Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 30 декабря 2008 г. N Ф05-10819/08 по делу N А41-К-23609/06

г. Москва

30 декабря 2008 г.

Дело N А41-К-23609/06

Резолютивная часть постановления объявлена 24 декабря 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 декабря 2008 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе председательствующего-судьи Волкова С.В.,

судей Комаровой О.И., Стрельникова А.И.

при участии в заседании от истца - ГУ Ватутинская КЭЧ района - Оганесян В.С., доверенность N 3 от 09.01.08г.; от ответчика - ООО "Гео-групп" - Шадрин А.Ю., доверенность N 312 от 08.10.08г.; от третьих лиц - от ТУ ФАУФИ по МО - Панкратов Н.В., доверенность N ПП/08-10161 от 03.10.08г., от УФРС по МО и ФГУ "Земельная кадастровая палата" по МО - представители не явились, надлежаще извещены (имеются почтовые уведомления о вручении судебных извещений), от Администрации Ленинского муниципального района МО и Управление Роснедвижимости по МО - представители не явились, направлены судебные извещения, от ЗАО "Масштаб-Сервис" - Торобцева Е.Н., доверенность N 24 от 17.12.08 г.,

рассмотрев 24 декабря 2008 года в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Гео-групп" (ответчик) (наименование лица, подавшего кассационную жалобу, и его процессуальное положение) на постановление от 15 сентября 2008 года Десятого арбитражного апелляционного суда принятое судьями Минкиной Г.Т., Диаковской Н.В., Ханашевич С.К. (фамилии, инициалы судей, принявших решение, определение, постановление) по делу N А41-К1-23609/06

по иску ГУ Ватутинская КЭЧ района (наименование истца)

к ООО "Гео-групп" (наименование ответчика)

о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок и восстановлении положения, существовавшего до нарушения права (предмет спора)

и по иску ТУ ФАУФИ по МО о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок

третьи лица: Территориальное управление ФАУФИ по Московской области, Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области, ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Московской области, Администрация Ленинского муниципального района Московской области, Управление Роснедвижимости по Московской области

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение Ватутинская квартирно-эксплуатационная часть района Квартирно-эксплуатационного управления города Москвы Главного квартирно-эксплуатационного управления Министерства обороны Российской Федерации (далее - ГУ Ватутинская КЭЧ района) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к закрытому акционерному обществу Племзавод "Коммунарка" (далее - ЗАО Племзавод "Коммунарка"), обществу с ограниченной ответственностью "Гео-групп" (далее - ООО "Гео-групп"), Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области (далее - Управление Роснедвижимости по МО), с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ, о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права постоянного (бессрочного) пользования ГУ Ватутинская КЭЧ района на земельный участок, общей площадью 1,201га, расположенный в Ленинском районе Московской области, входящий в земельный участок общей площадью 81,75га, путем признания недействительным зарегистрированного права собственности ООО "Гео-групп" на земельный участок, в той части, где произошло наложение границ на земельный участок, являющийся федеральной собственностью и закрепленный за ГУ Ватутинская КЭЧ района на праве бессрочного (постоянного) пользования площадью 1,201га, по адресу: Московская область, Ленинский район, Десеновский с.о., вблизи д. Тупиково, участок N 52, кадастровый номер 50:21:14:01 16:0035, общей площадью 138900 кв.м. Также истец просит обязать ООО "Гео-групп" согласовать границы земельного участка со смежным землепользователем - ГУ Ватутинская КЭЧ района.

В качестве фактических оснований заявленных требований истец приводит доводы о том, что, являясь владельцем на праве постоянного (бессрочного) пользования) земельного участка, площадью 81,75 га, расположенного по адресу: Московская область, Ленинский район, Десеновский с.о., вблизи д. Тупиково, ГУ Ватутинская КЭЧ района с целью оформления кадастрового плана участка обратилось к смежным землепользователям данного участка - ООО "Гео-групп" и ЗАО Племзавод "Коммунарка" с просьбой согласовать границы земельного участка, однако получило отказ. Между тем, при оформлении права собственности на земельный участок площадью 138900 кв.м. ООО "Гео-групп" не известило ГУ Ватутинская КЭЧ района о времени и месте проведения работ по межеванию этого участка, не согласовало с ним границы, при этом, самовольно изменило конфигурацию границ земельного участка, в результате чего произошло наложение границ земельного участка, принадлежащего на праве собственности ООО "Гео-групп", на земельный участок площадью 1,201га, входящий в состав земельного участка площадью 81,75га и принадлежащий ГУ Ватутинская КЭЧ района, что нарушает права истца как землепользователя.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Ленинского района Московской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Московской области (далее - ТУ ФАУФИ по МО), Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области (далее - УФРС по МО).

