Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 16 октября 2012 г. N Ф05-11356/12 по делу N А41-11479/2011

г. Москва

16 октября 2012 г.

Дело N А41-11479/11

Резолютивная часть постановления объявлена 09 октября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 октября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.

судей: Агапова М.Р., Кузнецова А.М.

при участии в заседании:

от заявителя: Общества с ограниченной ответственностью "Вердикт" - Зинчев В.А., доверенность от 29 марта 2012 года; Макаров И.Ф., доверенность от 22 мая 2012 года;

от заинтересованного лица: Администрации г.о. Химки - извещено, представитель не явился;

от третьего лица: Управления лесного хозяйства по Московской области и г. Москве - извещено, представитель не явился,

рассмотрев 09 октября 2012 года в судебном заседании кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Вердикт"

на решение Арбитражного суда Московской области

от 06 апреля 2012 года

принятое судьей Богатыревой Г.И.,

на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда

от 06 июля 2012 года

принятое судьями Черниковой Е.В., Диаковской Н.В., Епифанцевой С.Ю.,

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Вердикт" (ИНН: 5047012554, ОГРН: 1035009554744)

к Администрации города Химки (ИНН:5047008901, ОГРН: 1025006177525)

о признании незаконными действий и понуждении к совершению определенных действий

третье лицо - Управление лесного хозяйства по МО и г. Москве (ИНН: 7724521353, ОГРН: 1047796657369),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Вердикт" (далее - ООО "Вердикт") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным бездействия Администрации г.о. Химки Московской области, выразившегося в незаключении договора купли-продажи о передаче в собственность земельного участка, расположенного при нежилом здании, общей площадью 119 кв. м, и обязании Администрации г.о. Химки Московской области заключить договор купли-продажи о передаче в собственность ООО "Вердикт" данного земельного участка в течение 1-го месяца с момента вынесения решения.

Решением Арбитражного суда Московской области от 06 апреля 2012 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 06 июля 2012 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, ссылаясь на их незаконность. В кассационной жалобе приводит доводы об обстоятельствах отнесения спорного земельного участка в соответствии с Федеральным законом "О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую" N 172-ФЗ от 21 декабря 2004 года и Законом Московской области "О статусе и границе городского округа Химки" N 50-2005/ОЗ от 22 февраля 2005 года (в ред. от 24 июня 2011 года) к землям населенного пункта - городского округа Химки Московской области и наличием у Управления лесного хозяйства по Московской области и г. Москве (Мослесхоз) оснований для его исключения из реестра земель лесного фонда.

Отзыв на кассационную жалобу не поступал.

Администрация г.о. Химки и Управление лесного хозяйства по Московской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили.

Выслушав представителей общества, изучив материалы дела, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов.

Из установленных судебными инстанциями фактических обстоятельств по делу усматривается, что ООО "Вердикт" на праве собственности принадлежит нежилое здание общей площадью 119 кв.м., инв. N 311:090-7103, лит. В, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 50 НВ N 034125 от 07 декабря 2007 года.

Общество письмом от 22 декабря 2009 года обратилось в Администрацию г.о. Химки Московской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка под указанным строением площадью 0,2 га с местоположением: Московская область, г. Химки, ул. Библиотечная., на которое получен ответ от 25 января 2010 года о расположении участка на землях государственного лесного фонда, в связи с чем у Администрации отсутствуют полномочия по распоряжению данным земельным участком, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО "Вердикт" с настоящими требованиями в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой и апелляционной инстанции пришли к выводу о принадлежности земельного участка к землям лесного фонда, в связи с чем у администрации отсутствуют полномочия по владению и распоряжению данным участком.

Судами при разрешении спора установлено, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 50:10:0010404:70 площадью 0,2 га расположен на землях лесного фонда - квартал 27 Химкинского участкового лесничества Истринского лесничества, что подтверждается заключением ФГУП "Рослесинфорг" от 10 февраля 2012 года N 01/0240 со схемой расположения указанного лесного участка, а также выпиской из лесного реестра.

В соответствии с пунктами 2, 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Участки из состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, также ограничиваются в обороте.

Согласно статье 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности и их перевод из одной категории в другую осуществляется Правительством Российской Федерации.

Доказательств перевода спорного земельного участка из земель лесного фонда в земли населенных пунктов в соответствии со статьей 22 "Основ лесного законодательства Российской Федерации", статьями 46, 60, 63 Лесного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую" в материалы дела не представлено.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 09 января 1998 года N 1-П процедура перевода земель лесного фонда в земли населенных пунктов является обязательной.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания действий (бездействия) незаконными является несоответствие их закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В кассационной жалобе не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судами обстоятельства и выводы, как и не приведено оснований, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы явиться основанием для отмены судебных актов.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 06 апреля 2012 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 06 июля 2012 года по делу N А41-11479/11 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Вердикт" - без удовлетворения.

Председательствующий

Р.Р. Латыпова

Судьи

М.Р. Агапов А.М. Кузнецов