05 июня 2012 года

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Черниковой Е.В., Юдиной Н.С., Епифанцевой С.Ю.,

по делу N А41-18465/11

по иску закрытого акционерного общества "Центральная девелоперская компания"

о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок

к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области,

и по встречному иску Федерального агентства по управлению государственным имуществом

о признании отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:28:005 04 21:0014

к закрытому акционерному обществу "Центральная девелоперская компания",

третьи лица: Управление лесного хозяйства по Московской области и городу Москве, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, открытое акционерное общество "Аграрная группа РОСТ", общество с ограниченной ответственностью "ИнвестХолдингСтрой", закрытое акционерное общество "Бизнес-Элит", Администрация городского округа Домодедово Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Центральная девелоперская компания" (далее - ЗАО "Центральная девелоперская компания") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее - ТУ Росимущества в Московской области) о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на лесной участок с номером государственного учета в лесном реестре: 1231-2011-07, адрес (местоположение): Московская область, г.о. Домодедово, Подольское лесничество, Подольское сельское участковое лесничество, квартал 1, выдел 55, площадью 2,3 га, входящего в состав многоконтурного лесного участка с условным номером 50-50-98/008/2009-441, общей площадью 1.820 га, расположенного по адресу: Московская область, Домодедовский район, Подольское лесничество, Подольское сельское участковое лесничество, запись регистрации в ЕГРП N 50-50-98/008/2009-441 от 10.04.2009.

Росимущество обратилось к ЗАО "Центральная девелоперская компания" с встречным иском о признании отсутствующим зарегистрированного 17.02.2010 права ЗАО "Центральная девелоперская компания" на земельный участок, площадью 22.700 кв.м, с кадастровым номером 50:28:005 04 21:0014, расположенный по адресу: Московская обл., Домодедовский район, вблизи с. Битягово.

Встречный иск принят к производству суда для рассмотрения совместно с первоначальным.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены: Управление лесного хозяйства по Московской области и городу Москве, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области), открытое акционерное общество "Аграрная группа РОСТ" (далее - ОАО "Аграрнаягруппа РОСТ"), общество с ограниченной ответственностью "ИнвестХолдингСтрой" (далее - ООО "ИнвестХолдингСтрой"), закрытое акционерное общество "Бизнес-Элит" (далее - ЗАО "Бизнес-Элит"), Администрация городского округа Домодедово Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 19 марта 2012 года встречные требования Федерального агентства по управлению государственным имуществом удовлетворены, в удовлетворении первоначального иска отказано.

Постановлением от 05 июня 2012 года Девятый арбитражный апелляционный суд прекратил производство по апелляционной жалобе акционерного общества "БТА Банк" на решение Арбитражного суда Московской области от 19.03.2012; решение суда первой инстанции отменил в части удовлетворения встречного иска и отказал в его удовлетворении; в остальной части решение оставил без изменения.

Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, ЗАО "Центральная девелоперская компания" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение отменить полностью, а постановление отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований ЗАО "Центральная девелоперская компания" и принять новый судебный акт, которым иск ЗАО "Центральная девелоперская компания" удовлетворить, в остальной части постановление оставить без изменения.

Росимущество и Управление лесного хозяйства по Московской области и городу Москве тоже обратились с кассационными жалобами, в которых просят постановление отменить и оставить в силе решение суда первой инстанции.

Ответчик - ТУ Росимущества в Московской области и третьи лица - Управление Росреестра по Московской области, ОАО "Аграрная группа РОСТ", ООО "ИнвестХолдингСтрой", ЗАО "Бизнес-Элит", Администрация городского округа Домодедово Московской области, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационных жалоб, своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не направили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Представители заявителей кассационных жалоб поддержали доводы своих жалоб, указали, что судебные акты являются незаконными и необоснованными, как принятые с неправильным применением норм материального и процессуального права.

Обсудив доводы кассационных жалоб, изучив материалы дела, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, кассационная инстанция находит решение и постановление подлежащими отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области по следующим основаниям.

Суды установили, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 17.02.2010 50НД N 779530, на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общая площадь 22.700 кв.м, адрес объекта: Московская область, Домодедовский район, вблизи с. Битягово, кадастровый номер 50:28:005 04 21:0014 (далее - спорный земельный участок) зарегистрировано право собственности ЗАО "Центральная девелоперская компания". Данный факт также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 28.04.2011 N 98/016/2011-3442.

