Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 3 октября 2012 г. N Ф05-10994/12 по делу N А41-12804/2012

г. Москва

03 октября 2012 г.

Дело N А41-12804/12

Резолютивная часть постановления объявлена 02 октября 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 октября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Агапова М.Р.

судей Ворониной Е.Ю., Долгашевой В.А.

при участии в заседании:

от заявителя Закрытого акционерного общества фирма "Стройиндустрия" Грищенко А.Н. по доверенности N 10 от 15 июня 2010 года

от ответчика Администрации города Королёва Московской области Кулешовой Л.С. по доверенности от 20 марта 2012 года N 12/д

рассмотрев 2012 года в судебном заседании кассационную жалобу заявителя Закрытого акционерного общества фирма "Стройиндустрия"

на решение от 13 июня 2012 года

Арбитражного суда Московской области

принятое судьей Неяскиной Е.А.

на постановление от 30 июля 2012 года

Десятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Бархатовым В.Ю., Александровым Д.Д., Коноваловым С.А.

по делу N А41-12804/12

по заявлению Закрытого акционерного общества фирма "Стройиндустрия" (ЗАО фирма "Стройиндустрия", ОГРН 1035003350546) к Администрации города Королёва Московской области о признании недействительным постановления в части и обязании совершить определенные действия

УСТАНОВИЛ:

ЗАО фирма "Стройиндустрия" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации города Королева Московской области о признании незаконным постановления от 15.03.2012 N 466 "О предоставлении ЗАО фирма "Стройиндустрия" в собственность за плату и в аренду земельных участков под обслуживание железнодорожного пути по адресу: Московская область, г. Королев, ул. Пионерская, д. 1" в части установления выкупной цены в размере, равном десятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка, обязании внести изменения в пункт 1 данного постановления в части установления выкупной цены земельного участка в размере, равном трехкратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка, исходя из расчета выкупной цены, действовавшего на дату подачи заявления о приобретении участка в собственность законодательства.

Решением Арбитражного суда Московской области от 13.06.2012, оставленных без изменения постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2012, в удовлетворении заявленных требований отказано. При этом, арбитражные суды исходили из соответствия оспоренного постановления закону и отсутствия нарушения прав и охраняемых законом интересов заявителя, так как на момент обращения ЗАО фирма "Стройиндустрия" в Администрацию города Королёва Московской области действовала выкупная цена земельного участка в размере, равном десятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

В кассационной жалобе ЗАО фирма "Стройиндустрия" просит отменить принятые по делу судебные акты и вынести новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, так как выводы судов первой и апелляционной инстанции положенные в основу решения и постановления не соответствуют обстоятельствам дела, что повлекло применение закона, не подлежащего применению.

При этом указывается, что в период, когда администрация города Королёва Московской области должна была принять решение о предоставлении спорного земельного участка в собственность общества, по заявлению о предоставлении в собственность земельного участка от 25.01.2012 в соответствии с действующим законодательством применялся трехкратный размер ставки земельного налога.

В судебном заседании представитель ЗАО фирма "Стройиндустрия" поддержал доводы и требования кассационной жалобы, а представитель Администрации города Королёва Московской области просил оставить жалобу без удовлетворения, указывая на несостоятельность её доводов.

Проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанции норм процессуального и материального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Всесторонне, полно и объективно исследовав в судебном заседании все доказательства и доводы лиц участвующих в деле, арбитражный суд первой, а при повторном рассмотрении дела и апелляционной инстанции разрешили спор без нарушения норм процессуального права влекущих отмену решения или постановления.

При этом судами установлено, что ЗАО фирма "Стройиндустрия" принадлежит на праве собственности железнодорожный путь N 6: от пикета ПКО до пешеходного тротуара ул. Пионерская четная сторона, общей протяженностью 184,20 м, инв. N 68-029, лит. 4Л, расположенный по адресу: Московская область, г. Королев, ул. Пионерская, д. 1, условный номер: 50:45:00:00000:056.

Указанный железнодорожный путь расположен на земельном участке площадью 947+/-11 кв. м с кадастровым номером 50:45:0040401:63, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под обслуживание железнодорожного пути.

08.12. 2011 ЗАО фирма "Стройиндустрия" обратилось к заместителю главы администрации г. Королева Московской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:45:0040401:63.

Письмом от 21.12.2011 N 4034 Администрация города Королёва Московской области сообщила обществу, что его заявление о предоставлении в собственность спорного земельного участка будет рассмотрено после предоставления документов согласно Перечню, утвержденному Приказом Минэкономразвития России от 13.09.2011 N 475 (далее - Перечень).

