Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 26 сентября 2012 г. N Ф05-10494/12 по делу N А40-112597/2011

город Москва

26 сентября 2012 г.

Дело N А40-112597/11-23-949

Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 сентября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Стрельникова А.И.,

судей Петровой В.В., Кузнецова В.В.

при участии в заседании:

от истца - Тимофеев С.А., доверенность N 2д-643 от 19.03.2012 года;

от ответчика - Пексимова Ю.В., доверенность N 38-Д от 10.01.2012 года;

от третьих лиц - никто не явился, извещены,

рассмотрев 18 сентября 2012 года в судебном заседании кассационную жалобу Департамента имущества города Москвы

на решение от 07 марта 2012 года

Арбитражного суда гор. Москвы,

принятое судьей Барановой И.В.,

и на постановление от 13 июня 2012 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Верстовой М.Е., Валиевым В.Р., Солоповой А.А.,

по иску Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России"

к Департаменту имущества города Москвы

о признании права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на нежилые помещения

третьи лица: ТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Управление Росреестра по Москве, ООО "ЧОП "Штандартъ",

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" (далее - ФГУП "Почта России") обратилось с иском к Департаменту имущества города Москвы о признании права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на нежилые помещения общей площадью 621,9 кв.м. (этаж 1, помещение N I, комнаты N 1, 1б, 1в, 1г, 1д, 1е, 2-3, 3а, 3б, 4, 4а, 5-7, 7б, 7в, 8-9, 9а, 9б, 10-12, 13-18), расположенное по адресу: г. Москва, Пролетарский проспект, д. 6, корпус 1. Исковые требования предъявлены со ссылкой на пункт 6 раздела IV Приложения N1 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", ФЗ от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи", ст. 6 ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и мотивированы тем, что право собственности г. Москвы на спорный объект недвижимости было зарегистрировано неправомерно, спорные помещения в здании относятся исключительно к объектам федеральной собственности, поскольку в них располагалось предприятие связи, они были внесены в реестр федерального имущества, принадлежат истцу на праве хозяйственного ведения, из федеральной собственности в установленном порядке не выбывали. В качестве третьих лиц по делу были привлечены Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве и Управление Росреестра по Москве, а также арендатор части спорных помещений - ООО "Частное охранное предприятие "Штандартъ".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 07 марта 2012 было признано право собственности Российской Федерации на нежилое помещение общей площадью 621,9 кв.м. (этаж 1, помещение N I, комнаты N 1, 1б, 1в, 1г, 1д, 1е, 2-3, 3а, 3б, 4, 4а, 5-7, 7б, 7в, 8-9, 9а, 9б, 10-12, 13-18), расположенное по адресу: г. Москва, Пролетарский проспект, д. 6, корпус 1, а также было признано право хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" на нежилое помещение общей площадью 621,9 кв.м. (этаж 1, помещение N I, комнаты N 1, 1б, 1в, 1г, 1д, 1е, 2-3, 3а, 3б, 4, 4а, 5-7, 7б, 7в, 8-9, 9а, 9б, 10-12, 13-18), расположенное по адресу: г. Москва, Пролетарский проспект, д. 6, корпус 1(л.д. 145-147).

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 июня 2012 года указанное решение было оставлено без изменения (т. 2, л.д. 31-33).

При принятии судебных актов суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что право федеральной собственности и право хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на спорные нежилые помещения возникли до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", поэтому должны признаваться юридически действительными и при отсутствии их государственной регистрации.

Доводы ответчика - Департамента имущества города Москвы и третьего лица - ООО ЧОП "Штандартъ" о нахождении части спорных помещений площадью 139,9 кв.м.(комнаты 3, 3а, 3б, 6, 7, 7б, 7в, 8, 11, 12, 12а помещения N 1 - 1-го этажа), расположенных по адресу: г. Москва, Пролетарский проспект, д. 6, корпус 1, в фактическом владении и пользовании у арендатора - ООО ЧОП "Штандартъ" на основании заключенного с Департаментом имущества города Москвы договора аренды от 23.08.2004 г. N 06-00912/2004, судами были отклонены с указанием на отсутствие у Департамента имущества города Москвы права распоряжаться этими помещениями, в том числе сдавать их в аренду.