ЗАО "Центральная девелоперская компания" обратилось в ФГУП "Рослесинфорг"-"Мослеспроект" с запросом по поводу территориального размещения и внешних границ земельного участка с кадастровым номером 50:28:005 04 21:0014.

В ответ на запрос ФГУП "Рослесинфорг"-"Мослеспроект" была подготовлена справка от 02.03.2011 N 08/346. Согласно данной справке по представленным заявителем копиям документов рассматриваемый земельный участок имеет площадь по фактическому использованию 2,270 га. При анализе предоставленных заявителем геодезических данных угломерной съемки на внешние границы заявленной площади, сравнения их с планово-картографическими и земельно-учетными материалами лесоустройства ФГУ "Подольский опытный лесхоз" и материалами лесоустройства лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций Домодедовского района, установлено, что вся площадь данного земельного участка (2,270 га) накладывается на земли лесного фонда, кв. 7 Домодедовского участкового лесничества и кв. 1 Подольского сельского участкового лесничества Подольского лесничества Подольского филиала Управления лесного хозяйства по Московской области и г. Москва (бывший ФГУ "Подольский опытный лесхоз"), в подтверждение представлен чертеж лесного участка.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 28.04.2011 N 98/016/2011-3441 за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на лесной участок, категория земель: земли лесного фонда, площадь объекта 1.820 га, адрес (местоположение) объекта: Московская область, Домодедовский район, Подольское лесничество, Подольское сельское участковое лесничество, квартал N 1, лесотаксационный выдел 1-81; квартал N 2, лесотаксационный выдел 1-146, квартал N 3; лесотаксационный выдел 1-9, 12-61; квартал N 4, лесотаксационный выдел 1-208; квартал N 5, лесотаксационный выдел 1-20, 22-79, 81-105; квартал N 6, лесотаксационный выдел 1-119; квартал N 7, лесотаксационный выдел 1-201; квартал N 8, лесотаксационный выдел 1-29, 31-116, 118-138, 140-160, 165, 166, 168; квартал N 9, лесотаксационный выдел 1-21, 23-161, кадастровый (или условный) номер 50-50-98/008/2009-441 (далее - Лесной участок).

Считая, что запись в ЕГРП о регистрации права федеральной собственности сделана без достаточных для того юридических оснований, и нарушает права истца как собственника земельных участков последний обратился в суд с настоящим иском.

В обоснование своих требований истец ссылается на справку ФГУП "Рослесинфорг"-"Мослеспроект" от 02.03.2011 N 08/346, выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 28.04.2011 N 98/016/2011-3441 на Лесной участок. Считает, что право Российской Федерации было зарегистрировано с нарушением норм действующего законодательства, поскольку границы Лесного участка налагаются на границы земельного участка с кадастровым номером 50:28:005 04 21:0014, принадлежащего на праве собственности истцу. На момент регистрации права собственности Российской Федерации на Лесной участок спорный земельный участок уже был поставлен на кадастровый учет, его границы были определены в соответствии с действующим законодательством, земельный участок неоднократно являлся предметом договоров купли-продажи.

Росимущество, в свою очередь, оспаривает право собственности ЗАО "Центральная девелоперская компания" на земельный участок с кадастровым номером 50:28:005 04 21:0014. В обоснование своих требований Росимущество указывает, что право собственности на Лесной участок было зарегистрировано на основании планов лесных участков в соответствии с действующим законодательством. Поскольку спорный земельный участок в своих границах полностью накладывается на границы Лесного участка, он принадлежит Российской Федерации и право ЗАО "Центральная девелоперская компания" на него зарегистрировано неправомерно.

18.06.1993 было издано Постановление Главы Администрации Домодедовского района "О перерегистрации землепользования сельскохозяйственных предприятий района" N 2369/20. Данным постановлением утверждены материалы перерегистрации земель сельскохозяйственных предприятий, выполненные институтом ЦентрНИИгипрозем и выданы сельскохозяйственным предприятиям района свидетельства (государственные акты) на право пользования собственности, бессрочного (постоянного) пользования землей и утверждены договоры аренды согласно приложения N 1.