ЗАО Племзавод "Коммунарка" в порядке процессуального правопреемства заменено на закрытое акционерное общество "Масштаб-Сервис" (далее - ЗАО "Масштаб-Сервис").

Определением Арбитражного суда Московской области от 10 марта 2007 года производство по делу в отношении ЗАО "Масштаб-Сервис" и Управления Роснедвижимости по МО прекращено. Указанное определение в апелляционном и кассационном порядке не пересматривалось.

Решением Арбитражного суда Московской области от 11 апреля 2007 года в удовлетворении иска отказано.

Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Постановлением от 8 августа 2007 года Десятый арбитражный апелляционный суд решение отменил по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 4 ст. 270 АПК РФ, указав, что при наличии спора о границах земельных участков, в деле необходимо участие органов, наделенных полномочиями в области осуществления деятельности по ведению государственного земельного кадастра на территории Московской области.

Определением от 8 августа 2007 года Десятый арбитражный апелляционный суд на основании ч.5 ст. 270 АПК РФ назначил дело к судебному разбирательству по правилам, установленным для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции.

Этим же определением апелляционный суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области (далее - Управление Роснедвижимости по МО) и Федеральное государственное учреждение Земельная кадастровая палата по Московской области (далее - ФГУ Земельная кадастровая палата по МО).

При рассмотрении дела в апелляционном суде ГУ Ватутинская КЭЧ района в порядке ст. 49 АПК РФ уточнило заявленные требования и просило признать право постоянного (бессрочного) пользования ГУ Ватутинская КЭЧ района на земельный участок общей площадью 1,13га, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, п. Ватутинки (Московская область, Ленинский район, Десеновский с.о., вблизи д. Тупиково, уч. N 52), имеющий координаты согласно приведенного списка, а также восстановить положение, существовавшее до нарушения права постоянного (бессрочного) пользования ГУ Ватутинская КЭЧ района на указанный земельный участок, входящий в земельный участок общей площадью 81,75га, путем признания недействительным зарегистрированного права собственности ООО "Гео-групп" на земельный участок в той части, где произошло наложение границ площадью 1,13га, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, Десеновский с.о., вблизи д. Тупиково, уч.52, с кадастровым номером 50:21:14 01 16:0035.

ТУ ФАУФИ по МО в свою очередь предъявило самостоятельное исковое требование о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 1,13га, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, Десеновский с.о., вблизи д. Тупиково, уч. N 52, имеющий координаты, указанные в экспертном заключении ГУП МО "МОБТИ" от 19 мая 2008 года.

Постановлением от 15 сентября 2008 года Десятый арбитражный апелляционный суд удовлетворил заявленные ГУ Ватутинская КЭЧ района и ТУ ФАУФИ по МО требования в полном объеме.

Апелляционный суд со ссылкой на экспертное заключение судебно-землеустроительной экспертизы, проведенной в рамках настоящего дела, указал, что имеет место наложение границ земельного участка, принадлежащего ООО "Гео-групп" на земельный участок, принадлежащий ГУ Ватутинская КЭЧ района. Данные обстоятельства привели к изменению границ земельного участка, предоставленного ГУ Ватутинская КЭЧ района, при этом, площадь наложения составила 1,13га.

Удовлетворяя требования ТУ ФАУФИ по МО о признании за Российской Федерацией права собственности на спорный земельный участок площадью 1,13га, апелляционный суд исходил из принадлежности данного участка к землям обороны и безопасности, в связи с чем, он является федеральной собственностью.

Законность вынесенного постановления проверяется в порядке статей 274, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе ООО "Гео-групп", которое считает, что при принятии обжалуемого судебного акта судом неправильно применены нормы материального права, просит обжалуемый судебный акт отменить, дело направить на новое рассмотрение в апелляционный суд.

