Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 22 октября 2012 г. N Ф05-502/11 по делу N А41-2891/2010

город Москва

22 октября 2012 г.

Дело N А41-2891/10

Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 октября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Кузнецова В.В.,

судей: Зверевой Е.А., Петровой В.В.,

при участии в заседании:

от истца: Гордиенко И.В., доверенность от 22.12.2011;

от ответчиков: от Министерства имущественных отношений Московской области: Астафьев В.Б., доверенность от 30.12.2011 N ИС-18561; от Администрации Ленинского муниципального района Московской области: представитель не явился, извещен;

от третьих лиц: от ООО "Газпром добыча Надым": Гришин А.А., доверенность от 30.12.2011 N 24/7-170; от ОАО "Оргэнергогаз": Сазонов О.Е., доверенность от 14.06.2011 N Д/1511-11; от ГУП газового хозяйства Московской области "Мособлгаз": Гриб М.М., доверенность от 30.12.2011 N 20-15/512;

рассмотрев 15 октября 2012 года в судебном заседании кассационную жалобу

истца - ОАО "Газпром"

на решение от 02 апреля 2012 года

Арбитражного суда Московской области,

принятое судьей Величко Р.Н.,

на постановление от 26 июня 2012 года

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятого судьями Епифанцевой С.Ю., Ивановой Л.Н., Марченковой Н.В.,

по делу N А41-2891/10

по иску открытого акционерного общества "Газпром" (ОГРН: 1027700070518)

о признании права собственности

к Министерству имущественных отношений Московской области (ОГРН: 1025005245055), Администрации Ленинского муниципального района Московской области,

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Газпром добыча Надым" (ОГРН: 1028900578080), открытое акционерное общество "Оргэнергогаз" (ОГРН: 1025000657010), государственное унитарное предприятие газового хозяйства Московской области "Мособлгаз" (ОГРН: 1025006176216),

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Газпром" (далее - ОАО "Газпром") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Министерству имущественных отношений Московской области, Администрации Ленинского муниципального района о признании права собственности ОАО "Газпром" на следующие объекты (с учетом уточнения):

- Подземный газопровод низкого давления по адресу: Московская область, Ленинский район, деревня Мильково, инвентарный номер 46:228:002:000196190:0001, литера I, год постройки 1996, протяженность 2.292 м, из которых воздушной прокладки 52 м и подземной прокладки 2.240 м, материал - сталь (диаметр 273*5 мм, 219*6 мм, 159*6 мм, 108*3,5 мм, 89*4 мм, 57*3 мм); указанный газопровод был принят в эксплуатацию Актом приемки газопровода в эксплуатацию от 27.02.1997 (Приложение N 2 к Акту приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения от 22.12.1999);

- Подземный газопровод низкого давления по адресу: Московская область, Ленинский район, село Беседы, д. 21, 31, 33, 35, 37, 20, 20б, инвентарный номер 46:228:002:000196210:0001, литера I, год постройки 1998, протяженность 152 м, из которых воздушной прокладки 15 м и подземной прокладки 137 м, материал - сталь (диаметр 57*3 мм); указанный газопровод был принят в эксплуатацию Актом приемки газопровода в эксплуатацию от 08.06.1998 (Приложение N 3 к Акту приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения от 22.12.1999);

- Подземный газопровод низкого давления по адресу: Московская область, Ленинский район, деревня Дроздово, инвентарный номер 46:228:002:000196200:0001, литера I, год постройки 1998, протяженностью 1.387 м, из которых подземной прокладки 1387 м, материал - сталь (диаметр 110*10 мм, 32*3 мм): указанный газопровод был принят в эксплуатацию Актом приемки газопровода в эксплуатацию от 03.11.1998 (Приложение N 6 к Акту приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения от 22.12.1999);

