Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 19 октября 2012 г. N Ф05-11977/12 по делу N А41-22948/2011

г. Москва

19 октября 2012 г.

Дело N А41-22948/11

Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 октября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ворониной Е.Ю.,

судей Агапова М.Р., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от потребительского общества "Заготпромторг" балелин Е.В., доверенность от 31.08.2012,

от Комитета по управлению имуществом Раменского муниципального района Московской области Мельников А.В., Доверенность от 10.01.2012 N 01,

от Администрации Раменского муниципального района Московской области Селекзянов П.Е., доверенность от 19.01.2012 N 85 исх12,

от открытого акционерного общества "Раменская теплосеть" не явился, извещен,

рассмотрев 16 октября 2012 года в судебном заседании кассационную жалобу потребительского общества "Заготпромторг"

на решение от 14 марта 2012 года

Арбитражного суда Московской области

принятое судьей Васильевой Е.В.,

на постановление от 11 июля 2012 года

Десятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Кручининой Н.А., Мордкиной Л.М., Шевченко Е.Е.,

по заявлению потребительского общества "Заготпромторг" (ОГРН.1025005125397)

к Комитету по управлению имуществом Раменского муниципального района Московской области, Администрации Раменского муниципального района Московской области

об оспаривании бездействия

третье лицо: открытое акционерное общество "Раменская теплосеть"

УСТАНОВИЛ:

Потребительское общество "Заготпромторг" (далее - потребительское общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, о признании незаконным бездействия Администрации Раменского муниципального района Московской области (далее - Администрация), выразившееся в нарушении пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно: непринятии решения о предоставлении заявителю земельного участка, не направлении проекта договора купли-продажи земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для склада живсырья и вторсырья, адрес земельного участка: Московская область, г. Раменское, проезд Дорожный, с кадастровым номером 50:23:0110213:35, площадью 3960 кв. м, ; об обязании Администрацию Раменского муниципального района Московской области принять решение о предоставлении потребительскому обществу в собственность за плату земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для склада живсырья и вторсырья, адрес земельного участка: Московская область, г. Раменское, проезд Дорожный, с кадастровым номером 50:23:0110213:35, площадью 3960 кв. м; об обязании Комитет по управления имуществом Раменского муниципального района Московской области (далее Комитет) подготовить проект договора купли-продажи земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для склада живсырья и вторсырья, адрес земельного участка: Московская область, г. Раменское, проезд Дорожный, с кадастровым номером 50:23:0110213:35, площадью 3960 кв. м по цене земельного участка равной двум с половиной процентов от кадастровой стоимости земельного участка и направить его потребительскому обществу.

Решением Арбитражного суда Московской области от 14.03.2012, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2012, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Потребительское общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить принятые по делу судебные акты, поскольку выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель заявителя доводы кассационной жалобы поддержал.

Представители Администрации и комитета возражали против удовлетворения кассационной жалобы

Открытое акционерное общество "Раменская теплосеть" (далее - третье лицо), уведомленное о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд не направило, на основании пункта 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса РФ кассационная жалоба рассматривается без его участия.

Судами при рассмотрении дела установлено, что потребительскому обществу принадлежит на праве бессрочного (постоянного) пользования земельный участок площадью 0, 37 га по адресу: Московская область, г. Раменское, проезд Дорожный, с кадастровым номером 50:23:0110213:35, разрешенное использование: для склада живсырья и вторсырья,

На указанном земельном участке расположен объект недвижимого имущества: здания склада, общей площадью 144, 7 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Раменское, Дорожный проезд, д. 1,.

15.07.2010 заявитель обратился к Главе Раменского муниципального района Московской области с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности на земельный участок.

Письмом от 28.01.2011 Комитет сообщил заявителю о том, что принять решение о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка не предоставляется возможным, поскольку в представленных заявителем документах имеется разночтения в указании площади земельного участка.

22.02.2011 заявитель повторно обратился к Главе Раменского муниципального района Московской области с заявлением о приобретении в собственность земельного, указав, что площадь данного земельного участка уточнена в соответствии с его межеванием и постановкой на государственный кадастровый учет.

18.03.2011 Комитет направил в адрес заявителя письмо аналогичное предыдущему.

Бездействия Администрации и Комитета по не переоформлению земельного участка были обжалованы потребительским обществом в суд.

Согласно статьям 28,29 Земельного кодекса РФ решение о предоставлении земельного участка принимается на основании заявления, поданного в письменном виде в орган местного самоуправления.

Исходя из статей 11, 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется на основании решения органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В месячный срок со дня поступления заявления, указанного в пункте 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьёй 29 названного Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Судами при рассмотрении дела установлено, что со стороны Администрации и Комитета отсутствовало бездействие, поскольку на обращения потребительского общества Администрацией Раменского муниципального района Московской области были даны ответы, содержащие отказ в удовлетворении заявления, со ссылкой на разночтения в указании площади земельного участка, а также с указанием на тот факт, что по испрашиваемому земельному участку проходит магистральная теплотрасса, собственником которой является третье лицо.

При изложенных обстоятельствах суды пришли к правильному выводу, что потребительским обществом избран неправильный способ защиты прав. дела свидетельствуют о наличии действий, а не бездействия органа местного самоуправления.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса РФ.

Установив, что на земельном участке с кадастровым номером 50:23:0110213:35 располагается действующая магистральная теплотрасса, находящаяся на праве собственности третьего лица, в отношении которой проводятся мероприятия по установлению публичного сервитута для обеспечения интересов местного самоуправления, с учетом требований пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ, суды правильно указали, что предоставление заявителю земельного участка возможно лишь с учетом прав и законных интересов данного лица, а обязательным условием приобретения каждым из них права собственности на землю является их совместное обращение с соответствующим заявлением.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятых по делу решения и постановления апелляционной инстанции, предусмотренные статьёй 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Иная оценка заявителем жалобы установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной судом при рассмотрении дела судебной ошибки.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 14 марта 2012 года, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 11 июля 2012 года по делу N А41-22948/11 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Ю. Воронина

Судьи

М.Р. Агапов Р.Р. Латыпова