Постановление Арбитражного суда Московского округа от 12 сентября 2014 г. N Ф05-11582/13 по делу N А40-140780/2012

город Москва

12 сентября 2014 г.

Дело N А40-140780/12

Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 сентября 2014 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Нужнова С.Г.

судей Cтрельникова А.И., Кузнецова В.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Готыжевой З.М.

при участии в заседании:

от заявителя - Бахрова И. А., дов. от 06.12.2012 г. N 18

от ответчиков:

МИ ФНС N 1 по Саратовской области - Бухранов Р.А., дов. от 01.09.2014 г. N 02-10/11

ООО "Финансы и право" - не явилось, уведомлено

рассмотрев 10 сентября 2014 года в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Саратовской области

кассационную жалобу МИ ФНС N 1 по Саратовской области (ответчика)

на решение от 23 апреля 2014 года Арбитражного суда города Москвы

принятое судьей Блинниковой И.А.

и постановление от 03 июля 2014 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Марковой Т.Т., Румянцевым П.В., Мухиным С.М.

по заявлению ИФНС N 21 по г. Москве

к МИ ФНС N 1 по Саратовской области, ООО "Финансы и право"

о признании незаконным решения

УСТАНОВИЛ: Инспекция Федеральной налоговой службы N 21 по городу Москве (далее - ИНФС России N 21 по г. Москве) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Саратовской области (далее - МИ ФНС России N 1 по Саратовской области) и обществу с ограниченной ответственностью "Финансы и право" (далее - ООО "Финансы и право") о признании недействительным решения МИ ФНС России N 1 по Саратовской области от 16.01.2012 г. N 1076, на основании которого в Единый государственный юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) была внесена запись от 16.01.2012 г. за государственным регистрационным номером 2126440001180 о государственной регистрации изменений в содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения об ООО "Финансы и право", связанных с внесением изменений в учредительные документы и касающихся изменения его юридического адреса, ссылаясь на заведомую недостоверность сведений о новом месте нахождения ООО "Финансы и право", что повлекло неправомерное осуществление государственной регистрации этих изменений, в подтверждение чего сослалась на акты от 17.07.2012 г. и от 11.10.2012 г. установления нахождения органов управления юридических лиц в здании по адресу: г.Москва, Орехово-Зуевский пр-д, д. 18/8, корп. 3 и на заявление общества с ограниченной ответственностью "НТЦ МИКРОЧИПСТАНДАРТ" как собственника пом. 3 на 1-ом этаже в этом здании (запись регистрации от 21.09.2012 г. N 77-77-04/102/2012-302) от 11.10.2012 г. с просьбой в дальнейшем без его согласия не осуществлять государственную регистрации юридических лиц по адресу: г. Москва, Орехово-Зуевский пр-д, д. 18/8, 1-й этаж, пом. 3.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 04 марта 2013 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 июня 2013 г., требования удовлетворены в отношении МИ ФНС России N 1 по Саратовской области: признано недействительным решение МИ ФНС России N 1 по Саратовской области от 16.01.2012 г. N 1076 о государственной регистрации изменений в содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения об ООО "Финансы и право", связанных с внесением изменений в учредительные документы и касающихся изменения его юридического адреса, а в части требований к ООО "Финансы и право" в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 30 сентября 2013 г. вынесенные по делу судебные акты в части признания незаконным решения МИ ФНС России N 1 по Саратовской области от 16.01.2012 г. N 1076 отменены и в указанной части дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы для проверки как соблюдения ИНФС России N 21 по г. Москве установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока на обращение в арбитражный суд, так и доводов этого лица о том, что МИ ФНС России N 1 по Саратовской области на момент вынесения оспариваемого решения от 16.01.2012 г. N 1076 уже была уведомлена о недостоверности сведений о новом месте нахождения ООО "Финансы и право".

При новом рассмотрении дела судом первой инстанции было удовлетворено ходатайство ИНФС России N 21 по г. Москве о восстановлении пропущенного срока на обжалование решения МИ ФНС России N 1 по Саратовской области от 16.01.2012 г. N 1076.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 23 апреля 2014 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 03 июля 2014 г., решение МИ ФНС России N 1 по Саратовской области от 16.01.2012 г. N 1076 о государственной регистрации изменений в содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения об ООО "Финансы и право", связанных с внесением изменений в учредительные документы и касающихся изменения его юридического адреса, признано недействительным.