В кассационной жалобе на вынесенные по делу судебные акты ответчик - Департамент имущества города Москвы - настаивает на своих доводах об отсутствии у истца - ФГУП "Почта России" полномочий на подачу иска о признании права собственности Российской Федерации на спорные помещения и о предъявлении требований к ненадлежащему ответчику, поскольку федеральным государственным унитарным предприятиям не предоставлено право предъявлять иски в интересах Российской Федерации, а требование о признании права хозяйственного ведения за федеральным предприятием не может быть предъявлено к органу, осуществляющему полномочия собственника имущества субъекта Российской Федерации, а также ссылается на противоречие в выводах судов по поводу непрерывного владения истцом с 1972г. всеми спорными помещениями, поскольку в ходе рассмотрения спора было установлено, что часть этих помещений - площадью 139,9 кв.м.(комнаты 3, 3а, 3б, 6, 7, 7б, 7в, 8, 11, 12, 12а помещения N 1 - 1-го этажа) занимает ООО ЧОП "Штандартъ" на основании заключенного с Департаментом имущества города Москвы договора аренды от 31.12.2004 г. N 06-01337/2004, в связи с чем просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований. В заседании судебной коллегии представитель заявителя поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель истца против удовлетворения кассационной жалобы возражал, просил принятые решение и постановление оставить без изменения.

ООО "ЧОП "Штандартъ", надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своего представителя в суд кассационной инстанции с надлежащим образом оформленными полномочиями не направило, что согласно ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителей сторон и проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемые ответчиком судебные акты подлежат изменению в связи со следующим.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, на момент разграничения государственной собственности в Российской Федерации спорное помещение использовалось для размещения отделения почтовой связи N 522 (ОПС N 522) Красногвардейскому узлу связи, на базе которого был создан Московский почтамт. Государственная регистрация права собственности города Москвы на помещения площадью 621,9 кв.м. (этаж 1, помещение N I, комнаты N 1, 1б, 1в, 1г, 1д, 1е, 2-3, 3а, 3б, 4, 4а, 5-7, 7б, 7в, 8-9, 9а, 9б, 10-12, 13-18), расположенные по адресу: г. Москва, Пролетарский проспект, д. 6, корпус 1 (свидетельство о государственной регистрации права от 29.10.2009 года (бланк серии 77 АК N 639653)). В качестве основания для государственной регистрации права собственности города Москвы на этот объект недвижимости указаны Постановление Верховного совета РФ N 3020-1 от 27.12.1997 года, Постановление Московской городской думы N 42 от 25 июня 1997 года. В соответствии с пунктом 6 раздела IV приложения I к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", предприятия связи были отнесены исключительно к федеральной собственности. В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи", имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит.

В ст. 305 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что права, предусмотренные статьями 301-304 названного Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника. Согласно разъяснением, приведенным в пунктах 6, 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", на основании пункта 4 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления защищаются от их нарушения в порядке, предусмотренном статьей 305 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Если унитарное предприятие или учреждение обратилось в суд с иском о признании права хозяйственного ведения, оперативного управления или об истребовании имущества из чужого незаконного владения, то суду необходимо установить, находится ли спорное имущество в государственной или муниципальной собственности, и привлечь к участию в деле собственника унитарного предприятия или учреждения. Если иное не предусмотрено законом, то иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доводы ответчика об отсутствии у ФГУП "Почта России" полномочий на предъявление иска и о предъявлении требований к ненадлежащему ответчику, судом кассационной инстанции отклоняется, поскольку данный довод являлся предметом рассмотрения апелляционного суда, ему дана надлежащая правовая оценка, с которой согласна и кассационная инстанция.

Вместе с тем, при удовлетворении исковых требований в части признания права собственности Российской Федерации, а также в части признания права хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на нежилые помещения общей площадью 139,9 кв.м.(комнаты 3, 3а, 3б, 6, 7, 7б, 7в, 8, 11, 12, 12а помещения N 1 - 1-го этажа), расположенные по адресу: г. Москва, Пролетарский проспект, д. 6, корпус 1, суды первой и апелляционной инстанции не учли разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 10/22, при наличии обременения спорных помещений вещным правом - договор аренды от 31.12.2004 г. N 06-01337/2004, по которому указанные помещения находятся в фактическом владении и пользовании у ООО "ЧОП "Штандартъ", а не у ФГУП "Почта России", в связи с чем отсутствовали правовые основания для удовлетворения требований в отношении этой части помещений.

А поэтому, руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда гор. Москвы от 7 марта 2012 года и постановление от 13 июня 2012 года Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N А40-112597/11-23-949 в части признания права собственности Российской Федерации, а также в части признания права хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на нежилые помещения общей площадью 139,9 кв.м.(комнаты 3, 3а, 3б, 6, 7, 7б, 7в, 8, 11, 12, 12а в помещении N 1 - 1-го этажа), расположенные по адресу: г. Москва, Пролетарский проспект, д. 6, корпус 1, - отменить и в этой части в удовлетворении заявленного иска - отказать.

В остальной части те же решение и постановление арбитражного суда по настоящему делу оставить без изменения, а кассационную жалобу Департамента имущества гор. Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий судья

А.И. Стрельников

Судьи

В.В. Петрова В.В. Кузнецов