Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 1 октября 2012 г. N Ф05-10601/12 по делу N А40-13113/2012

г. Москва

01 октября 2012 г.

Дело N А40-13113/12-154-163

Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 октября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Агапова М.Р.

судей Ворониной Е.Ю., Кузнецова А.М.

при участии в заседании:

от ответчика Министерства обороны Российской Федерации Кулева Г.В. по доверенности от 16 июля 2012 года N 207/454д

от третьего лица Федерального государственного учреждения "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации Кулева Г.В. по доверенности от 15 августа 2012 года

рассмотрев 27 сентября 2012 года в судебном заседании кассационные жалобы ответчика Министерства обороны Российской Федерации и третьего лица Федерального государственного учреждения "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации

на решение от 16 апреля 2012 года

Арбитражного суда города Москвы

принятое судьей Полукаровым А.В.

на постановление от 19 июля 2012 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Якутовым Э.В., Каменецким Д.В., Пронниковой Е.В.

по делу N А40-13113/12-154-163

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ПАТРОН" (ООО "ПАТРОН", ОГРН 1043659503865)

к Министерству обороны Российской Федерации (Минобороны России, ОГРН 1037700255284)

о признании незаконным бездействия

третье лицо Федеральное государственное учреждение "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ФГУ "Центральное ТУИО" Минобороны России, ОГРН 1037715046467)

УСТАНОВИЛ:

ООО "ПАТРОН" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным бездействия Минобороны России в представлении в собственность ООО "ПАТРОН" земельного участка расположенного примерно в 20 м по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Воронежская область, г. Борисоглебск, ул. Дзержинского, 2 с кадастровым номером 36:04:0102046:24 общей площадью 217 кв.м, об обязании Минобороны России устранить допущенные нарушения прав и законных интересов и направить в адрес ООО "ПАТРОН" проект договора купли-продажи земельного участка.

В качестве третьего лица по делу привлечено ФГУ "Центральное ТУИО" Минобороны России.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 16 апреля 2012 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 июля 2012 года, заявленные требования удовлетворены.

В кассационных жалобах Минобороны России и ФГУ "Центральное ТУИО" Минобороны России просят отменить решение и постановление, поскольку они приняты незаконно и необоснованно, с нарушением норм права. Выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представитель Минобороны России и ФГУ "Центральное ТУИО" Минобороны России поддержал доводы и требования кассационных жалоб.

Представитель ООО "ПАТРОН", извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационных жалоб, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.

Арбитражные суды установили, что в соответствии с Протоколом заседания Комиссии по проведению аукционов по продаже высвобождаемого военного имущества от 05 сентября 2005 года N 2, Договором купли-продажи высвобождаемого недвижимого военного имущества от 05 сентября 2005 года N 9, Актом приема-передачи недвижимого имущества от 14 сентября 2005 года ООО "ПАТРОН" приобрело у РФФИ нежилое отдельно стоящее здание по адресу: Воронежская область, г. Борисоглебск, ул. Коммунальная, площадью 155,3 кв.м.

Здание расположено на земельном участке с местоположением: примерно в 20 м по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Воронежская область, г. Борисоглебск, ул. Дзержинского 2, с кадастровым номером 36:04:0102046:24, общей площадью 217 кв.м.

Постановлением Администрации города Борисоглебска - района Воронежской области от 18 апреля 2005 года N 864 земельный участок предоставлен для нужд Минобороны России в постоянное (бессрочное) пользование Борисоглебской КЭЧ района КСПН, правопреемником которой в настоящее время является ФГУ "Центральное ТУИО" Минобороны России.

01 марта 2010 года ООО "ПАТРОН" на основании статьи 36 ЗК РФ обратилось в Минобороны России с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка с кадастровым номером 36:04:0102046:24, общей площадью 217 кв. м, необходимого для эксплуатации и функционирования принадлежащего ООО "ПАТРОН" на праве собственности объекта недвижимости, представляющего собой нежилое отдельно стоящее здание (функциональное назначение - магазин).

К заявлению ООО "ПАТРОН" был приложен пакет документов в соответствии с Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 30 октября 2007 года N 370 "Об утверждении Перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или в муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения".

Письмом Департамента имущественных отношений Минобороны России от 03 августа 2010 года N 141/16432 ООО "ПАТРОН" было проинформировано о том, что представленный комплект документов соответствует приказу Минэкономразвития России. После получения Минобороны России нормативного акта уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации Воронежской области, определяющего цену выкупа земельных участков, Департамент имущественных отношений Минобороны России произведет расчет стоимости выкупа земельного участка и направит ООО "ПАТРОН" проект договора купли-продажи.

Проект договора купли-продажи из Минобороны России в установленные сроки ООО "ПАТРОН" получен не был.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 ЗК РФ, пунктом 1 статьи 552 ГК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Согласно пунктам 1, 6 статьи 36 ЗК РФ если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

При этом в месячный срок со дня поступления заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок, с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В силу пункта 4 статьи 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Удовлетворяя заявление, суды правомерно указали, что условий, запрещающих или ограничивающих предоставление в собственность ООО "ПАТРОН" земельного участка не установлено.

Минобороны России не представило доказательств правомерности и обоснованности своего бездействия по не направлению ООО "ПАТРОН" проекта договора купли-продажи земельного участка, а также доказательств совершения каких-либо действий в соответствии с законом и в установленные законом сроки.

Кроме этого суды правильно учли, что для определения стоимости земельного участка и оформления проекта договора купли-продажи земельного участка Минобороны России должно было обратиться в уполномоченный орган исполнительной власти Воронежской области, что ответчиком в установленном порядке и сроки сделано не было.

Довод ответчика о пропуске заявителем срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ, на обращение в суд с настоящим заявлением, несостоятелен, проверен судами и обоснованно ими отклонен как не соответствующий материалам дела и имеющимся в деле доказательствам.

При таких обстоятельствах, обжалуемые решение и постановление приняты законно и обоснованно, с правильным применением норм материального и процессуального права. Выводы арбитражных судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Поэтому доводы кассационных жалоб, которые опровергаются имеющимися в материалах дела документами и правомерно отклонены судами, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права.

Руководствуясь ст. ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 16 апреля 2012 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 июля 2012 года по делу N А40-13113/12-154-163 оставить без изменения, а кассационные жалобы Министерства обороны Российской Федерации и Федерального государственного учреждения "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской без удовлетворения.

Председательствующий судья

М.Р. Агапов

Судьи

Е.Ю. Воронина А.М. Кузнецов