- Подземный газопровод низкого давления по адресу: Московская область. Ленинский район, деревня Дроздово, ул. Полевая, д. 6, 8, инвентарный номер 46:228:002:000196220:0001, литера I, год постройки 1999, протяженность 26 м, из которых подземной прокладки 26 м, материал - сталь (диаметр 32*3 мм); указанный газопровод был принят в эксплуатацию Актом приемки газопровода в эксплуатацию от 24.09.1999 (Приложение N 7 к Акту приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения от 22.12.1999);

- Газопровод низкого давления по адресу: Московская область, Ленинский район, деревня Мильково, инвентарный номер 46:228:002:000196190:0002, литера II, год постройки 1999, протяженность 422 м, из которых воздушной прокладки 213 м и подземной прокладки 209 м, материал - сталь (диаметр 100 мм); указанный газопровод был принят в эксплуатацию Актом приемки газопровода в эксплуатацию от 26.11.1999 (Приложение N 8 к Акту приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения от 22.12.1999).

- Газорегуляторный пункт в составе здания ГРП и регуляторной установки по адресу: Московская область, Ленинский р-н, с. Беседы, д. Мильково, принятый в эксплуатацию Актом приемки газорегуляторного пункта в эксплуатацию от 27.02.1997 (Приложение N 9 к Акту приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения от 22.12.1999);

- Электрозащитная установка (на защищаемые сети газопровода высокого и низкого давления общей протяженностью 9,8 км) в составе оборудования ОПС-2-63/48, кабеля, анодного заземления и опорного пункта; общая величина тока 10А, по адресу: Московская область, Ленинский р-н, с. Беседы, возле дома N 47, принятый в эксплуатацию Актом на приемку электрозащитной установки типа ОПС-2-63/48 в эксплуатацию от 26.05.1998 (Приложение N 10 к Акту приемки закопченного строительством объекта системы газоснабжения от 22.12.1999);

- Электрозащитная установка (на защищаемые сети газопровода высокого и низкого давления общей протяженностью 9,8 км) в составе оборудования ОПС-2-63/48, кабеля, анодного заземления, опорного пункта, блока БДЗ-10 и электродов ЭНЭС; общая величина тока 10А, но адресу: Московская область, Ленинский р-н, с. Беседы, возле дома N 38, принятый в эксплуатацию Актом на приемку электрозащитной установки от 26.05.1998 (Приложение N 11 к Акту приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения от 22.12.1999);

- Электрозащитная установка (на защищаемые сети газопровода высокого и низкого давления общей протяженностью 9,8 км) в составе оборудования ОПС-2-63/48, кабеля, анодного заземления, опорного пункта, перемычек, электродов ЭНЭС; общая величина тока 10А, по адресу: Московская область, Ленинский р-н, д. Мильково, принятый в эксплуатацию Актом на приемку электрозащитной установки типа ОПС-2-63/48 в эксплуатацию от 26.05.1998 (Приложение N 12 к Акту приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения от 22.12.1999);

- Шкафной распределительный пункт в составе здания ШРП и регуляторной установки по адресу: Московская область, Ленинский р-н, с. Беседы, принятый в эксплуатацию Актом приемки газорегуляторного пункта в эксплуатацию от 23.12.1997 (Приложение N 13 к Акту приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения от 22.12.1999).

Решением Арбитражного суда Московской области от 07.07.2010 по настоящему делу, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2010 в исковых требованиях ОАО "Газпром" отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 03.03.2011 вышеуказанные судебные акты отменены и дело направлено на новое рассмотрение. Судом кассационной инстанции дано указание суду при новом рассмотрении дела обсудить вопрос о проведении экспертизы спорных объектов для идентификации газового хозяйства с учетом представленных документов о праве собственности на спорные объекты.

Решением Арбитражного суда Московской области от 02 апреля 2012 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 июня 2012 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ОАО "Газпром" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Заявитель жалобы считает судебные акты незаконными и необоснованными, как принятые с неправильным применением норм материального и процессуального права.

Ответчик - Администрация Ленинского муниципального района Московской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своего представителя в судебное заседание суда кассационной инстанции не направил, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представители истца, третьих лиц - ООО "Газпром добыча Надым", ОАО "Оргэнергогаз" поддержали доводы кассационной жалобы.

