Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 15 октября 2012 г. N Ф05-11646/12 по делу N А40-7440/2012

г. Москва

15 октября 2012 г.

Дело N А40-7440/12-16-68

Резолютивная часть постановления объявлена: 11 октября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен: 15 октября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи М.В. Борзыкина

судей: Е.Ю. Ворониной, Р.Р. Латыповой

при участии в заседании:

от заявителя -

Общество с ограниченной ответственностью "РИМЕНС СТРОЙ" (г. Москва, ОГРН 1027739168632): Черепанов Иван Сергеевич, - доверенность от 26.10.2011 N 77 АА 3751159;

от заинтересованного лица -

Департамент земельных ресурсов города Москвы (г. Москва, ОГРН 1037739510423): представитель не явился,

рассмотрев 11 октября 2012 года в судебном заседании кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "РИМЕНС СТРОЙ" (заявитель)

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 14 мая 2012 года,

принятое судьёй М.Ю. Махалкиным,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда

от 06 августа 2012 года,

принятое судьями П.В. Румянцевым, Б.С. Векличем, Н.Н. Кольцовой,

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "РИМЕНС СТРОЙ"

о признании незаконным, содержащихся в письмах Департамента земельных ресурсов города Москвы от 08.11.2011 N 33-5Т6-1070/11-(0)-1), от 15.11.2011 N 33-5Т6-1092/11-(0)-1 отказа в подготовке распоряжения об изменении разрешенного использования и в оформлении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 77:04:0003008:25, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Вавилова, д. 91, корп. 2; обязании исполнить заявленные требования,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "РИМЕНС СТРОЙ" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным, содержащихся в письмах Департамента земельных ресурсов города Москвы (далее - департамент) от 08.11.2011 N 33-5Т6-1070/11-(0)-1), от 15.11.2011 N 33-5Т6-1092/11-(0)-1 отказа в подготовке распоряжения об изменении разрешенного использования и в оформлении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 77:04:0003008:25, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Вавилова, д. 91, корп. 2; обязании исполнить заявленные требования.

Решением от 14.05.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2012 решение оставлено без изменения.

Требования о проверке законности решения от 14.05.2012, постановления от 06.08.2012 в кассационной жалобе общества основаны на том, что при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов судом первой инстанции, апелляционным судом нарушены требования, предъявляемые статьями 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; неправильно применены нормы материального права и не нашли отражения в судебных актах положения нормативных актов, на которые ссылалось общество; судами неверно взаимосвязаны положения статьи 36 с положениями части 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации; нормы материального права применены неправильно. Решение, постановление подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Отзыв на кассационную жалобу не направлен.

В судебное заседание суда кассационной инстанции по рассмотрению кассационной жалобы, состоявшееся 11.10.2012 в 15 часов 55 минут, явился представитель общества, который заявил, что не возражает против рассмотрения кассационной жалобы в отсутствие представителя департамента.

Поскольку департамент был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, препятствий для рассмотрения кассационной жалобы в данном судебном заседании не имелось.

Относительно кассационной жалобы представитель общества объяснил, что доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, поддерживает.

Судом первой инстанции, апелляционным судом установлены следующие фактические обстоятельства.

Расположенный по упомянутому адресу земельный участок с кадастровым номером 77:04:0003008:25, площадью 4 400 кв. м., был передан ООО "С.В.Д." по договору долгосрочной аренды от 31.08.1998 N М-06-012116 для эксплуатации находящегося на нем здания детского сада с игровыми площадками и малыми формами.

На момент подачи в департамент заявления общество - собственник упомянутого здания и к нему же по дополнительному соглашению от 18.10.2002 в полном объеме перешли права и обязанности по долгосрочному договору аренды земельного участка.

В удовлетворении заявления общества об издании распоряжения об изменении разрешенного использования названного земельного участка департаментом отказано, о чем в адрес заявителя 08.11.2011 направлено письмо N 33-5Т6-1070/11-(0)-1. Отказ мотивирован ссылкой на то обстоятельство, что не утвержден проект межевания квартала. Письмом департамента от 15.11.2011 N 33-5Т6-1092/11-(0)-1 обществу отказано в выдаче договора купли-продажи того же земельного участка.

Суд первой инстанции, апелляционный суд не установили оснований для удовлетворения заявленных требований.

Законность решения от 14.05.2012, постановления от 06.08.2012 проверена в пределах, установленных для рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, а также объяснений относительно кассационной жалобы.

Отказ в удовлетворении заявленных требований основан на выводах суда первой инстанции, апелляционного суда, рассмотревших дело в соответствии с требованиями, предъявляемыми статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о соответствии оспариваемых ненормативных правовых актов закону и о доказанности департаментом обстоятельств, послуживших основанием для их принятия.

Эти выводы, как показала проверка материалов дела, основаны на применении положений статьи 33, пунктов 1, 2 статьи 35, пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, на исследовании в судебных заседаниях документов, представленных сторонами в обоснование своих требований и возражений, в совокупности с другими доказательствами, имеющими значение для дела.

Как установлено судом первой инстанции, апелляционным судом, приказом Департамента образования города Москвы от 05.07.2007 N 515 детский сад исключен из реестра дошкольных образовательных учреждений. Обществом подано заявление об изменении разрешенного использования земельного участка площадью 4 400 кв. м. Разрешенным использованием названного земельного участка является эксплуатация здания детского сада и игровых площадок с малыми формами. Площадь застройки здания, собственником которого является общество, составляет 782,8 кв. м. Незанятая объектами недвижимости площадь земельного участка составляет 3617,2 кв. м. Земельный участок передан в аренду не только для эксплуатации здания детского сада, но и для эксплуатации игровых площадок, без права изменения функционального назначения. То обстоятельство, что для эксплуатации здания необходим земельный участок площадью 4 400 кв. м., не подтверждено.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств. Оснований полагать, что выводы суда первой инстанции, апелляционного суда о применении нормы права применительно к установленным ими по данному делу фактическим обстоятельствам ошибочны, не усматривается.

Доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, обсуждены и отклонены по мотиву неосновательности, поскольку при проверке материалов дела не нашли своего подтверждения. Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения, постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Руководствуясь статьями 284, 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 14 мая 2012 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 06 августа 2012 года по делу N А40-7440/12-16-68 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "РИМЕНС СТРОЙ" - без удовлетворения.

Председательствующий

М.В. Борзыкин

Судьи

Е.Ю. Воронина Р.Р. Латыпова