Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 27 сентября 2012 г. N Ф05-9867/12 по делу N А40-81741/2011

город Москва

27 сентября 2012 г.

Дело N А40-81741/11-16-740

Резолютивная часть постановления объявлена 20 сентября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 сентября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Нужнова С.Г.

судей Кузнецова В.В., Стрельникова А.И.

при участии в заседании:

от истца - Арзамасова Е.Ю., дов. от 07.10.2011 г. б\н; Бычков Е.В., генеральный директор

от ответчика - не явился, уведомлен

от третьего лица - не явилось, уведомлено

рассмотрев 20 сентября 2012 года в судебном заседании кассационную жалобу

Росимущества (ответчик)

на решение от 09 февраля 2012 г. Арбитражного суда города Москвы

принятое судьей Махалкиным М.Ю.

и на постановление от 27 июня 2012 г.

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Тихоновым А.П., Кузнецовой Е.Е., Кораблевой М.С.

по делу N А40-81741/11-16-740

по иску ОАО "Щербинский завод электроплавленных огнеупоров"

к Росимуществу

об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка

третье лицо - Территориальное управление Росимущества в Московской области

УСТАНОВИЛ: Открытое акционерное общество "Щербинский завод электроплавленных огнеупоров" (далее - ОАО "Щербинский завод электроплавленных огнеупоров") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) об обязании ответчика заключить в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором расположены принадлежащие истцу на праве собственности объекты недвижимого имущества, договор купли-продажи земельного участка общей площадью 142.914 кв.м с кадастровым номером 50:61:0010201:57, по адресу: Московская область, г.Щербинка, ул.Южная, д.2, на условиях представленного проекта договора, по цене 2,5% от кадастровой стоимости этого земельного участка, ссылаясь на необоснованное уклонение ответчика от заключения договора не смотря на принятие Территориальным управлением Росимущества в Московской области распоряжения от 26.05.2008 г. N 414 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ОАО "Щербинский завод электроплавленных огнеупоров" этим земельным участком и предоставлении его обществу в собственность.

К участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Территориальное управление Росимущества в Московской области.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 09 февраля 2012 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 июня 2012 г., иск удовлетворен.

При принятии судебных актов суды первой и апелляционной инстанций отклонили доводы Росимущества о нахождении на земельном участке водного объекта - ручья в связи с их недоказанностью и о наличии на нем незастроенной площадки, поскольку это обстоятельство не имеет правового значения при выкупе земельного участка в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В кассационной жалобе на вынесенные по делу судебные акты ответчик - Росимущество настаивает на своих доводах о том, что заявка на приватизацию земельного участка была подана истцом в порядке реализации исключительного права, предоставленного статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, собственникам объектов недвижимости, расположенных на находящихся в государственной собственности земельных участках, в связи с чем наличие на испрашиваемом истцом земельном участке незастроенной территории имеет существенное значение для разрешения спора о размере выкупаемого земельного участка, а также оспаривает вывод судов о недоказанности факта нахождения на нем водного объекта - ручья, ссылаясь на акт проверки от 19.05.2011 г. и на несоответствие фактическим обстоятельствам приведенных в письме Юго-западного участка Информационного отдела "Мособлводхоза" от 08.11.2011 г. N 09-302/юз сведений об отсутствии на участке водных объектов, в связи с чем просит решение от 09 февраля 2012 г. и постановление от 27 июня 2012 г. отменить и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Истец поддерживает приведенные в ранее представленном отзыве доводы о том, что у ОАО "Щербинский завод электроплавленных огнеупоров" изначально имелось два законных и самостоятельных основания для приватизации спорного земельного участка и что во всех своих обращениях (заявках) общество указывало и документально подтверждало как право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, так и право собственности на здания, строения, сооружения, расположенные на нем и приобретенные в порядке приватизации, а также доводы о том, что решением Территориального управления Росимущества в Московской области о продаже испрашиваемого обществом земельного участка, оформленным распоряжением от 26.05.2008 г. N 414, одновременно предусмотрено и прекращение права постоянного (бессрочного) пользования ОАО "Щербинский завод электроплавленных огнеупоров" этим земельным участком; что истец является единственным собственником всех производственных зданий и помещений, расположенных на земельном участке и составляющих единый производственный комплекс; что испрашиваемый земельный участок изначально был сформирован под использование его промышленным предприятием как единым имущественным комплексом, полностью используется в соответствии с целями его формирования и без изменения его целевого назначения; что незастроенная площадка используется для временного хранения производственных отходов - отработанных песчаных литейных форм с оформлением необходимой разрешительной документации и что ручей, на который ссылается ответчик, протекает в 25 метрах восточнее земельного участка, просит судебные акты оставить без изменения.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятии кассационной жалобы Росимущества к производству, о месте и времени судебного заседания была размещена на официальном Интернет-сайте суда: http:www.fasmo.arbitr.ru.

Надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства ответчик и третье лицо явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие этих лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителей сторон и проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты отмене не подлежат в связи со следующим.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, в соответствии со свидетельством от 21.07.1993 г. N МО-61-2 за Щербинским заводом электроплавленных огнеупоров был закреплен земельный участок площадью 191.845 кв.м. на праве постоянного (бессрочного) пользования.

На основании постановления администрации г.Щербинка Московской области от 26.04.2000 г. N 143 из ранее предоставленного заводу земельного участка был сформирован земельный участок площадью 166.716 кв.м. с кадастровым номером 50-61-010201-003, который также был закреплен за ОАО "Щербински" завод электроплавленных огнеупоров" на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования ОАО "Щербински" завод электроплавленных огнеупоров" земельным участком площадью 166.716 кв.м. с кадастровым номером 50-61-010201-003 произведена 28.06.2000 г. (запись регистрации N 50-01.61-2.2000-8.1).

Впоследствии земельный участок площадью 166.716 кв.м. с кадастровым номером 50-61-010201-003 был разделен на два земельных участка:

- земельный участок площадью 23.749 кв.м. с кадастровым номером 50:61:00100201:56, который принадлежит ОАО "Щербински" завод электроплавленных огнеупоров" на праве собственности (запись регистрации от 22.12.2008 г. N 50-50-61/010/2008-283);

- земельный участок площадью 142.914 кв.м. с кадастровым номером 50:61:0010201:57, под размещение промышленного предприятия, категория земель "земли поселения".

Государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 142.914 кв.м. с кадастровым номером 50:61:0010201:57 произведена 26.09.2005 г. (запись регистрации N 50-5098/018/2005-85).

Расположенные на земельном участке площадью 142.914 кв.м. с кадастровым номером 50:61:0010201:57 двадцать пять объектов недвижимости принадлежат на праве собственности ОАО "Щербински" завод электроплавленных огнеупоров".

Распоряжением Территориального управления Росимущества по Московской области от 26.05.2008 г. N 414 "О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком открытому акционерному обществу "Щербинский завод электроплавленных огнеупоров" и предоставлении в собственность земельного участка открытому акционерному обществу "Щербинский завод электроплавленных огнеупоров" предусмотрено прекращение права постоянного (бессрочного) пользования истца земельным участком площадью 166.716 кв.м. с кадастровым номером 50:61:0010201:57 в связи с подачей им заявления о выкупе этого земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 1 января 2012 г. в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", рассматривая споры, связанные с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" лица, которым предоставлены земельные участки на таком праве до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, вправе по своему выбору приобрести их в аренду или в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, независимо от того, для какой цели были предоставлены земельные участки.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 21 марта 2006 г. N 14711/05, одинаковый порядок (административная процедура) предоставления собственникам зданий, строений, сооружений и землепользователям прав на соответствующие земельные участки не означает, что пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и статья 36 Земельного кодекса Российской Федерации регулируют одни и те же отношения по приобретению заинтересованными лицами земли в частную собственность.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрены специальные условия приобретения земли в частную собственность (наличие титула права постоянного (бессрочного) пользования, ограничение по времени права землепользователя по своему желанию выбрать дальнейший режим землепользования), отличные от условий приобретения земли в частную собственность, установленных статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (наличие титула права собственности на здание, строение, сооружение, исключительный характер права на приватизацию или приобретение права аренды земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости).

Указанные различия не были учтены Росимуществом при подаче кассационной жалобы, а доводы по поводу наличия на испрашиваемом истцом земельном участке ручья направлены на переоценку фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, которые были предметом исследования судов, что выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

В соответствие с постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27.12.2011 г. N 560-СФ "Об утверждении изменения границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и Московской областью" границы между городом Москвой и Московской областью изменены с 1 июля 2012 г., поэтому указанные обстоятельства не влияют на выкупную цену земельного участка с кадастровым номером 50:61:0010201:57, поскольку спор был разрешен до изменения этих границ.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 09 февраля 2012 г. и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 июня 2012 г. по делу N А40-81741/11-16-740 оставить без изменения, а кассационную жалобу Росимущества - без удовлетворения.

Председательствующий судья

С.Г.Нужнов

Судьи

В.В.Кузнецов А.И.Стрельников