Постановление Арбитражного суда Московского округа от 11 сентября 2014 г. N Ф05-10091/14 по делу N А41-1955/2014

город Москва

11 сентября 2014 г.

Дело N А41-1955/14

Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 сентября 2014 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Денисовой Н.Д.

судей Стрельникова А.И., Нужнова С.Г.,

при участии в заседании:

от истца: ООО "Капан" -Сидорова А.В. дов. от 9.01.2014

от ответчика: Администрации муниципального образования "Городское поселение Малино" -

рассмотрев 10 сентября 2014 года в судебном заседании кассационную жалобу ответчика Администрации муниципального образования "Городское поселение Малино"

на решение от 31 марта 2014 года

Арбитражного суда Московской области,

принятое судьей Закутской С.А.,

и на постановление от 10 июня 2014 года

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Шевченко Е.Е., Мищенко Е.А., Немчиновой М.А.,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Капан",

к Администрации муниципального образования "Городское поселение Малино",

о признании незаконным отказа в реализации преимущественного права на выкуп имущества, обязании заключить договор купли-продажи,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Капан" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к администрации городского поселения Малино Ступинского муниципального района Московской области (далее - администрация) со следующими требованиями (с учетом принятых судом уточнений требований):

- признать незаконным отказ администрации от совершения юридически значимых действий по заявлению общества о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого нежилого помещения общей площадью 212 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Ступинский район, пос. Малино, ул. Победы, д. 4 (далее - нежилое помещение);

- обязать администрацию совершить действия по заявлению общества, определенные пунктом 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об отчуждении недвижимого имущества), а именно:

- обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости нежилого помещения в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности);

- принять решение об условиях приватизации нежилого помещения в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке;

- направить обществу проект договора купли-продажи нежилого помещения в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации этого помещения.

Решением Арбитражного суда Московской области от 31.03.2014,оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2014, требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ответчик (заинтересованное лицо) Администрация муниципального образования "Городское поселение Малино" - обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление, и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

В судебном заседании представитель истца возражал против удовлетворения кассационной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, который приобщен к материалам дела.

Ответчик, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не направил, что, согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ) информация о времени и месте судебного заседания по рассмотрению кассационной жалобы ответчика (заинтересованного лица) Администрация муниципального образования "Городское поселение Малино" опубликована на официальном интернет-сайте суда: http://www.fasmo.arbitr.ru.

Приложенные к кассационной жалобе дополнительные доказательства подлежат возврату заявителю, так как суд кассационной не вправе принимать дополнительные доказательства и давать им оценку, в его обязанность входит проверка законности и обоснованности судебных актов, принятых на основании материалов, имеющихся в деле.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, явившихся в судебное заседание, проверив в порядке статей 284, 286-288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным судами обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены, исходя из следующего.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что на основании договоров аренды недвижимого имущества от 01.01.2011 N 17, от 01.01.2012 N 17, от 01.01.2013 N 10, от 01.04.2013 N 16, заключенных с администрацией, общество владело и пользовалось нежилым помещением общей площадью 212 кв.м., осуществляя в нем в соответствии с этими договорами деятельность по торговле промышленными товарами. Срок действия договора от 01.04.2013 N 16 установлен до 31.12.2013.

Письмом от 12.12.2013 общество обратилось к администрации с заявлением о реализации преимущественного права на выкуп арендуемого обществом муниципального имущества.

Письмом от 14.01.2014 N 29 администрация сообщила, что вопрос о реализации преимущественного права выкупа арендуемого обществом имущества не может быть рассмотрен, поскольку администрация неоднократно сообщала обществу о том, что договор аренды на новый срок заключаться не будет в связи с необходимостью использования помещения для муниципальных нужд.

Полагая, что отказ администрации не соответствует положениям Закона об отчуждении недвижимого имущества и нарушает право общества на реализацию предусмотренного этим Законом преимущественного права выкупа арендуемого помещения, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд об оспаривании данного отказа администрации.

Суды удовлетворили заявление, признав отказ администрации незаконным, исходя из того, что согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном Законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон о развитии предпринимательства), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Законом об оценочной деятельности.

При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:

1) арендуемое имущество по состоянию на 01.07.2013 находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 Закона об оценочной деятельности;

2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 Закона об оценочной деятельности, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 Закона об оценочной деятельности, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;

3) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Закона о развитии предпринимательства перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 Закона об оценочной деятельности.

Суды установили, что общество относится к субъектам малого предпринимательства и отвечает всем условиям, перечисленным в статье 3 Закона об отчуждении.

Судами правильно установлено, что общество пользуется арендованным имуществом более двух лет в соответствии с договорами аренды недвижимого имущества от 01.01.2011 N 17, от 01.01.2012 N 17, от 01.01.2013 N 10, от 01.04.2013 N 16. Задолженности по арендной плате на дату обращения с заявлением о выкупе имущества у общества не имелось.

При таких обстоятельствах, исходя из положений Закона об отчуждении недвижимого имущества, администрация обязана совершить действия, предусмотренные частью 3 статьи 9 данного Закона, по обращению общества о приобретении арендуемого имущества.

В силу пункта 3 статьи 10 Закона об отчуждении недвижимого имущества при получении заявления уполномоченные органы обязаны: обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Законом об оценочной, в двухмесячный срок с даты получения заявления; принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

Давая оценку доводам сторон, суды указали, что ссылка администрации на отказ в перезаключении договора аренды от 01.04.2013 N 16 является несостоятельной, поскольку отсутствие волеизъявления администрации на заключение договора аренды на новый срок не может служить препятствием для удовлетворения требований общества, поскольку указанное обстоятельство в силу норм Закона об отчуждении недвижимого имущества не является основанием для отказа в приобретении имущества. При этом срок действия договора от 01.04.2013 N 16 на момент обращения общества заявлением о выкупе арендуемого нежилого помещения не истек, при этом истечение срока действия договора в настоящее время в силу положений Закона об отчуждении не является основанием для отказа в реализации права.

Ссылка администрации на включение нежилого помещения в 2011 году в перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства отклоняется как не основанная на документах, имеющихся в материалах дела.

Доводы кассационной жалобы, полностью повторяющие доводы апелляционной жалобы, были рассмотрены судом апелляционной инстанции и им была дана надлежащая оценка.

Суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты являются законными и обоснованными, обжалуемые судебные акты соответствуют действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, в связи с чем оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь статьями 284-289, 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 31 марта 2014 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 10 июня 2014 года по делу N А41-1955/14 оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации муниципального образования "Городское поселение Малино" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Н.Д. Денисова

Судьи

А.И. Стрельников С.Г. Нужнов