Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 26 сентября 2012 г. N Ф05-4277/12 по делу N А41-40098/2011

г. Москва

26 09 2012 г.

Дело N А41-40098/11

Резолютивная часть постановления объявлена 19.09.2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 26.09.2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Зверевой Е.А.

судей Нужнова С.Г. Петровой В.В.

при участии в заседании:

от истца - СНТ "Мечта" - Трандина Н.Н. - по дов. от 17.10.11 (на 1 год), Кузнецова Э.Ю. - председатель

от ответчика - ИФНС по г. Ногинску - Овчинникова Е.А. - по дов. от 10.07.12 N 04-19/1176

рассмотрев 19.09.2012 г. года в судебном заседании кассационную жалобу

Кузнецовой Э.Ю. - Председателя правления СНТ "Мечта"

на определение от 12.12.2011 г.

Арбитражного суда Московской области,

принятое судьей Торосяном М.Г.,

на постановление от 26.01.2012

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Мальцевым С.В., Исаевой Э.Р., Куденеевой Г.А.,

по заявлению садоводческого некоммерческого товарищества "МЕЧТА"

о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Ногинску Московской области

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Ногинску Московской области

УСТАНОВИЛ:

Садоводческое некоммерческое товарищество "МЕЧТА" (далее - СНТ "МЕЧТА") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Ногинску Московской области (далее - ИФНС по г. Ногинску Московской области) по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении общества из реестра за государственным регистрационным N 2095031083960 от 13.09.2009 г.

Кроме того, заявлено требование о возложении на ИФНС по г. Ногинску Московской области обязанности по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя путем аннулирования указанной записи

Определением Арбитражного суда Московской области от 12 декабря 2011 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2012 года, производство по делу прекращено. При вынесении определения суд первой инстанции исходил из того, что настоящий спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Не согласившись с вышеуказанными судебными актами, Кузнецова Э.Ю. - председатель правления СНТ "Мечта" - обратилась с кассационной жалобой, в которой указывает на нарушение единства судебной практики и применение закона, не подлежащего применению, в связи с чем просил принятые судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При этом заявитель указал, что в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации споры, возникающие в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, рассматриваются арбитражными судами.

В заседании суда кассационной инстанции представители СНТ "Мечта" поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе, просили ее удовлетворить.

Представитель ответчика возражал против доводов кассационной жалобы, просил - принятые судебные акты оставить без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в оспариваемом судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции пришел к заключению, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, садоводческое некоммерческое товарищество "МЕЧТА" (ОГРН 1035006115760) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Ногинску Московской области (ИФНС России по г. Ногинску Московской области), выразившихся во внесении в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) записи за государственным номером 2095031083960 об исключении товарищества из данного реестра и обязании инспекции аннулировать данную запись.

В соответствии со ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 1 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства. При этом, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение как некоммерческая организация вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано (пункт 1 статьи 6 названного Закона).

На основании частей 1, 3 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности; к подведомственности арбитражных судов федеральным законом могут быть отнесены и иные дела.

Согласно части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности. В пунктах 2, 5 части 1 статьи 29 Кодекса указаны рассматриваемые арбитражным судом дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц; другие дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Садоводческое некоммерческое товарищество "МЕЧТА" на основании решения общего собрания участников СНТ "Мечта" от 18.06.2001 является юридическим лицом, о чем произведена запись в ЕГРЮЛ от 13.08.2001.

13.08.2001 был зарегистрирован Устав СНТ "Мечта", 21.08.2001 товарищество поставлено на налоговый учет.

В связи с исключением товарищества как юридического лица из ЕГРЮЛ, председатель правления СНТ "Мечта" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий ИФНС России по г. Ногинску по исключению юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Судебными актами первой и апелляционной инстанции производство по делу было прекращено.

Суд кассационной инстанции не может согласиться с выводами судов в связи со следующим:

Исходя из статьи 7 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ садоводческое некоммерческое объединение в соответствии с гражданским законодательством вправе обращаться в суд, арбитражный суд с заявлениями о признании недействительными (полностью или частично) актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления или о нарушении должностными лицами прав и законных интересов садоводческого некоммерческого объединения.

Так как названным Законом предусмотрено обращение садоводческого некоммерческого объединения в арбитражный суд с заявлением об оспаривании акта органа местного самоуправления, нарушающего права и законные интересы данного юридического лица, оспариваемые судебные акты о прекращении производства по делу ввиду неподведомственности такого дела арбитражному суду нарушают единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права и в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отмене.

Аналогичный подход установлен в постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.05.2011 N 17410/10, которое было официально опубликовано на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 29.07.2011 года и с этого момента судебная практика считается определенной.

С учетом изложенного, данное дело подлежит рассмотрению арбитражными судами, в связи с чем выводы судов и неподведомственности данного спора арбитражному суду являются ошибочными.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

Определение Арбитражного суда Московской области от 12.12.2011 г. и постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2012 по делу N А41-40098/11 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области для рассмотрения по существу.

Председательствующий

Е.А. Зверева

Судьи

С.Г. Нужнов В.В. Петрова