Представители ответчика - Министерства имущественных отношений Московской области и третьего лица - ГУП газового хозяйства Московской области "Мособлгаз" возражали против удовлетворения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанции, в обоснование иска истец указал, что 21.09.1992 между Картинским сельским Советом Ленинского района Московской области, Государственным предприятием "Оргэнергогаз" (в настоящее время ОАО "Оргэнергогаз") и Государственным газовым концерном "Газпром" (реорганизованным впоследствии в РАО "Газпром", а затем в ОАО "Газпром") был заключен Генеральный договор N ГД-1, согласно которому (пункт 2.1, пункт 2.3) ГП "Оргэнергогаз" за счет ГГК "Газпром" обязывался производить работы по газификации деревень Мильково, Дроздово, села Беседы Ленинского района Московской области, а также строительству индивидуальных жилых домов. На основании пункта 3.3 Генерального договора финансирование строительства объектов газификации производит ГГК "Газпром" через ГП "Оргэнергогаз". В соответствии с пунктом 2.2 Генерального договора Картинский сельский Совет Ленинского района Московской области обязывался лишь выделить земельные участки под строительство индивидуальных жилых домов.

16.04.1993 между дирекцией "Ямалгазпром" и ГП "Оргэнергогаз" был заключен Договор о передаче функций заказчика, по которому, в соответствии с Генеральным договором от 21.09.1992 N ГД-1 дирекция "Ямалгазпром" передает ГП "Оргэнергогаз" выполнение функций заказчика по проектированию, строительству и сдаче в эксплуатацию объектов газификации деревень Мильково, Дроздово, села Беседы Ленинского района Московской области, а дирекция "Ямалгазпром" обязуется оплатить выполнение функций заказчика за счет инвестиций РАО "Газпром". Пунктом 5.14 Договора от 16.04.1993 ГП "Оргэнергогаз" обязывался сдать объекты газификации дирекции "Ямалгазпром" в постоянную эксплуатацию. До 19.11.1993 дирекция "Ямалгазпром" являлась подразделением, подчиненным Производственному объединению по добыче газа и нефти "Надымгазпром", с правами юридического лица. Приказом ПО "Надымгазпром" от 19.11.1993 N 298 дирекция "Ямалгазпром" лишена прав юридического лица и переименована в Управление капитального строительства по обустройству месторождений полуострова Ямал с выполнением функций заказчика. Приказом от 05.07.1999 N 516 установлено, что правопреемником ПО "Надымгазпром" является ООО "Надымгазпром". Решением ОАО "Газпром" от 21.01.2008 ООО "Надымгазпром" переименовано в ООО "Газпром добыча Надым". Управление капитального строительства в настоящее время является филиалом ООО "Газпром добыча Надым". Объект "Газификация деревень Мильково, Дроздово, села Беседы в Ленинском районе Московской области" принят в эксплуатацию, объекты всей системы газоснабжения деревень Мильково, Дроздово, села Беседы в Ленинском районе Московской области приняты на баланс ОАО "Газпром" и числятся на балансе по настоящее время. В состав всей системы "Газификация деревень Мильково, Дроздово, села Беседы в Ленинском районе Московской области" входят 13 составных элементов, представляющих собой самостоятельные объекты - трассы газопроводов, газорегуляторные пункты, электрозащитные установки, шкафной распределительный пункт.

В целях технического обслуживания газовых сетей ДОАО "Оргэнергогаз" передало ГУП "Подольский межрайонный трест газового хозяйства", реорганизованному в Подольский межрайонный трест газового хозяйства - филиал Государственного унитарного предприятия газового хозяйства Московской области "Мособлгаз", всю исполнительную документацию по объектам всей системы газификации, а также акты о приемке объектов системы в эксплуатацию. С целью подготовки документов для регистрации права собственности ОАО "Газпром" на Объекты газификации запросило у ГУП МО "Мособлгаз" исполнительную документацию на Объекты газификации. Ответчик и ГУП МО "Мособлгаз" начали регистрировать права хозяйственного ведения на Объекты газификации. При этом при прохождении инвентаризации Объектам присваивались новые адресные характеристики, уточнялись протяженность объектов, подлежащих инвентаризации и техническому описанию и впоследствии указываемой при государственной регистрации прав хозяйственного ведения на Объекты газоснабжения.

