Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 23 октября 2012 г. N Ф05-11867/12 по делу N А41-16207/2012

г. Москва

23 октября 2012 г.

Дело N А41-16207/12

Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 октября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Дудкиной О.В.

судей Алексеева С.В., Антоновой М.К.

при участии в заседании:

от истца (заявителя) - ГУ-ГУ ПФ РФ N 8 по г. Москве и Моск. обл.: Смирнова И.В. по дов. от 29.12.2011 N 208-11-395д

от ответчика - ГБСУСО МО ФДДИ для умственно отсталых детей: Дорофеев М.А. по дов. N 152 от 10.05.2012

рассмотрев 16 октября 2012 г. в судебном заседании кассационную жалобу заявителя - Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области

на постановление от 23 июля 2012 года

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Виткаловой Е.Н., Бархатовым В.Ю., Кручининой Н.А.

по заявлению Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области (ОГРН: 1027725022863)

к Государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания Московской области "Филимоновский детский дом-интернат" (ОГРН: 1025000658011)

о взыскании штрафных санкций,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение-Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по городу Москве и Московской области (далее - ГУ-ГУ ПФР N8 по г. Москве и Московской области, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением о взыскании с государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Московской области "Филимоновский детский дом-интернат для умственно отсталых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - ГБСУ СО МО "Филимоновский детский дом-интернат", учреждение) штрафных санкций в сумме 210 722 руб. 80 коп. за нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за второе полугодие 2010 года.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 10.05.2012 требования Фонда удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2012 решение суда изменено, сумма штрафа снижена до 2000 руб. в связи с наличием обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения.

В кассационной жалобе Фонд просит отменить постановление суда апелляционной инстанции как принятое с неправильным применением норм материального права - статей 43, 44 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон о страховых взносах).

Учреждением представлен письменный отзыв на кассационную жалобу, против приобщения которого представитель Фонда не возражал.

Суд, совещаясь на месте, определил: приобщить письменный отзыв к материалам дела.

Представитель Фонда в судебном заседании поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель учреждения возражал против отмены постановления суда по изложенным в нем и письменном отзыве на жалобу основаниям.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в ред. Федерального закона N 339-ФЗ от 08.12.2010, далее - Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете), страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

За непредставление в установленные сроки названных сведений статьей 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) установлена ответственность страхователя в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Учреждение, являющееся страхователем, индивидуальные сведения за 2-е полугодие 2010 года представило в ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области 01.07.2011, то есть с нарушением срока, установленного статьей 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете.

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области составлен акт N 337 от 01.07.2011 и принято решение N 268 от 25.07.2011, которым обществу предложено уплатить штраф в размере 210 722 руб. 80 коп.

В адрес учреждения Фондом направлено Требование N 179 от 17.08.2011 о добровольной уплате штрафа, которое учреждением не исполнено. В связи с этим Фонд обратился в суд с иском о принудительном взыскании суммы штрафа.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования Фонда в полном объеме, исходил из доказанности факта совершения учреждением вменяемого ему правонарушения.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводом о совершении учреждением указанного правонарушения. Вместе с тем, апелляционный суд установил наличие обстоятельств, смягчающих ответственность (признание вины, совершение правонарушения впервые, отсутствие задолженности по взносам, нарушение срока представления сведений допущено по причине технического сбоя, отсутствие вредных последствий), и исходя из принципа справедливости и соразмерности, руководствуясь разъяснениями Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимися в п. 15 Информационного письма от 11.08.2004 N 79, уменьшил сумму штрафа, подлежащую взысканию до 2000 руб.

Довод кассационной жалобы о нарушении судом апелляционной инстанции статей 43, 44 Закона о страховых взносах отклоняется.

Статья 43 названного закона судом не применялась.

Что же касается положений статьи 44 Закона о страховых взносах, то установленной в ней перечень смягчающих ответственность обстоятельств не является исчерпывающим.

В силу пункта 4 части 1 названной статьи к таким обстоятельствам относятся, в том числе, иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

В соответствии с частью 4 статьи 44 названного Закона обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Таким образом, положения статьи 44 Закона о страховых взносах судом не нарушены.

К тому же следует отметить, что из представленных Фондом в материалы дела доказательств не усматривается, что при вынесении решения о привлечении учреждения к ответственности руководителем ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области выявлялись обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, либо смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, как то предусмотрено пунктом 4 части 6 статьи 39 Закона о страховых взносах.

Доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о допущенной по делу ошибке, не опровергают выводов суда, а направлены на их переоценку, что недопустимо в суде кассационной инстанции.

При изложенных обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 23 июля 2012 года по делу N А41-16207/12 оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья

О.В. Дудкина

Судьи

С.В. Алексеев М.К. Антонова