25.01.2012 общество сопроводительным письмом от 24.01.2012 представило недостающие документы, установленные Перечнем

Рассмотрев заявление ЗАО фирма "Стройиндустрия", Администрация города Королёва Московской области постановлением от 15.03.2012 N 466 предоставила обществу из земель, находящихся в распоряжении муниципального образования "Город Королев Московской области" (земли населенных пунктов), земельный участок площадью 947 кв. м. с кадастровым номером 50:45:0040401:63 в собственность за плату по цене в размере, равном десятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка на 1 января текущего календарного года, под обслуживание железнодорожного пути по адресу: Московская область, г. Королев, ул. Пионерная, д. 1.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования суды исходили из тог, что подпунктом 2 пункта 1.1 статьи 36 ЗК РФ установлено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении: земельных участков, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена, - органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 01.01.2012 лица, не указанные в пункте 1 названной статьи и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации, в населенных пунктах с численностью населения до 500 тысяч человек, а также за пределами границ населенных пунктов в размере от трех- до десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется минимальный для соответствующей местности размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 12 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" (далее - Закон Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ), в редакции Закона Московской области от 28.12.2009 N 181/2009-ОЗ, до 01.01.2012 цена продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливается лицам, не указанным в пунктах 1, 1.1 и 2 части 3 названной статьи и являющимся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках в размере, равном десятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка на 1 января текущего календарного года.

ЗАО фирма "Стройиндустрия" является собственником железнодорожного пути, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:45:0040401:63 и относится к лицам, не указанным в пунктах 1, 1.1, 1.2 и 2 части 3 статьи 12 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ. С заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:45:0040401:63 оно обратилось в Администрацию города Королёва Московской области 08.12.2011.

Таким образом, по мнению судов, на момент обращения ЗАО фирма "Стройиндустрия" с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка цена на данный земельный участок устанавливалась в размере, равном десятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Отклоняя доводы ЗАО фирма "Стройиндустрия" суды отметили, что указанная редакция пункта 3 части 3 статьи 12 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ, согласно которому цена на земельный участок устанавливается в размере, равном десятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка, действовала до 01.01.2012.

Оспариваемое постановление о предоставлении ЗАО фирма "Стройиндустрия" спорного земельного участка в собственность принято 15.03.2012.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 12 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ, в редакции Закона Московской области от 17.02.2012 N 11/2012-ОЗ, вступившего в силу с 01.03.2012, до 01.07.2012 цена продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливается лицам, не указанным в пунктах 1, 1.1 и 2 части 3 названной статьи и являющимся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках в размере, равном десятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка на 1 января текущего календарного года.

Поэтому как на момент обращения с заявлением, так и на момент принятия решения о предоставлении обществу в собственность испрашиваемого земельного участка цена на данный земельный участок также устанавливалась в размере, равном десятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Утверждение ЗАО фирма "Стройиндустрия" о том, что оно обратилось с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка 25.01.2012, суды нашли не соответствующим действительности, поскольку в этот день общество лишь устранило недостатки, допущенные при подаче заявления 08.12.2011, представив необходимые документы.

Предоставление по запросу Администрации города Королёва Московской области необходимых документов, указанных в Перечне, не может расцениваться как обращение с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка, в связи с чем, по мнению судов, трехкратная ставка земельного налога за единицу площади земельного участка в данном случае применению не подлежит. Неисполнение ЗАО фирма "Стройиндустрия" на момент обращения с заявлением о выкупе земельного участка требований действующего законодательства по предоставлению необходимых документов не может быть расценено как обстоятельство, свидетельствующее о правомерности расчета выкупной цены земельного участка не на дату обращения с заявлением о выкупе, а на дату предоставления недостающих документов, представленных обществом на основании письма Администрации города Королёва Московской области для принятия решения.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд кассационной инстанции находит, что обжалуемые решение и постановление приняты законно и обоснованно, с правильным применением норм материального и процессуального права. Выводы судов по применению норм права соответствуют установленным ими фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Поэтому доводы кассационной жалобы, которые опровергаются имеющимися в деле доказательствами и правомерно и обоснованно отклонены судами, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 13 июня 2012 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 30 июля 2012 года по делу N А41-12804/12 оставить без изменения, а кассационную жалобу Закрытого акционерного общества фирма "Стройиндустрия" без удовлетворения.

Председательствующий судья

М.Р. Агапов

Судьи

Е.Ю. Воронина В.А. Долгашева