Министерство имущественных отношений Московской области письмом от 11.07.2008 N 7858 сообщило, что Объекты газификации деревень Дроздово, Мильково и села Беседы числятся в реестре собственности Московской области и закреплены за ГУП МО "Мособлгаз", и на них получены свидетельства о регистрации права хозяйственного ведения ГУП МО "Мособлгаз".

Истец полагает, что спорные объекты неправомерно значатся в реестре собственности Московской области и принадлежат на праве собственности ОАО "Газпром" на основании Акта приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения от 22.12.1999, утвержденного Распоряжением ОАО "Газпром" N 131 от 31.01.2000 в силу положений статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Для признания за лицом права собственности на имущество по правилам пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимо наличие следующих условий: 1) вещь должна быть изготовлена лицом для себя; 2) вещь должна быть создана с соблюдением закона и иных правовых актов.

В качестве документов подтверждающих создание ОАО "Газпром" вышеуказанных объектов представлены: Генеральный договор от 21.09.1992 N ГД-1, Договор на реализацию инвестиционных проектов от 31.05.1999, Договор о передаче функций заказчика от 16.04.1993, Реестр актов приемки по договору реализации инвестиционных проектов объектов незавершенных строительством по стройке "Непромстроительство" по состоянию на 01.06.1999, Реестр выполненных работ по Управлению капитального ремонта и обустройства месторождений п-ва ЯМАЛ за январь-декабрь 1999, Справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, Акт приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения от 22.12.1999.

Суды указали, что из представленных документов не представляется возможным установить, что истец являлся заказчиком строительства газопроводов и сооружений на них, право собственности на которые он просит суд признать по настоящему делу. Из представленных документов не представляется возможным провести идентификацию газопроводов, заявленных в исковых требованиях, с объектами, указанными в вышеперечисленных документах. Представленные справки о стоимости выполненных работ, реестры актов приемки по договору реализации инвестиционных проектов, реестр выполненных работ в отсутствие актов выполненных работ и платежных поручений об оплате выполненных работ не являются допустимыми доказательствами, подтверждающие финансирование ОАО "Газпром" работ по строительству спорных объектов.

Не является достаточным доказательством, подтверждающим заявленные требования и Акт от 22.12.1999 приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения "Газификация деревень Мильково, Дроздово, села Беседы в Ленинском районе Московской области".

Истец просит признать право собственности на объекты газификации - самостоятельные объекты, входящие в состав Объекта "Газификация деревень Мильково, Дроздово, села Беседы в Ленинском районе Московской области". В данном акте отсутствуют технические характеристики газопроводов и сооружений на них, указанные в исковых требованиях.

Из имеющихся в материалах дела доказательств невозможно идентифицировать спорные объекты, а именно, являются ли данные объекты объектами, на которые зарегистрировано право собственности Министерства имущественных отношений Московской области.

Судами установлено, что объекты газового хозяйства деревень Мильково, Дроздово и села Беседы Ленинского района Московской области были приняты на баланс филиала ГУП МО "Мособлгаз" "Подольский межрайонный трест газового хозяйства" на основании постановлений Главы Администрации Ленинского района Московской области от 18.02.1997 N 380 и от 03.04.1998 N 707 и обращения Главы администрации Картинского сельского округа от 10.09.1999 N 328.