Признавая недействительным вышеуказанное решение, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводам о том, что представленное ООО "Финансы и право" на государственную регистрацию заявление содержало недостоверные сведения относительно нового места нахождения общества, поэтому должно считаться неподанным, и что МИ ФНС России N 1 по Саратовской области на момент вынесения оспариваемого решения от 16.01.2012 г. N 1076 уже было уведомлено о недостоверности сведений о новом месте нахождения ООО "Финансы и право" письмом ИФНС России N 21 по г. Москве от 12.01.2012 г. (исх.N 15-14/00304@)

В кассационной жалобе на вынесенные при новом рассмотрении дела судебные акты ответчик - МИ ФНС России N 1 по Саратовской области от 16.01.2012 г. N 1076 ссылается на необоснованное удовлетворение судом первой инстанции ходатайства ИНФС России N 21 по г. Москве о восстановлении пропущенного срока на обжалование решения, а также настаивает на своих доводах о том, что ООО "Финансы и право" на государственную регистрацию был представлен полный пакет документов, необходимый для ее проведения, поэтому у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации изменений в содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения об этом юридическом лице; что представление юридическим лицом недостоверных сведений в регистрирующий орган в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 25 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" является основанием для привлечения его к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации, или основанием, в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных актов, для обращения регистрирующего органа в суд с требованием о ликвидации юридического лица, в связи с чем просит решение от 23 апреля 2014 г. и постановление от 03 июля 2014 г. отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

Заявитель по делу - ИФНС России N 21 по г. Москве приведенные в кассационной жалобе доводы считает необоснованными, просит судебные акты оставить без изменения.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятии кассационной жалобы МИ ФНС России N 1 по Саратовской области к производству, о месте и времени судебного заседания была размещена на официальном Интернет-сайте суда: http:www.fasmo.arbitr.ru.

Надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного разбирательства ООО "Финансы и право" явку своего представителя в суд кассационной инстанции не обеспечило, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие этого лица.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей сторон и проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемые МИ ФНС России N 1 по Саратовской области судебные акты отмене не подлежат в связи со следующим.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, решением единственного участника ООО "Финансы и право" было принято решение от 23.12.2011 г. N 3 об изменении места нахождения общества, в связи с чем 30.12.2011 г. в МИ ФНС России N 1 по Саратовской области (вх.N 1076) было подано заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Финансы и право".

ИФНС России N 21 по г. Москве в ответе от 12.01.2012 г. (исх.N 15-14/00304@) на поступивший от МИ ФНС России N 1 по Саратовской области запрос уведомила регистрирующий орган о недостоверности сведений о новом месте нахождения ООО "Финансы и право".

МИ ФНС России N 1 по Саратовской области, не смотря на полученный ответ о недостоверности содержащихся в поданных на государственную регистрацию документах сведений о новом месте нахождения ООО "Финансы и право", по результатам рассмотрения заявления от 30.12.2011 г. вх.N 1076 приняла решение от 16.01.2012 г. N 1076 о государственной регистрации изменений в содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения об ООО "Финансы и право": о месте нахождения этого общества по новому адресу: 109202, г. Москва, Орехово-Зуевский пр-д, 18/8, помещение 3, комната N 5.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц для целей осуществления связи с юридическим лицом.

В соответствии с пунктами 5 и 6 этой же статьи если иное не установлено названным Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 названной статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 названной статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "н", "п", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства. В случае, если изменение указанных в пункте 1 названной статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI названного Федерального закона.

Документы, предусмотренные названным Федеральным законом и представленные в регистрирующий орган при государственной регистрации, являются частью соответственно единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Согласно разъяснениям, приведенным в пунктах 2 и 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 г. N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица", регистрирующий орган на основании подпункта "р" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица.

При наличии информации о том, что связь с юридическим лицом по адресу, отраженному в ЕГРЮЛ, невозможна (представители юридического лица по адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой "организация выбыла", "за истечением срока хранения" и т.п.), регистрирующий орган после направления этому юридическому лицу (в том числе в адрес его учредителей (участников) и лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности) уведомления о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений о его адресе и в случае непредставления таких сведений в разумный срок может обратиться в арбитражный суд с требованием о ликвидации этого юридического лица (пункт 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 25 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

Оспаривая вынесенные при новом рассмотрении судебные акты в отсутствие каких-бы то ни было документов, подтверждающих, что связь с ООО "Финансы и право" может осуществляться по новому адресу: 109202, г. Москва, Орехово-Зуевский пр-д, 18/8, помещение 3, комната N 5, МИ ФНС N 1 по Саратовской области, тем самым пытается переложить бремя принятия необходимых мер к ликвидации юридического лица, связь с которым не может быть установлена, на другой государственный орган, поэтому приведенные в кассационной жалобе доводы, с учетом даты предъявления ИФНС России N 21 по г. Москве требований в арбитражный суд, не могут служить основанием для отмены обжалуемых МИ ФНС N 1 по Саратовской области судебных актов.

Восстановление пропущенного срока на предъявление требований в арбитражный суд относится к полномочиям суда первой инстанции, поэтому доводы МИ ФНС N 1 по Саратовской области и по поводу этих обстоятельств также не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 23 апреля 2014 года постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 03 июля 2014 года по делу N А40-140780/13 оставить без изменения, а кассационную жалобу МИ ФНС N 1 по Саратовской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья

С. Г. Нужнов

Судьи

А. И. Стрельников В. В. Кузнецов