Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 22 октября 2010 г. N Ф05-9439/10 по делу N А40-16032/2010

г. Москва

22 октября 2010 г.

Дело N А40-16032/10-75-77

Резолютивная часть постановления объявлена 19 октября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 октября 2010 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Алексеева С. В.,

судей Буяновой Н. В., Власенко Л. В.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) не явился, извещен

от ответчика - Мартынова Л.А. дов. от 12.08.2010 N 10

рассмотрев 19 октября 2010 г. в судебном заседании кассационную жалобу ИФНС России N 21 по г. Москве

на решение от 27 апреля 2010 г.

Арбитражного суда города Москвы,

принятое Нагорной А.Н.

на постановление от 05 июля 2010 г. N 09АП-14263/2010-АК

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое Румянцевым П.В., Марковой Т.Т., Яковлевой Л.Г.,

по иску (заявлению) ООО "ЭЛЕКСКОР" в лице конкурсного управляющего Чернявского К.Н.

о признании незаконным действий ответчика

к ИФНС РФ N 21 по г. Москве

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ЭЛЕКСКОР" в лице конкурсного управляющего Чернявского К.Н. (далее - Общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными действий Инспекции ФНС России N 21 по г. Москве (далее - Инспекция, налоговый орган) по направлению в АКБ "Российский капитал" (ОАО) инкассовых поручений о взыскании налогов и пени от 26.03.2009 N 2865, от 01.02.2010 NN 2867, 2869, 2870, 2871, 2872, 2873, 2874, 2879, 2880, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 11350, 16822, 16819, 16820, 16821, 11344, 11345, 11346, 11347, 11348 и 11349 и об обязании Инспекции отозвать указанные инкассовые поручения из банка.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 27 апреля 2010 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 05 июля 2010 года, заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Законность и обоснованность принятых по настоящему делу судебных актов проверяются в порядке статей 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с кассационной жалобой Инспекции, в которой налоговый орган просит отменить решение и постановление судов, направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на вынесение решений Инспекции, выставление оспариваемых требований в пределах срока, предусмотренного пунктами 3 и 4 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации соответственно, отсутствие законодательного запрет на выставление инкассовых поручений взамен ранее выставленных в срок инкассовых поручений, применение судами нормы права, не подлежащей применению, а именно: п. 7 ст. 46 и ст. 47 НК РФ.

Общество, надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного заседания по рассмотрению кассационной жалобы, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление N 12799430332588, в суд своего представителя не направило. Суд кассационной инстанции, с учетом мнения представителя Инспекции, руководствуясь статьями 184, 284 АПК РФ, определил: рассмотреть кассационную жалобу Инспекции в отсутствие представителя Общества.

Представитель Инспекции в судебном заседании поддержал доводы кассационной жалобы по изложенным в ней основаниям.

Как установлено судами, определением Арбитражного суда города Москвы от 15 августа 2008 года по делу N А40-48611/08-101-107Б принято к производству заявление Общества о признании его несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура наблюдения.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 16 апреля 2009 года по делу N А40-48611/08-101-107Б Общество признано несостоятельным (банкротом), в его отношении открыто конкурсное производство. Определением от 28 октября 2009 года срок конкурсного производства продлен на 6 месяцев.

Инспекцией в отношении Общества выставлены инкассовые поручения от 26.03.2009 N 2865, от 01.02.2010 NN 2867, 2869, 2870, 2871, 2872, 2873, 2874, 2879, 2880, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 11350, 16822, 16819, 16820, 16821, 11344, 11345, 11346, 11347, 11348 и 11349. Основанием для выставления инкассовых поручений послужило вынесение Инспекцией решений о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов)-организации, индивидуального предпринимателя в банках от 14.01.2009 N 16932, 16928, 16927, от 26.03.2009 N 829/04, 828/24, от 10.11.2009 N 3390/24, от 15.12.2009 N 5110.