В своих письменных объяснениях ГУП МО "Мособлгаз" признает, что Государственному унитарному предприятию газового хозяйства Московской области "Мособлгаз" принадлежат на праве хозяйственного ведения следующие объекты:

- подземный газопровод низкого давления, диаметр Ду 273*5 мм, 219*6 мм, 159*6мм, 108*3,5мм, 89*4мм, 57*3мм, протяженностью 2.292,4 п.м, в том числе подземный 2.239,92 п.м. и надземный 52,48 п.м. по адресу: Московская область, Ленинский район, д. Мильково;

- газорегуляторный пункт в составе здания ГРП и регуляторной установки по адресу: Московская область, Ленинский р-н, с.Беседы, д.Мильково;

- электрозащитная установка (на защищаемые сети газопровода высокого и низкого давления общей протяженностью 9,8 км) в составе оборудования ОПС-2-63/48, кабеля, анодного заземления и опорного пункта, общая величина тока 10А, по адресу: Московская область, Ленинский р-н, д. Мильково;

- шкафной распределительный пункт в составе здания ШРП и регуляторной установки по адресу: Московская область, Ленинский р-н, с.Беседы.

Остальные объекты газового хозяйства, являющиеся предметом заявленных требований, не принадлежат ни Московской области на праве собственности, ни ГУП МО "Мособлгаз" на праве хозяйственного ведения.

В выписке из реестра собственности Московской области значатся объекты под наименованием "газопровод" и "газораспределительный пункт".

Кассационная коллегия соглашается с выводом судов о том, что истец не доказал, что объекты газового хозяйства, принятые в эксплуатацию 26.11.1999, являются объектами, зарегистрированными на праве собственности за Московской областью.

ОАО "Газпром" не представило документов, подтверждающих предоставление земельных участков под строительство именно спорных объектов газового хозяйства. Ссылка ОАО "Газпром" на Генеральный договор от 21.09.1992 N ГД-1 и Дополнение к Генеральному договору от 21.09.1992 N ГД-1 является неправомерной.

Согласно пункту 2.2 Генерального договора Картинский сельский Совет Ленинского района Московской области обязался выделить из запаса Совета земельные участки для ГП "Оргэнергогаз" и ГГК "Газпром" исключительно под строительство индивидуальных жилых домов (а не газопроводов и сооружений на них) в районе села Беседы - 2 га, дер. Мельково - 2 га, дер. Дроздово - 1 га.

В соответствии с условиями пунктов 3.1, 3.2 указанного Генерального договора предоставление земельных участков должно было оформляется постановлением о выделении земельного участка в постоянное пользование ГП "Оргэнергогаз" и ГГК "Газпром" и актами на землепользование (право собственности) согласно законодательству.

Суды указали, что ОАО "Газпром" не представило в материалы дела постановления и акты о предоставлении земельных участков.

Ссылка истца на вступившие в законную силу судебные акты по делам Арбитражного суда Московской области N А41-16761/08, А41-16766/09, А41-16761/09 судами правомерно была отклонена, поскольку в рамках вышеуказанных дел рассматривались споры по иным объектам, а не спорным. Кроме того, к участию в данном деле в качестве ответчика привлечена Администрация Ленинского муниципального района Московской области, которая не являлась лицом, участвующим в вышеуказанных делах.

Таким образом, судебные акты по вышеуказанным делам не имеют преюдициального значения по настоящему делу.

Суд первой инстанции правомерно не принял в качестве доказательств, подтверждающих право собственности истца на спорные объекты, технические паспорта на них, так как технические паспорта не являются правоустанавливающими документами и не заменяют их.

Суды установили, что ОАО "Газпром" не представило в материалы дела доказательств, подтверждающих владение и пользование спорными объектами.

Суды указали, что ходатайство о проведении судебной экспертизы спорных объектов для идентификации газового хозяйства сторонами не заявлялось, а, кроме того, истец ссылался на достаточность и взаимную связь доказательств, имеющихся в материалах дела, в их совокупности.

При таких обстоятельствах, суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанции законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.

Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов, по делу не имеется.

Таким образом, отсутствуют какие-либо законные основания для удовлетворения кассационной жалобы.

Иная оценка заявителем жалобы установленных судами фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 02 апреля 2012 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 июня 2012 года по делу N А41-2891/10 оставить без изменения, кассационную жалобу ОАО "Газпром" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.В. Кузнецов

Судьи

Е.А. Зверева В.В. Петрова