Как указано в приложении к данному постановлению, Племхоз "Константиново" было предоставлено 3.023 га сельскохозяйственных угодий, из них в собственность передано 2.687 га, в аренду 336 га.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 26.04.2011 N МО-11/ЗВ/1-154460, кадастровый номер земельного участка 50:28:005 04 21:0014 внесен в государственный кадастр недвижимости 09.09.2003.

В 2005 году ООО "Астон" были проведены землеустроительные работы.

17.11.2005 на основании Постановления Главы администрации Домодедовского района Московской области от 18.06.1993 N 2369/20 (архивная выписка от 04.09.2003 N1-7/2000), протокола N 07/09/05 общего собрания акционеров общества Племенной завод "Константиново" от 07.09.2005 за ЗАО племенной завод "Константиново" было зарегистрировано право собственности на земельный участок 50:28:005 04 21:0014, выдано свидетельство о праве собственности от 17.11.2005 НА N 0030092.

На основании договора купли-продажи земельных участков от 16.11.2006 N 7 ЗАО Племенной завод "Константиново" передало в собственность ЗАО "Бизнес-Элит" спорный земельный участок.

На основании договора купли-продажи земельных участков от 28.03.2008 N 1 право собственности на спорный земельный участок от ЗАО "Бизнес-Элит" перешло к ООО "ИнвестХолдингСтрой".

На основании договора купли-продажи земельного участка от 20.11.2009 право собственности на спорный земельный участок перешло от ООО "ИнвестХолдингСтрой" к ЗАО "Центральная Девелоперская компания".

Согласно справке, подготовленной ФГУП "Рослесинфорг"-"Мослеспроект" от 02.03.2011 N 08/346 земельный участок с кадастровым номером 50:28:005 04 21:0014 полностью накладывается на земли лесного фонда, а именно на кв. 7 Домодедовского участкового лесничества и кв. 1 Подольского сельского участкового лесничества Подольского лесничества Подольского филиала Управления лесного хозяйства по Московской области и г. Москва (бывший ФГУ "Подольский опытный лесхоз").

Право собственности Российской Федерации на лесной участок зарегистрировано 10.04.2009 на основании планов лесных участков, предусмотренных статьей 4.4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации".

Согласно письму ФГУ "Кадастровая палата" по Московской области от 29.06.2011 N исх. 01-47/2693, межевое дело на земельный участок с кадастровым номером 50:28:005 04 21:0014 на централизованное хранение не поступало.

Согласно материалам кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером 50:28:005 04 21:0014, описание границ земельного участка при его постановке на кадастровый учет было подготовлено ООО "Астон". Сведения о кадастровой основе для определения границ местоположения земельных участков отсутствовали, в качестве картографической основы использовались планшеты ВИСХАГИ. Как следует из описания прохождения границ граница спорного земельного участка от точки н1 до точки н2 проходит через Подольский ОМУЛХ.

Истцом представлена копия документов по комплексу землеустроительных проектно-изыскательских работ по упорядочению земельных участков и подготовке документов для государственного кадастрового учета земель ЗАО ПЗ "Константиново" от 2005 года. Также представлена копия заключения УФАКОН по Московской области отдела по Домодедовскому району от 12.01.2005 N 1066, из которого следует, что землеустроительная документация сформирована ООО "Астон" в 2005 году. Работы по установлению границ выполнялись по ортофотопланам изготовленным в 2005 году. Общая площадь сформированных земельных участков составляет 2.687 га. Представлена копия Акта согласования границ земельных участков ЗАО "Племзавод "Константиново" с ФГУ 34_10414697 ПОМУЛХ, от имени ФГУ ПОМУЛХ акт подписала Ожогина А.А., от имени ЗАО Племзавод "Константиново" акт подписан Сусловым А.В., дата согласования 21.06.2001, печати видны не четко, не читаемы.

В акте согласования указано, что границы земельных участков (схема земельных участков прилагается) согласованы правообладателями земельных участков. Также в материалы дела представлена копия схемы границ земельных участков - объектов права ЗАО ПЗ "Константиново" Домодедовского района Московской области, копия схемы плохо читаема, отсутствует заверение печатями или подписями уполномоченных лиц, на схеме не имеются ссылки на правоустанавливающие документы.

На вопрос суда, может ли истец представить оригиналы данных документов, с которых была изготовлена копия, истец ответил отрицательно, в материалах кадастрового дела указанные документы и документы, подтверждающие согласование границ с уполномоченными органами лесного хозяйства, отсутствуют.