Также судом установлено, что Инспекцией в Арбитражный суд города Москвы направлялось заявление о включении в реестр требований кредиторов Общества требования, основанного на требованиях N N 57129, 57130, 6868, 6867, возвращенное определением суда от 22.09.2009 как ошибочно поданное, послуживших основанием для вынесения решений N N 16932, 16928, 828, 829.

Во исполнение решений N N 16927, 16928, 16932 Инспекцией 27.01.2009 направлены в Московский филиал ЗАО "Райффайзенбанк" инкассовые поручения NN 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 107, 108, 109, 110, 111, 112, возвращены банком в Инспекцию в связи с закрытием расчетного счета плательщика.

Во исполнение решения N 3390/24 Инспекцией 18.11.2009 направлены в Московский филиал ЗАО "Райффайзенбанк" инкассовые поручения NN 11344, 11345, 11346, 11347, 11348, 11349, 11350, возвращены банком в Инспекцию в связи с закрытием расчетного счета плательщика.

Во исполнение решения N 5110 от 15.12.2009 Инспекцией 31.12.2009 направлены в Московский филиал ОАО "Банк Петровский" инкассовые поручения 16819, 16820, 16821, 16822, возвращены банком в Инспекцию в связи с закрытием расчетного счета плательщика.

Во исполнение решения N 829 Инспекцией 28.03.2009 направлены инкассовые поручения NN 2879, 2880 от 26.03.2009 в ОАО "Банк Москвы", возвращены банком в Инспекцию в связи с ошибочным указанием реквизитов банка плательщика. Повторно направленные инкассовые поручения возвращены банком в связи с закрытием счета плательщика.

Во исполнение решения N 828 Инспекцией 28.03.2009 направлены инкассовые поручения NN 2865, 2867, 2869, 2870, 2871, 2872, 2873, 2874 в АКБ "Российский капитал", возвращены банком в связи с ошибочным указанием реквизитов банка плательщика. Повторно направленные инкассовые поручения возвращены банком в связи с закрытием счета плательщика.

Все указанные инкассовые поручения направлены 03.02.2010 в АКБ "Российский капитал", в котором имелся единственный открытый счет Общества в соответствии со ст. 133 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Суд кассационной инстанции согласен с выводами судов первой и апелляционной инстанций, что в данном случае выставление инкассовых поручений на единственный открытый счет Общества произошло через 2,5 месяцев после его открытия.

Из п. 1, 2, 3 ст. 46 Налогового кодекса РФ следует, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога.

Согласно п. 4 ст. 46 Налогового кодекса РФ поручение налогового органа на перечисление сумм налога в бюджетную систему Российской Федерации направляется в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, в течение одного месяца со дня принятия решения о взыскании и подлежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации.

При этом суды пришли к правильному выводу о том, что продления или восстановления сроков для направления инкассовых поручений в банк не предусмотрено, установленные п.п. 3, 4 ст. 46 НК РФ сроки применяются ко всей процедуре принудительного взыскания налоговых платежей за счет денежных средств налогоплательщика поэтому довод Инспекции о том, что направлении переоформленных инкассовых поручений не нарушает требований п.п. 3,4 ст. 46 НК РФ, является неправомерным.

Суды пришли к правильному выводу о том, что у Инспекции на основании п.7 ст. 46, 47 НК РФ имелась возможность перейти к следующей стадии взыскания обязательных платежей, а также обращения к налогоплательщику в порядке, предусмотренном законодательством о банкротстве (с требованием о включении в реестр текущих платежей).

Таким образом, выводы судов о пропуске срока на принудительное взыскание налогов и пени за счет денежных средств, а также о пропуске срока на направление инкассовых поручений в банк основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Нарушений судом первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебных актов, не установлено.

Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 27 апреля 2010 года по делу N А40-16032/10-75-77 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 05 июля 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу ИФНС РФ N 21 по г. Москве - без удовлетворения.

Председательствующий судья

С.В.Алексеев

Судьи

Н.В.Буянова Л.В.Власенко