По мнению заявителя кассационной жалобы, спорный земельный участок площадью 1,13га при проведении землеустроительных работ был включен в земельный участок площадью 13,89га, принадлежащий ООО "Гео-групп" на праве собственности. При этом, данный земельный участок передан ООО "Гео-групп" ЗАО Племзавод "Коммунарка" в качестве вклада в уставный капитал ООО "Гео-групп" при его создании, и право собственности на него возникло у ООО "Гео-групп" на основании акта приема-передачи от 08.09.04г. и протокола заседания Совета директоров ЗАО Племзавод "Коммунарка", которые в судебном порядке не оспорены и не признаны недействительными. Между тем, права Российской Федерации и ГУ Ватутинская КЭЧ района на земельный участок площадью 81,75га также не оспорены и не признаны недействительными. Таким образом, удовлетворив заявленные требования, суд, по сути, предоставил Российской Федерации в собственность, а истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования дополнительный земельный участок площадью 1,13га, тем самым, лишив ООО "Гео-групп" права собственности на данный участок. Кроме того, земельный участок площадью 1,13га не сформирован как объект права.

На названное постановление апелляционного суда была также подана кассационная жалоба от ЗАО "Масштаб-Сервис", производство по которой определением кассационной инстанции от 24 декабря 2008 года прекращено.

Представитель заявителя кассационной жалобы ООО "Гео-групп" в судебном заседании кассационной инстанции поддержал доводы жалобы, просил постановление отменить.

Представители ГУ Ватутинская КЭЧ района и ТУ ФАУФИ по МО в судебном заседании возражали против доводов кассационной жалобы, полагая, что обжалуемый судебный акт является законным и обоснованным.

Представитель ЗАО "Масштаб-Сервис" в судебном заседании поддержал доводы кассационной жалобы, просил постановление отменить.

Кассационным судом направлены в адрес ФГУ Земельная кадастровая палата по МО, УФРС по МО, Администрации Ленинского муниципального района МО, Управления Роснедвижимости по МО копии определения о назначении судебного заседания по рассмотрению кассационной жалобы, о получении которых ФГУ Земельная кадастровая палата по МО и УФРС по МО имеются почтовые уведомления, однако их представители в суд не явились.

С учетом принятых судом мер по надлежащему извещению указанных лиц, суд кассационной инстанции, совещаясь на месте, вынес определение о рассмотрении кассационной жалобы в их отсутствие.

Выслушав явившихся представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения норм процессуального и материального права при вынесении постановления, Федеральный арбитражный суд Московского округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы в связи со следующим.

Как установлено апелляционным судом и подтверждается имеющимися в материалах дела документами, постановлением Главы Администрации Ленинского района Московской области N 195 от 29 января 1993 года за КЭЧ Ватутинского гарнизона в бессрочное (постоянное) пользование был закреплен по фактическому пользованию земельный участок общей площадью 81,75га в Ленинском районе Московской области (т.1 л.д.66).

На основании данного постановления КЭЧ Ватутинского гарнизона Ленинского района Московской области выдано свидетельство N 1684 от 22 апреля 1993 года о праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 81,75га (т.1 л.д.67).

Вместе с тем, за ООО "Гео-групп" на праве собственности зарегистрирован земельный участок для сельскохозяйственного производства, общей площадью 13890 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, Десеновский с.о., вблизи д. Тупиково, с кадастровым номером 50:21:14 01 16:0035, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права Серии 50АЖN 652532 от 12 ноября 2004 года (т.1 л.д.90).

ГУ Ватутинская КЭЧ района ссылаясь на то, что принадлежащий ему на праве бессрочного пользовании земельный участок площадью 81,75га и земельный участок, занятый ООО "Гео-групп", являются смежными, указывает на неправомерное изменение ООО "Гео-групп" конфигураций своего земельного участка, в результате чего произошло наложение границ земельного участка ООО "Гео-групп" на земельный участок площадью 1,13га, входящий в земельный участок ГУ Ватутинская КЭЧ района. Спорный земельный участок площадью 1,13га включает в себя асфальтовую дорожку и территорию, прилегающую к ней со стороны гарнизона ГУ Ватутинская КЭЧ района.