Согласно справке ФГУП "Рослесинфорг"-"Мослеспроект" по вопросу размещения и внешних границ земельного участка с кадастровым номером 50:28:005 04 21:0014, земельный участок полностью налагается на земли лесного фонда.

Поскольку границы лесного участка являются ранее учтенными и определенными, в материалы дела не представлены документы, однозначно указывающие на факт согласования границ спорного земельного участка при его постановке на кадастровый учет с уполномоченными органами лесного хозяйства, суд первой инстанции посчитал требования о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на лесной участок с номером государственного учета в лесном реестре: 1231-2011-07, адрес (местоположение): Московская область, г.о. Домодедово, Подольское лесничество, Подольское сельское участковое лесничество, квартал 1, выдел 55, площадью 2,3 га, входящего в состав многоконтурного лесного участка с условным номером 50-50-98/008/2009-441, общей площадью 1.820 га, расположенного по адресу: Московская область, Домодедовский район, Подольское лесничество, Подольское сельское участковое лесничество, запись регистрации в ЕГРП N 50-50-98/008/2009-441 от 10.04.2009 не подлежащими удовлетворению, а встречное исковое требование о признании отсутствующим права ЗАО "Центральная девелоперская компания" на земельный участок, площадью 22.700 кв.м, с кадастровым номером 50:28:005 04 21:0014, расположенный по адресу: Московская область, Домодедовский район, вблизи с. Битягово, подлежащим удовлетворению.

Отменяя решение суда первой инстанции апелляционный суд указал, что ЗАО "Центральная девелоперская компания" по настоящему делу избран такой способ защиты как признание отсутствующим зарегистрированного права собственности Российской Федерации на лесной участок с номером государственного учета в лесном реестре: 1231-2011-07, адрес (местоположение): Московская область, г.о. Домодедово, Подольское лесничество, Подольское сельское участковое лесничество, квартал 1, выдел 55, площадью 2,3 га, входящего в состав многоконтурного лесного участка с условным номером 50-50-98/008/2009-441, общей площадью 1.820 га, расположенного по адресу: Московская область, Домодедовский район, Подольское лесничество, Подольское сельское участковое лесничество, запись регистрации в ЕГРП N 50-50-98/008/2009-441 от 10.04.2009.

Предметом встречного иска Федерального агентства по управлению государственным имуществом также является требование о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности ЗАО "Центральная девелоперская компания" на земельный участок с кадастровым номером 50:28:005 04 21:0014.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что истцами избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку удовлетворение заявленных требований само по себе не приведет к его восстановлению, что является самостоятельным основанием отказа в иске.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые арбитражным судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Судам надлежало учитывать, что в соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.11.2010 N 8467/10, суды на основании части 1 статьи 133, части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом обстоятельств, приведенных в обоснование иска, должны самостоятельно определить характер спорного правоотношения, возникшего между сторонами по делу, а также нормы законодательства, подлежащие применению.

Если земельные участки налагаются друг на друга, то судам необходимо было разрешить вопрос о назначении по делу землеустроительной экспертизы для определения в какой части они налагаются друг на друга.

Кроме того, судам необходимо определить к какой категории земель относятся спорные земельные участки, и каким образом они были образованы, переводились ли они из одной категории в другую.

Кроме того, судам при новом рассмотрении дела необходимо рассмотреть вопрос о круге лиц, участвующих в деле, обсудить вопрос о привлечении к участию в деле Рослесхоза.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда нельзя признать законными и обоснованными, в связи с чем, они подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, устранить отмеченные недостатки, определить характер спорных правоотношений, возникших между сторонами, способ защиты нарушенного права, установить все фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора. Дать оценку всем доводам и возражениям лиц, участвующих в деле, оценить все представленные доказательства в их совокупности. Результаты оценки доказательств отразить в судебном акте, указав мотивы принятия или отказа в принятии доказательств.

По результатам нового рассмотрения дела, при правильном применении норм материального и процессуального права, учитывая судебно-арбитражную практику (в том числе Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2009 N 10520/09), принять законный и обоснованный судебный акт.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 5 июня 2012 года и решение Арбитражного суда Московской области от 19 марта 2012 года по делу N А41-18465/11отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

Председательствующий судья

В.В. Кузнецов

Судьи

Е.А. Зверева С.Г. Нужнов