Постановление Арбитражного суда Московского округа от 15 сентября 2014 г. N Ф05-9461/14 по делу N А41-55435/2013

город Москва

15 сентября 2014 г.

Дело N А41-55435/13

Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 сентября 2014 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Денисовой Н.Д., Стрельникова А.И.

при участии в заседании:

от истца ООО Управляющая компания "Брокеркредитсервис - Фонды недвижимости" Д.У. Закрытым паевым инвестиционным фондом недвижимости "Перспектива": Дмитриева Н.Н. (дов. N 73 от 06.08.2014 г.), Глядкова Ю.Н. (дов. N 73 от 06.08.2014 г.);

от ответчика филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области: Суренской М.Ю. (дов. N 46 от 28.08.2014 г.), Ломовской Д.А. (дов. N 34 от 12.08.2014 г.);

от третьего лица Управления Росреестра по Московской области: не явились, извещены;

от третьего лица Правительства Московской области: не явились, извещены;

от третьего лица Министерства экологии и природопользования Московской области: не явились, извещены;

от третьего лица Межрайонной ИФНС России N 1 по Московской области: не явились, извещены;

от третьего лица Администрации Раменского муниципального района Московской области: не явились, извещены;

от третьего лица Администрации сельского поселения Ганусовское Раменского муниципального района Московской области: не явились, извещены;

от третьего лица Администрации сельского поселения Островецкое Раменского муниципального района Московской области: не явились, извещены;

от третьего лица Министерства имущественных отношений Московской области: Мерзляковой Л.А. (дов. N 12исх-3798 от 24.03.2014 г.),

рассмотрев 11 сентября 2014 г. в судебном заседании кассационную жалобу ООО Управляющая компания "Брокеркредитсервис - Фонды недвижимости" Д.У. Закрытым паевым инвестиционным фондом недвижимости "Перспектива"

на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 18 июня 2014 г.,

принятое судьями Коротковой Е.Н., Бархатовым В.Ю., Огурцовым Н.А.,

по делу N А41-55435/13

по иску общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Брокеркредитсервис - Фонды недвижимости" Д.У. Закрытым паевым инвестиционным фондом недвижимости "Перспектива"

к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области

об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков,

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области; Правительство Московской области, Министерство экологии и природопользования Московской области; Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России N 1 по Московской области; Администрация Раменского муниципального района Московской области; Администрация сельского поселения Ганусовское Раменского муниципального района Московской области; Администрация сельского поселения Островецкое Раменского муниципального района Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области

УСТАНОВИЛ: владельцам инвестиционных паев Закрытого паевого инвестиционного рентного фонда "Перспектива" на праве общей долевой собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами с 50:23:0030131:889 по 50:23:0030131:892, с 50:23:0030131:894 по 50:23:0030131:896, с 50:23:0030131:143 по 50:23:0030131:886, расположенные в Раменском районе Московской области, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, имеющимися в материалах дела (том 4 л.д. 57-155, том 5 л.д. 1-128, том 6 л.д. 1-163, том 7 л.д. 1-150, том 8 л.д. 1-147, том 9 л.д. 1-147, том 10 л.д. 1-155, том 11 л.д. 1-157, том 12 л.д. 1-151, том 13 л.д. 1-153, том 14 л.д. 1-188).

В соответствии с Правилами доверительного управления Закрытым паевым инвестиционным фондом "Перспектива" вышеуказанные земельные участки находятся в доверительном управлении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Брокеркредитсервис - Фонды недвижимости" (том 1 л.д. 31-72).

Полагая, что кадастровая стоимость указанных земельных участков, содержащаяся в сведениях государственного кадастра объектов недвижимости, значительно превышает их рыночную стоимость, общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Брокеркредитсервис - Фонды недвижимости" Д.У. Закрытым паевым инвестиционным фондом недвижимости "Перспектива" (далее - ООО Управляющая компания "Брокеркредитсервис - Фонды недвижимости" Д.У. Закрытым паевым инвестиционным фондом недвижимости "Перспектива", истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области) со следующими требованиями:

о признании с момента внесения в государственный кадастр недвижимости по 31 декабря 2013 г. не соответствующей рыночной стоимости кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами с 50:23:0030131:889 по 50:23:0030131:892 включительно, с 50:23:0030131:894 по 50:23:0030131:896 включительно, с 50:23:0030131:143 по 50:23:0030131:886 включительно, расположенных в Раменском районе Московской области;

о признании с момента внесения в государственный кадастр недвижимости по 31 декабря 2013 г. не соответствующим рыночной стоимости 1 (одного) кв.м. удельный показатель кадастровой стоимости 1 (одного) кв.м. земельных участков с кадастровыми номерами с 50:23:0030131:889 по 50:23:0030131:892 включительно, с 50:23:0030131:894 по 50:23:0030131:896 включительно, с 50:23:0030131:143 по 50:23:0030131:886 включительно, составляющий 2 179 руб. 11 коп. за 1 кв.м.;

об обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" исключить из государственного кадастра недвижимости сведения об экономических характеристиках удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2 179 руб. 11 коп. за 1 кв.м. и рассчитанной по этому показателю общей кадастровой стоимости земельных участков с 50:23:0030131:889 по 50:23:0030131:892 включительно, с 50:23:0030131:894 по 50:23:0030131:896 включительно, с 50:23:0030131:143 по 50:23:0030131:886 включительно;

об обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" внести изменения в государственный кадастр недвижимости, указав

с 29 мая 2012 г. по 31 декабря 2013 г. включительно в качестве новой кадастровой стоимости - рыночную стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 50:23:0030131:891, 50:23:0030131:892 в размере 754 000 руб. и 1 432 000 руб. соответственно, а в качестве нового удельного показателя кадастровой стоимости - рыночную стоимость 1 кв.м. указанных земельных участков в размере 1 507 руб.;

с 05 июля 2012 г. по 31 декабря 2013 г. включительно в качестве новой кадастровой стоимости - рыночную стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 50:23:0030131:894, 50:23:0030131:895 и 50:23:0030131:896 в размере 2 271 000 руб., 1 843 000 руб. и 1 349 000 руб. соответственно, а в качестве нового удельного показателя кадастровой стоимости - рыночную стоимость 1 кв.м. указанных земельных участков в размере 1 507 руб.;

с 13 апреля 2012 г. по 31 декабря 2013 г. включительно в качестве новой кадастровой стоимости - рыночную стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 50:23:0030131:889, 50:23:0030131:890 в размере 1 808 400 руб. и 902 693 руб. соответственно, а в качестве нового удельного показателя кадастровой стоимости - рыночную стоимость 1 кв.м. указанных земельных участков в размере 1 507 руб.;

с 07 сентября 2011 г. по 31 декабря 2013 г. включительно в качестве новой кадастровой стоимости - рыночную стоимость 33 земельных участков (таблица приведена в решении суда), а в качестве нового удельного показателя кадастровой стоимости - рыночную стоимость 1 кв.м. указанных земельных участков в размере 1 507 руб.;

с 17 августа 2011 г. по 31 декабря 2013 г. включительно в качестве новой кадастровой стоимости - рыночную стоимость 225 земельных участков (таблица приведена в решении суда), а в качестве нового удельного показателя кадастровой стоимости - рыночную стоимость 1 кв.м. указанных земельных участков в размере 1 507 руб.;

с 15 ноября 2011 г. по 31 декабря 2013 г. включительно в качестве новой кадастровой стоимости - рыночную стоимость 486 земельных участков (таблица приведена в решении суда), а в качестве нового удельного показателя кадастровой стоимости - рыночную стоимость 1 кв.м. указанных земельных участков в размере 1 507 руб.

В обоснование исковых требований истец указывал на то, что увеличение кадастровой стоимости земельных участков привело к увеличению размера земельного налога, что свидетельствует о нарушении его прав и законных интересов.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области), Правительство Московской области, Министерство экологии и природопользования Московской области, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 1 по Московской области, Администрация Раменского муниципального района Московской области, Администрация сельского поселения Ганусовское Раменского муниципального района Московской области, Администрация сельского поселения Островецкое Раменского муниципального района Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области.

Определением Арбитражного суда города Московской области от 21 января 2014 г. по делу была назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельных участков по состоянию на 01 января 2008 г., проведение которой было поручено оценщикам ООО "Аналитик-Эксперт".