Выводы апелляционного суда о правомерности заявленных требований являются обоснованными в связи со следующим.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции (ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (с изм. и доп.)

Согласно статье 17 Федерального закона "О землеустройстве" (в редакции действовавшей на момент обращения истца в суд) межевание земельных участков представляет собой работы по установлению на местности границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и описанию их местоположения, осуществляется на основе сведений государственного земельного кадастра и включает в себя работы по определению границ объекта землеустройства на местности, их согласование, изготовление карты (плана) объекта землеустройства.

При рассмотрении данного дела апелляционный суд правильно назначил судебно-землеустроительную экспертизу на предмет установления факта наложения границ земельных участков и определения площадей наложения.

В результате этой проведенной экспертизы было составлено заключение экспертов ГУП МО "МОБТИ" N 1071/03-08, из которого следует, что границы земельного участка, принадлежащего ООО "Гео-групп" не соответствуют имеющемуся бетонному ограждению (забору) ГУ Ватутинская КЭЧ района, границы земельного участка ООО "Гео-групп" являются условными, так как не закреплены на местности ограждениями и межевыми знаками. При этом земельный участок с кадастровым номером 50:21:14 01 16:0035 оформлен в собственность ООО "Гео-групп" без согласования с собственником объекта - ТУ ФАУФИ по МО, состоящего на учете в реестре федерального имущества и без согласования границ со смежным землепользователем - ГУ Ватутинская КЭЧ района. Производством кадастрового плана на участок N 52 с кадастровым номером 50:21:14 01 16:0035 ООО "Гео-групп" по сути, изменены границы смежного участка - ГУ Ватутинская КЭЧ района (т.5 л.д.121-145).

Имеющаяся на спорном земельном участке асфальтовая дорога является подъездным путем к войсковым частям и жилой застройке Ватутинского гарнизона.

На основании данных обстоятельств, установленных в ходе проведенной экспертизы, эксперты ГУП МО "МОБТИ" сделали вывод о наложении границ земельного участка ООО "Гео-групп" на земельный участок, принадлежащий ГУ Ватутинская КЭЧ района.

При этом эксперты установили, что площадь наложенного земельного участка составила 1,13га, а также определили координаты данного земельного участка, позволяющие идентифицировать его на местности.

Заключение экспертов помимо исследовательской части также содержит планы земельных участков, расположенных по адресу: Московская область, Ленинский район, вблизи д. Тупиково и п. Ватутинки, план сопоставления границ земельного участка ООО "Гео-групп" с планом землепользования ГУ Ватутинская КЭЧ района, на которых обозначены границы земельный участков, а также место и размер наложения площадей участков друг на друга.

Вместе с тем, в материалы дела не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих принятие в качестве взноса в уставный капитал ООО "Гео-групп", при его создании, спорного земельного участка, включающего в себя внешнюю сторону автодороги и прилегающую к ней территорию.

В связи с этим, довод ООО "Гео-групп" о необходимости при признании недействительным зарегистрированного права собственности ООО "Гео-групп" на земельный участок площадью 1,13га сначала оспорить документы, послужившие основанием для регистрации такого права, отклоняется.

Кроме того, апелляционный суд установил, что земельный участок площадью 1,13 га является частью земельного участка площадью 81,75 га, используемого под размещение объектов Ватутинской КЭЧ района, следовательно, относится в силу ст. 93 Земельного кодекса Российской Федерации к землям обороны и безопасности.

Таким образом, апелляционный суд полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела, дал им надлежащую оценку с учетом выводов экспертов и сделал обоснованный вывод о правомерности заявленных ГУ Ватутинская КЭЧ района и ТУ ФАУФИ по МО требований.

Доводы заявителя кассационной жалобы в основном направлены на переоценку представленных доказательств, что не входит в компетенцию кассационной инстанции, определенную нормами статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены обжалуемого в кассационном порядке судебного акта, не имеется, поэтому кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 274, 284, 286, п.1 ч.1 ст.287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 15 сентября 2008 г. по делу N А41-К1-23609/06 оставить без изменения, а кассационную жалобу ООО "Гео-групп" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

С.В. Волков

Судьи

О.Н. Комарова