Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 20 сентября 2012 г. N Ф05-10018/12 по делу N А40-13346/2012

город Москва

20 сентября 2012 г.

Дело N А40-13346/12-139-124

Резолютивная часть постановления объявлена 13 сентября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 сентября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Нужнова С.Г.

судей Стрельникова А.И., Зверевой Е.А.

при участии в заседании:

от заявителя - Савенков В.И., дов. от 10.01.2012 г. N 2; Макаров Е.Г., дов. от 16.01.2012 г. N 15

от ответчика - не явился, уведомлен

от третьего лица - не явился, уведомлен

рассмотрев 13 сентября 2012 года в судебном заседании кассационную жалобу

ИФНС России N 43 по г.Москве (заявитель)

на решение от 21 марта 2012 г. Арбитражного суда города Москвы

принятое судьей Корогодовым И.В.,

на постановление от 09 июня 2012 г.

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Кольцовой Н.Н., Лепихиным Д.Е., Векличем Б.С.

по делу N А40-13346/12-139-124

по заявлению ИФНС России N 43 по г.Москве

к МИ ФНС России N 46 по г.Москве

о признании недействительным решения

третье лицо: ООО "Конкорд Трэвел"

УСТАНОВИЛ: Инспекция Федеральной налоговой службы N 43 по городу Москве (далее - ИФНС России N 43 по г.Москве) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 46 по городу Москве (далее - МИ ФНС России N 46 по г.Москве) от 10.09.2010 г. N 376331А о государственной регистрации изменений в содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) сведения о юридическом лице - Обществе с ограниченной ответственностью "Конкорд Трэвел" (далее - ООО "Конкорд Трэвел"), не связанные с внесением изменений в учредительные документы общества и касающиеся сведений о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, и об обязании МИ ФНС России N 46 по г.Москве устранить допущенные нарушения, ссылаясь в обоснование своих требований на невозможность участия 06.10.2010 г. в расширенном совещании ООО "Конкорд Трэвел", на котором было принято решение о смене генерального директора, единственного участника этого общества - Волкова (Якушова) Алексея Александровича, одновременно являвшегося и его генеральным директором, в связи со смертью 16.08.2008 г. этого лица.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "Конкорд Трэвел".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 21 марта 2012 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 09 июня 2012 г., в удовлетворении требований отказано.

При принятии судебных актов суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что у МИ ФНС России N 46 по г.Москве отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации изменений, касающихся сведений о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО "Конкорд Трэвел", поскольку для государственной регистрации были представлены все необходимые документы, предусмотренные статьей 17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", и что ИФНС России N 43 по г.Москве предъявила требования в арбитражный суд с пропуском срока, установленного пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В кассационной жалобе на вынесенные по делу судебные акты заявитель - ИФНС России N 43 по г.Москве оспаривает вывод судов о предъявлении требований с пропуском установленного пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока, а также настаивает на своих доводах о том, что оспариваемое решение от 10.09.2010 г. N 376331А было принято ответчиком на основании недостоверных сведений, в связи с чем просит решение от 21 марта 2012 г. и постановление от 09 июня 2012 г. отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований.

МИ ФНС России N 46 по г.Москве подала ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы без участия своего представителя, вопрос о разрешении спора оставила на усмотрение суда.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятии кассационной жалобы ИФНС России N 43 по г.Москве к производству, о месте и времени судебного заседания была размещена на официальном Интернет-сайте суда: http:www.fasmo.arbitr.ru.

Надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного разбирательства третье лицо - ООО "Конкорд Трэвел" явку своего представителя в суд кассационной инстанции не обеспечило, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие этого лица.

Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты отмене не подлежат в связи со следующим.

Как усматривается из материалов дела и было установлено судами первой и апелляционной инстанций, ООО "Конкорд Трэвел" состоит на налоговом учете в ИФНС России N 43 по г.Москве.

Единственным участником ООО "Конкорд Трэвел" являлся Якушов Алексей Александрович, который умер 16.08.2008 г.

МИ ФНС России N 46 по г.Москве по результатам рассмотрения подписанного Байковой Светланой Вячеславовной как генеральным директором ООО "Конкорд Трэвел" заявления и приложенных к нему документов было принято решение от 10.09.2010 г. N 376331А о государственной регистрации изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО "Конкорд Трэвел", на основании которого в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 6107748220838 о Байковой С.В. как о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО "Конкорд Трэвел".

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании недействительным ненормативного правового акта может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 г. N 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) государственных органов незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту.

ИФНС России N 43 по г.Москве обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным решения МИ ФНС России N 46 по г.Москве от 10.09.2010 г. N 376331А только 29.12.2011 г., т.е. после истечения установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока, в связи с чем у судов первой и апелляционной инстанций не имелось оснований для удовлетворения требований, заявленных за пределами установленного срока.

Руководствуясь статьями 284-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 21 марта 2012 г. и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 9 июня 2012 г. по делу N А40-13346/12-139-124 оставить без изменения, а кассационную жалобу ИФНС России N 43 по г.Москве - без удовлетворения.

Председательствующий судья

С.Г.Нужнов

Судьи

А.И.Стрельников Е.А.Зверева