Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 22 октября 2012 г. N Ф05-11926/12 по делу N А40-4192/2012

г. Москва

22 октября 2012 г.

Дело N А40-4192/12-10-38

Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 октября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Агапова М.Р.

судей Долгашевой В.А., Латыповой Р.Р.

при участии в заседании:

от заявителя Открытого акционерного общества "Спецавтохозяйство района Измайлово" Исаевой И.В. по доверенности от 01 января 2012 года

от ответчика Департамента земельных ресурсов города Москвы Леоновой Т.А. по доверенности от 11 сентября 2012 года N 33-И-3987/12

рассмотрев 16 октября 2012 года в судебном заседании кассационную жалобу ответчика Департамента земельных ресурсов города Москвы

на решение от 02 апреля 2012 года

Арбитражного суда города Москвы

принятое судьей Пуловой Л.В.

на постановление от 12 июля 2012 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Поташовой Ж.В., Гончаровым В.Я., Поповым В.И.

по делу N А40-4192/12-10-38

по заявлению Открытого акционерного общества "Спецавтохозяйство района Измайлово" (ОГРН 1067746263254)

к Департаменту земельных ресурсов города Москвы (ОГРН 1037739510423)

о признании незаконным решения

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Спецавтохозяйство района Измайлово" (далее - ОАО "Спецавтохозяйство района Измайлово") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Департаменту земельных ресурсов города Москвы о признании незаконным решения от 17 ноября 2011 года N 33-5ТЗ-1253/11-(0)-1 об отказе в оформлении в собственность земельного участка по адресу: г. Москва, ул. Никитинская, вл. 10Б, площадью 5758 кв.м, кадастровый номер 77:03:0005003:23, об обязании подготовить и направить ОАО "Спецавтохозяйство района Измайлово" договор купли-продажи указанного земельного участка.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 02 апреля 2012 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 12 июля 2012 года, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Департамент земельных ресурсов города Москвы просит отменить решение и постановление, поскольку они приняты незаконно и необоснованно, с нарушением норм права. Выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представитель Департамента земельных ресурсов города Москвы поддержал доводы и требования кассационной жалобы, а представитель ОАО "Спецавтохозяйство района Измайлово" возражал против ее удовлетворения.

Проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно нее, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.

Арбитражные суды установили, что ОАО "Спецавтохозяйство района Измайлово" создано путем преобразования из ГУП города Москвы "Спецавтохозяйство района Измайлово" в процессе приватизации на основании распоряжения Департамента имущества города Москвы от 13 октября 2005 года N 2990-р "О приватизации Государственного унитарного предприятия города Москвы "Спецавтохозяйство района Измайлово".

По передаточному акту имущественного комплекса ГУП "Спецавтохозяйство района Измайлово" передало, а ОАО "Спецавтохозяйство района Измайлово" приняло имущество согласно приложению N 2 к распоряжению и стало правопреемником всех обязательств реорганизованного в процессе приватизации ГУП "Спецавтохозяйство района Измайлово".

Пунктом 2.5 распоряжения предусмотрено оформить в установленном порядке земельно-правовые отношения, в частности на землеотвод площадью 0,5758 га по адресу: г. Москва, ул. Никитинская, вл. 10Б.

В состав имущества, расположенного на данном земельном участке вошли два здания по адресу: г. Москва, ул. Никитинская, д. 10Б - административное здание площадью 491,2 кв.м, гараж по адресу: г. Москва, ул. Никитинская, вл. 10Б площадью 337,9 кв.м, и три сооружения: стр. 3 (мастерская площадью 56,3 кв.м, стр. 4 (мастерская металлическая площадью 226,5 кв.м).

ОАО "Спецавтохозяйство района Измайлово" является собственником имущественного комплекса приватизированного из государственного имущества и расположенного на земельном участке по адресу: г. Москва, ул. Никитинская, вл. 10Б, площадью 5758 кв.м, кадастровый номер 77:03:0005003:23, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 31 августа 2007 года N 77АЖ037403 и от 31 августа 2007 года N 77АЖ103286.

Оформление земельно-правовых отношений на участок производилось в соответствии с распоряжением префекта ВАО г. Москвы от 04 марта 2008 года N 218-В-РП "О предоставлении в аренду на новый срок Открытому акционерному обществу "Спецавтохозяйство района Измайлово" земельного участка по адресу: г. Москва, ул. Никитинская, д. 10Б"; 14 августа 2008 года заключен договор аренды N М-03-508520 сроком до 04 марта 2011 года.

Решением от 17 ноября 2011 года N 33-5ТЗ-1253/11-(0)-1 Департамент земельных ресурсов города Москвы отказал ОАО "Спецавтохозяйство района Измайлово" в заключении договора купли-продажи земельного участка по адресу: г. Москва, ул. Никитинская, д. 10Б со ссылкой на то, что границы земельного участка подлежат переформированию в соответствии с положениями ЗК РФ и градостроительными регламентами на земельный участок под капитальными строениями и на земельный участок под некапитальными строениями.

Пунктом 1 статьи 25 ЗК РФ определено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно пунктам 1, 5 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на земельные участки в соответствии с нормами этой статьи.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом и федеральными законами.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

В силу пункта 4 статьи 28 ЗК РФ отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не допускается, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2 статьи 35 ЗК РФ площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 33 ЗК РФ для целей, не указанных в пунктах 1 и 2.1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Удовлетворяя заявленные требования, суды обоснованно пришли к выводу о том, что отказ ответчика в предоставлении заявителю спорного земельного участка не соответствует требованиям пунктов 1, 5, 6 статьи 36 ЗК РФ и пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

При этом суды, отклоняя утверждение ответчика о том, что площадь истребуемого заявителем земельного участка не скорректирована в соответствии с положениями ст. 33, 35 ЗК РФ, правомерно указали, что согласно ранее действующего договора аренды от 14 апреля 2008 года N М-03-508520 и распоряжения префекта ВАО г. Москвы от 04 марта 2008 года N 218-В-РП "О предоставлении в аренду на новый срок Открытому акционерному обществу "Спецавтохозяйство района Измайлово" земельного участка по адресу: г. Москва, ул. Никитинская, д. 10Б", 14 августа 2008 года участок предоставлен в аренду для эксплуатации административного здания и сооружений производственной базы для размещения уборочной техники.

Таким образом, заявленная площадь земельного участка - 5758 кв.м, оставалась неизменной на протяжении осуществления своей деятельности заявителем на спорном земельном участке, и необходима заявителю не только для эксплуатации принадлежащих ему зданий, но и для осуществления деятельности по размещению уборочной техники.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности предоставления ОАО "Спецавтохозяйство района Измайлово" в собственность спорного земельного участка (наличие зарегистрированного права собственности на объекты недвижимости, расположенные на испрашиваемом участке, у иных лиц; отнесение его к землям ограниченным в обороте; запретом приватизации земельного участка и его резервирование для муниципальных нужд) не представлено.

При таких обстоятельствах, обжалуемые решение и постановление приняты законно и обоснованно, с правильным применением норм материального и процессуального права. Выводы арбитражных судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Поэтому доводы кассационной жалобы, которые опровергаются имеющимися в материалах дела документами и правомерно отклонены судами, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права.

Руководствуясь ст. ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 02 апреля 2012 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 12 июля 2012 года по делу N А40-4192/12-10-38 оставить без изменения, а кассационную жалобу Департамента земельных ресурсов города Москвы без удовлетворения.

Председательствующий судья

М.Р. Агапов

Судьи

В.А. Долгашева Р.Р. Латыпова