Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 22 октября 2012 г. N Ф05-11206/12 по делу N А40-41618/2012

г. Москва

22 октября 2012 г.

Дело N А40-41618/12-150-393

Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 октября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Комаровой О. И.,

судей Русаковой О. И., Чучуновой Н. С.,

при участии в заседании:

от истца - Калиберда Е.И. по доверенности от 02.10.2012 N ДС-145,

от ответчика - Иевлева О.Н. по доверенности от 21.05.2012,

рассмотрев 15 октября 2012 года в судебном заседании кассационную жалобу Закрытого акционерного общества "Стройтерлит-С"

на постановление от 13 августа 2012 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Кузнецовой Е. Е., Левиной Т. Ю., Тихоновым А. П.,

по иску Префектуры Северо-Восточного административного округа г. Москвы (129090, г. Москва, пр-т Мира, д. 18, ОГРН 1037700088403), Управы района Бибирево г. Москвы (127549, г. Москва, ул. Пришвина, д. 12, корп. 2, ОГРН 1027715026569)

к Закрытому акционерному обществу "Стройтерлит-С" (127349, г. Москва, ш. Алтуфьевское, д. 86, ОГРН 1027739147930)

об обязании освободить земельный участок

третье лицо Департамент земельных ресурсов города Москвы (115054, г. Москва, ул. Бахрушина, д. 20, ОГРН 1037739510423)

УСТАНОВИЛ: Префектура Северо-Восточного административного округа города Москвы (далее Префектура СВАО г. Москвы, первый истец) и Управа района Бибирево города Москвы (далее Управа, второй истец) обратились в Арбитражный суд города Москвы с иском к закрытому акционерному обществу "Стройтерлит-С" (далее ЗАО "Стройтерлит-С", ответчик) об обязании демонтировать (снести) павильон, расположенный по адресу: г. Москва, Алтуфьевское шоссе, вл. 86, в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу. В случае неосуществления демонтажа (сноса) павильона в указанный срок предоставить Управе право осуществить демонтаж (снос) павильона с привлечением третьих лиц с последующим взысканием денежных средств с ответчика.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент земельных ресурсов города Москвы (далее Департамент, третье лицо).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 21 мая 2012 года в иске отказано.

При этом суд исходил из того, что решением Арбитражного суда города Москвы от 17.11.2011 по делу А40-90706/11-93-758 признаны незаконными действия Префектуры СВАО г. Москвы, выразившиеся в отказе во внесении изменений в постоянную схему размещения нестационарных торговых объектов на территории СВАО со второго полугодия 2011 года павильонов, расположенных по адресу: г. Москва, ул. Плещеева, вл. 4-8, г. Москва, ул. Плещеева, вл. 1 и Алтуфьевское ш., вл. 86. Суд обязал Префектуру СВАО г. Москвы внести павильоны, расположенные по адресу: г. Москва, ул. Плещеева, вл.4-8, г. Москва, ул. Плещеева, вл. 1 и Алтуфьевское ш., вл. 86, в постоянную схему размещения нестационарных торговых объектов на территории СВАО со второго полугодия 2011 года.

Суд установил, что ответчик является хозяйствующим субъектом, имеющим право на внеконкурсное заключение с Префектурой договора на размещение нестационарного объекта.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 августа 2012 года названное решение отменено, иск удовлетворен.

Суд обязал ЗАО "Стройтерлит-С" совершить действия по освобождению земельного участка местонахождением: г. Москва, ш. Алтуфьевское, вл. 86, от размещенного на нем торгового павильона, с предоставлением взыскателю Префектуре Северо-Западного административного округа г. Москвы в случае неисполнения судебного акта добровольно в течение 1 мес. права самому осуществить освобождение земельного участка с последующим отнесением расходов на должника.

Апелляционный суд счел, что ответчик использует земельный участок при отсутствии на то установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований.

Суд указал, что по состоянию на 27.10.2011, когда обязательства из договора аренды от 19.02.2003 N М-02-508464 земельного участка местонахождением: г. Москва, ш. Алтуфьевское, вл. 86, прекратились в связи с односторонним отказом Департамента от его исполнения, у ЗАО "Стройтерлит-С" отсутствовало право требовать от Префектуры СВАО г. Москвы оформления договора на размещение нестационарного торгового объекта на соответствующем земельном участке. Соответствующее право отсутствовало не только потому, что на тот момент Схемой размещения нестационарных торговых объектов торговли на территории СВАО г. Москвы не было предусмотрено размещение нестационарного торгового объекта торговли местонахождением: г. Москва, ш. Алтуфьевское, вл. 86, но и потому, что до 27.10.2011 ЗАО "Стройтерлит-С" в Префектуру СВАО г. Москвы с требованием об оформлении договора на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке местонахождением: г. Москва, ш. Алтуфьевское, вл. 86, не обращалось.

На тот момент, когда решением Арбитражного суда города Москвы от 17.11.2011 по делу N А40-90706/11-93-758 на Префектуру СВАО г. Москвы по требованию ЗАО "Стройтерлит-С" была возложена обязанность включить в Схему размещения нестационарных торговых объектов торговли на территории СВАО со II-го полугодия 2011 года павильон местонахождением: г. Москва, ш. Алтуфьевское, вл. 86, у ЗАО "Стройтерлит-С" уже не имелось действующего заключенного с Департаментом договора аренды, поскольку права и обязанности из данного договора прекратились 27.10.2011. На основании судебного акта по делу N А40-90706/11-93-758 ЗАО "Стройтерлит-С" получило лишь возможность наряду с иными лицами принять участие в торгах, проводимых Префектурой СВАО г. Москвы, на право разместить на земельном участке местонахождением: г. Москва, ш. Алтуфьевское, вл. 86 нестационарный торговый объект, однако по настоящее время такие торги еще не проводились.