Решением Арбитражного суда Московской области от 28 февраля 2014 г. исковые требования удовлетворены по заявленным основаниям.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 18 июня 2014 г. решение Арбитражного суда Московской области от 28 февраля 2014 г. отменено, производство по делу в части требований в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:23:0030131:891, 50:23:0030131:892, 50:23:0030131:162, 50:23:0030131:168, 50:23:0030131:176, 50:23:0030131:177, 50:23:0030131:181, 50:23:0030131:183, 50:23:0030131:184, 50:23:0030131:185, 50:23:0030131:196, 50:23:0030131:201, 50:23:0030131:208, 50:23:0030131:212, 50:23:0030131:213, 50:23:0030131:214, 50:23:0030131:215, 50:23:0030131:217, 50:23:0030131:220, 50:23:0030131:229, 50:23:0030131:232, 50:23:0030131:234, 50:23:0030131:235, 50:23:0030131:237, 50:23:0030131:241, 50:23:0030131:244, 50:23:0030131:247, 50:23:0030131:258, 50:23:0030131:262, 50:23:0030131:265, 50:23:0030131:266, 50:23:0030131:274, 50:23:0030131:275, 50:23:0030131:279, 50:23:0030131:294, 50:23:0030131:297, 50:23:0030131:300, 50:23:0030131:301, 50:23:0030131:302, 50:23:0030131:303, 50:23:0030131:310, 50:23:0030131:315, 50:23:0030131:321, 50:23:0030131:322, 50:23:0030131:333, 50:23:0030131:338, 50:23:0030131:343, 50:23:0030131:344, 50:23:0030131:349, 50:23:0030131:351, 50:23:0030131:352, 50:23:0030131:365, 50:23:0030131:406, 50:23:0030131:416, 50:23:0030131:458, 50:23:0030131:483, 50:23:0030131:484, 50:23:0030131:488, 50:23:0030131:489, 50:23:0030131:490, 50:23:0030131:493, 50:23:0030131:501, 50:23:0030131:502, 50:23:0030131:510, 50:23:0030131:511, 50:23:0030131:512, 50:23:0030131:513, 50:23:0030131:514, 50:23:0030131:525, 50:23:0030131:526, 50:23:0030131:527, 50:23:0030131:529, 50:23:0030131:535, 50:23:0030131:536, 50:23:0030131:543, 50:23:0030131:546, 50:23:0030131:547, 50:23:0030131:548, 50:23:0030131:550, 50:23:0030131:553, 50:23:0030131:554, 50:23:0030131:555, 50:23:0030131:558, 50:23:0030131:565, 50:23:0030131:566, 50:23:0030131:567, 50:23:0030131:573, 50:23:0030131:574, 50:23:0030131:575, 50:23:0030131:585, 50:23:0030131:586, 50:23:0030131:587, 50:23:0030131:588, 50:23:0030131:589, 50:23:0030131:590, 50:23:0030131:593, 50:23:0030131:596, 50:23:0030131:615, 50:23:0030131:616, 50:23:0030131:617, 50:23:0030131:640, 50:23:0030131:641, 50:23:0030131:645, 50:23:0030131:653, 50:23:0030131:666, 50:23:0030131:667, 50:23:0030131:673, 50:23:0030131:674, 50:23:0030131:683, 50:23:0030131:684, 50:23:0030131:690, 50:23:0030131:695, 50:23:0030131:704, 50:23:0030131:716, 50:23:0030131:736, 50:23:0030131:747, 50:23:0030131:748, 50:23:0030131:786, 50:23:0030131:799, 50:23:0030131:801, 50:23:0030131:803, 50:23:0030131:824, 50:23:0030131:830, 50:23:0030131:831, 50:23:0030131:833, 50:23:0030131:835, 50:23:0030131:845, 50:23:0030131:849, 50:23:0030131:854, 50:23:0030131:855, 50:23:0030131:860, 50:23:0030131:861, 50:23:0030131:862, 50:23:0030131:863, 50:23:0030131:865, 50:23:0030131:866, 50:23:0030131:871, 50:23:0030131:873, 50:23:0030131:889 прекращено на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с отказом истца от заявленных требований в указанной части. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ООО Управляющая компания "Брокеркредитсервис - Фонды недвижимости" Д.У. Закрытым паевым инвестиционным фондом недвижимости "Перспектива" просит об отмене постановления суда апелляционной инстанции, полагая, что судом апелляционной инстанции неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

От Министерства имущественных отношений Московской области поступили письменные пояснения на кассационную жалобу.

Обсудив вопрос о приобщении указанных письменных пояснений к материалам дела, суд кассационной инстанции полагает, что они подлежат возврату, поскольку не были направлены лицам, участвующим в деле.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

В заседании кассационной инстанции представитель ООО Управляющая компания "Брокеркредитсервис - Фонды недвижимости" Д.У. Закрытым паевым инвестиционным фондом недвижимости "Перспектива" поддержал доводы кассационной жалобы. Представители ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области и Министерства имущественных отношений Московской области против ее удовлетворения возражали.

Представители третьих лиц (Управление Росреестра по Московской области, Правительства Московской области, Министерства экологии и природопользования Московской области, Межрайонной ИФНС России N 1 по Московской области, Администрации Раменского муниципального района Московской области, Администрации сельского поселения Ганусовского Раменского муниципального района Московской области, Администрации сельского поселения Островецкого Раменского муниципального района Московской области) в заседание кассационной инстанции не явились.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемого судебного акта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок проведения государственной кадастровой оценки регламентирован Федеральным законом N 135-ФЗ от 29 июля 1998 г. "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности в Российской Федерации).

Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки либо рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости в суде или комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (статья 3).

В соответствии со статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности в Российской Федерации результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия) физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции исходил из того, что на момент рассмотрения настоящего дела в суде первой инстанции в соответствии с распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 27 ноября 2013 г. N 566-ЗМ, которое вступило в силу с 01 января 2014 г., утверждена новая кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов; кадастровая стоимость спорных земельных участков, рассчитанная на основании указанного распоряжения, внесена в кадастр недвижимости.

Принимая во внимание, что установление судом кадастровой стоимости в размере рыночной является основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости и, следовательно, производится на будущее время, суд кассационной инстанции считает обоснованным вывод суда апелляционной инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку определение рыночной стоимости на прежнюю дату кадастровой оценки утрачивает правовое значение и не приведет к возникновению, изменению, прекращению прав и обязанностей истца.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права, а также противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах постановление суда апелляционной инстанции следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 18 июня 2014 г. по делу N А41-55435/13 оставить без изменения, а кассационную жалобу ООО Управляющая компания "Брокеркредитсервис - Фонды недвижимости" Д.У. Закрытым паевым инвестиционным фондом недвижимости "Перспектива" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

Н.Д.Денисова А.И.Стрельников