Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 24 октября 2012 г. N Ф05-12043/12 по делу N А40-16118/2012

г. Москва

24.10.2012 г.

Дело N А40-16118/12-92-176

Резолютивная часть постановления объявлена 17.10.2012.

Полный текст постановления изготовлен 24.10.2012.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Долгашевой В.А.,

судей Агапова М.Р., Кузнецова А.М.,

при участии в заседании:

от заявителя ООО "Торговый Дом "ЛАТОНА" - Крутова O.A. - дов. от 01.03.2012 г. N 11, Золотарева Е.Б. - дов. от 01.12.2011 г. N 9, Гужель Г.А. - дов. от 01.12.2011 г. N 10;

от ответчика Департамент земельных ресурсов города Москвы - Брызгалова А.Ф. - дов. от 11.09.2012 г. N 33-и-3978/12,

рассмотрев 17 октября 2012 г. в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Торговый Дом "ЛАТОНА"

на решение от 23 апреля 2012 года

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Уточкиным И.Н.,

на постановление от 23 июля 2012 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Пронниковой Е.В., Каменецким Д.В., Якутовым Э.В.,

по заявлению ООО "Торговый Дом "ЛАТОНА" (ОГРН: 1047726014313)

к Департаменту земельных ресурсов города Москвы

об оспаривании отказа в оформлении распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда города Москвы от 23.04.2012 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2012 г., отказано в удовлетворении заявления ООО "Торговый Дом "ЛАТОНА" (далее - общество, заявитель) о признании незаконным отказа Департамента земельных ресурсов города Москвы (далее - Департамент) в оформлении распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 0,039 га по адресному ориентиру г.Москва, Варшавское шоссе вл. 82, на кадастровой карте (плане) территории для приобретения земельного участка в собственность и отказа в оформлении договора купли-продажи земельного участка площадью 0,039 га по указанному адресу, выраженного в письме от 11.10.2011 г. N 33-1-9216/11-(1)-1, а также обязании устранить допущенные нарушения прав заявителя.

Не согласившись с состоявшимися судебными актами, общество обратилось в суд кассационной инстанции с кассационной жалобой, в которой просит отменить их и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив заявленные требования.

Отзыв на жалобу в суд не представлен.

В судебном заседании представители общества поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе; представитель Департамента настаивал на законности и обоснованности принятых по делу судебных актов.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, установленном в статьях 274, 284, 286 АПК РФ.

Как видно из материалов дела, заявитель является собственником двух нежилых зданий, расположенных по адресу: Варшавское шоссе, д. 82 и Варшавское шоссе, д. 82, стр. 3.

Данные здания были приватизированы заявителем в соответствии с планом приватизации путем заключения договора купли-продажи имущества N 1080 от 23.09.1993 г.

Земельный участок, занимаемый зданием площадью 0,2204 га, с кадастровым номером 77:05:03005:12, был предоставлен заявителю в аренду на условиях выкупа права аренды, а затем приобретен в собственность в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ и статьей 6 Закона города Москвы N 48 от 19.12.2007 г. "О землепользовании в городе Москве".

Общество 06.10.2010 г. письмом N 6/1 обратилось к начальнику ТУ по ЮАО Департамента земельных ресурсов города Москвы с просьбой выдать распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 0,039 га по адресному ориентиру: Варшавское шоссе, 82; оформить договор купли-продажи земельного участка с соответствующим правовым актом Департамента земельных ресурсов города Москвы о предоставлении земельного участка 0,039 га для эксплуатации здания на условиях выкупа в размере 20 процентов кадастровой стоимости земельного участка.

03.11.2010 г. начальником ТУ по ЮАО Департамента земельных ресурсов города Москвы дан ответ N 33-2Т5-1609/10-(0)-1, в котором указывается, что общество реализовало свое право на получение в собственность земельного участка, и в связи с тем, что на испрашиваемом земельном участке отсутствуют принадлежащие обществу строения, организация не обладает исключительным правом на приобретение в собственность земельного участка площадью 0,039 га.

19.09.2011 г. общество обратилось в Департамент земельных ресурсов города Москвы с просьбой выдать распоряжение Департамента земельных ресурсов города Москвы об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 0,039 га по адресному ориентиру: Варшавское шоссе, 82; оформить договор купли-продажи земельного участка для эксплуатации здания на условиях выкупа в размере 20 процентов кадастровой стоимости земельного участка.

К данному обращению был приложен пакет документов, в том числе, проект межевания территории квартала, ограниченного Чонгарским бульваром, Варшавским шоссе, Артековской улицей, ЮАО, район "Нагорный", квартал 75-77, утвержденного распоряжением Департамента земельных ресурсов города Москвы N 1112 от 06.04.2009 г. "Об утверждении проектов разделения (межевания) земель застроенных территорий города Москвы", копия Информационной справки от 11.02.2010 г. N 350-02-34/10-(0)-1 из ГУП Главное Архитектурно-планировочное управление Москомархитектуры.

В ответ на данное обращение Департамент в письме от 11.10.2011 г. N 33-1-9216/11-(1)-1 сообщил, что общество не обладает исключительным правом приобретения в собственность земельного участка площадью 0,039 га, а проект межевания территории квартала, ограниченного Чонгарским бульваром, Варшавским шоссе, Артековской улицей N 05.10.183.2008, не является основанием, подтверждающим права заявителя на использование земельного участка площадью 0,039 га, а также документом, подтверждающим, что указанная площадь является необходимой для использования и эксплуатации здания по адресу: Варшавское шоссе, д. 82; д. 82, стр. 3. Также указал, что в соответствии с преамбулой к проекту межевания "земельный участок N 27 площадью 0,259 га, в границах которого по проекту расположено здание по адресу: г.Москва, Варшавское шоссе, д.82, является участком, превышающим нормативно необходимый размер для эксплуатации здания.

Посчитав, что действия Департамента, выраженные в письме от 11.10.2011 г., содержат отказ в предоставлении в собственность данного земельного участка и не соответствуют требованиям действующего законодательства, а также нарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд.

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования частью земельного участка, занятой этой недвижимостью и необходимой для ее использования. Покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на такой земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Кодексом, федеральными законами.

При этом исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства").

Как разъяснено в пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

Согласно пункту 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 настоящего Кодекса.

Предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией (пункт 3 статьи 33 Кодекса).

В ходе рассмотрения дела суды установили, что обществом реализовано право на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположены принадлежащие ему здания по адресу: Варшавское шоссе, д.82, стр. 3.

Данные здания распложены в границах земельного участка с кадастровым номером 77:05:0003005:12, который в настоящее время принадлежит заявителю на праве собственности на основании договора купли-продажи от 19.10.2009 г. N М-05-C000265.

Доказательств того, что спорный земельный участок, расположенный за границами, принадлежащего заявителю на праве собственности земельного участка, необходим Обществу для использования находящихся на земельном участке с кадастровым номером 77:05:0003005:12 зданий, в материалы дела не представлено.

Проект межевания и информация ГУП ГлавАПУ не являются доказательством того, что площадь земельного участка, предоставленного обществу на праве собственности, является меньшей, чем площадь, которая необходима для эксплуатации принадлежащих ему строений.

Проект планировки квартала 75-77 "Волхонка-ЗИЛ" с организацией площади у кинотеатра "Ангара" Нагорного района города Москвы утвержден как основа для разработки последующих стадий проектирования и оформления акта разрешенного использования участка территории градостроительного объекта (земельного участка) для осуществления строительства и реконструкции квартала 75-77 "Волхонка-ЗИЛ", с учетом существующих землепользователей, а не с целью определения площади, необходимой для эксплуатации зданий.

Суды правильно указали на то, что Градостроительным кодексом Российской Федерации не установлена обязанность органов исполнительной власти изменять размер земельного участка только по проектам межевания территории. Сам по себе проект межевания не является правоустанавливающим документом.

Кроме того, в соответствии с преамбулой к проекту межевания территории квартала, ограниченного Чонгарским бульваром, Варшавским шоссе, Артековской улицей N 05.10.183.2008, установлено, что земельный участок N 27 площадью 0,259 га, в границах которого по проекту расположено здание по адресу: г.Москва, Варшавское шоссе, д. 82, является участком, превышающим нормативно необходимый размер для эксплуатации зданий.

Также в проекте межевания указано, что данный проект не является основанием для производства строительных работ, в том числе ограждения участка, а также на ведение хозяйственной деятельности.

Таким образом, суды оценили представленные по делу доказательства с учетом статьи 71 АПК РФ и обоснованно пришли к выводу о том, что обществом не представлено доказательств, подтверждающих необходимость предоставления дополнительного участка за границами земельного отвода площадью 0,039 га для эксплуатации зданий.

Нормы материального права суды применили правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, суд кассационной инстанции не установил. С учетом изложенного кассационная жалоба Общества не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 23 апреля 2012 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 июля 2012 года по делу N А40-16118/12-92-176 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Торговый Дом "ЛАТОНА" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.А. Долгашева

Судьи

М.Р. Агапов А.М. Кузнецов