ЗАО "Стройтерлит-С" подана кассационная жалоба на вышеназванные судебные акты, согласно которой заявитель просит постановление Девятого арбитражного апелляционного суда отменить, решение Арбитражного суда города Москвы оставить в силе.

Ответчик указывает, что вступившее в законную силу решение Арбитражного суда города Москвы от 17 ноября 2011 года по делу N А40-90706/11-93-758, в соответствии с которым на Префектуру СВАО г. Москвы возложена обязанность внести павильоны, расположенные по адресу: г. Москва, ул. Плещеева, вл. 4-8, г. Москва, ул. Плещеева, вл. 1 и Алтуфьевское ш., вл. 86, в постоянную схему размещения нестационарных торговых объектов на территории СВАО со второго полугодия 2011 года, подтверждает право ответчика на внеконкурсное заключение с Префектурой договора на размещение нестационарного объекта по адресу: Москва, Алтуфьевское шоссе, вл. 86. Данным решением ответчику предоставлено право со второго полугодия 2011 года на расположение нестационарного объекта на названном земельном участке, в связи с чем он занимает данный земельный участок на основании законных оснований в целях размещения нестационарного торгового павильона, не нарушая при этом прав других лиц.

Торговый павильон, расположенный по адресу: Москва, Алтуфьевское шоссе, вл. 86, внесен в постоянную схему размещения нестационарных объектов со второго полугодия 2011 года; договор аренды земельного участка по адресу: Москва, Алтуфьевское шоссе, вл. 86 на момент внесения торгового павильона в постоянную схему размещения нестационарных объектов, действовал.

Договор аренды также действовал на момент вступления в силу постановления Правительства Москвы от 03.02.2011 N 26-ПП, поскольку уведомление об отказе от договора было направлено Департаментом земельных ресурсов 14.07.2011.

ЗАО "Стройтерлит-С" считает, что апелляционный суд не учел, что ответчик в любом случае имеет право на оформление договора на размещение нестационарного торгового объекта, а значит законно занимает земельный участок, при этом договор на размещение нестационарного торгового объекта может быть заключен с ответчиком на внеконкурсной основе только после внесения павильона, расположенного, в частности, по адресу: Москва, Алтуфьевское шоссе, вл. 86, в постоянную схему размещения нестационарных торговых объектов на территории СВАО, что в нарушение вступившего в законную силу решения суда от 17.11.2011 Префектурой СВАО г. Москвы до настоящего времени не сделано.

Уведомление о расторжении договора аренды было направлено Департаментом земельных ресурсов только 14.07.2011, то есть уже во втором полугодии 2011 года после возникновения у Префектуры СВАО г. Москвы обязанности по внесению нестационарного торгового павильона, расположенного, в частности, по адресу: Москва, Алтуфьевское шоссе, вл. 86, в постоянную схему размещения нестационарных объектов, а значит и после подтверждения права ответчика на использование нестационарного торгового павильона.

Также ответчик полагает, что истцы, заявляя требования об освобождении земельного участка, злоупотребляют своими правами; предъявление требования о демонтаже объекта, который включен в постоянную схему размещения нестационарных торговых объектов, является использованием прав истцов исключительно в целях причинить вред имуществу ответчика, что не допускается гражданским законодательством в силу статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель ответчика поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель первого истца возражал против удовлетворения кассационной жалобы, считая обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Второй истец, третье лицо в судебное заседание не явились.

От Управы поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Дело рассматривается в отсутствие указанных лиц в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что неявка в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции лица, подавшего кассационную жалобу, и других лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие, если они были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Письменные отзывы на жалобу не представлены.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов в указанных судебных актах фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция пришла к выводу, что обжалуемое постановление Девятого арбитражного апелляционного суда подлежит отмене, решение суда первой инстанции - оставлению в силе по следующим основаниям.

Судами установлено, что между Департаментом земельных ресурсов города Москвы (арендодатель) и ответчиком был заключен договор аренды земельного участка N М-02-508464 от 19.02.2003, согласно которому первый предоставляет второму в аренду земельный участок, кадастровый N 770202009034, имеющий адресные ориентиры: г. Москва, Алтуфьевское шоссе, вл. 86, для проектирования, строительства и дальнейшей эксплуатации торгового павильона "Цветы", с выкупом права аренды.

Срок действия договора 5 лет (пункт 2.1 договора).

Данный договор зарегистрирован в установленном Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" порядке.

Договор в соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации был возобновлен на неопределенный срок, поскольку ответчик после истечения срока договора аренды продолжал пользоваться арендованным имуществом при отсутствии возражений со стороны арендодателя.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 17 ноября 2011 года по делу N А40-90706/11-93-758 по заявлению ЗАО "Стройтерлит-С" признаны незаконными действия Префектуры СВАО г. Москвы, выразившиеся в отказе во внесении изменений в постоянную схему размещения нестационарных торговых объектов на территории СВАО со второго полугодия 2011 года павильонов, расположенных по адресу: г. Москва, ул. Плещеева, вл. 4-8, г. Москва, ул. Плещеева, вл.1 и Алтуфьевское ш., вл. 86. Суд обязал Префектуру СВАО г. Москвы внести павильоны, расположенные по адресу: г. Москва, ул. Плещеева, вл.4-8, г. Москва, ул. Плещеева, вл. 1 и Алтуфьевское ш., вл. 86, в постоянную схему размещения нестационарных торговых объектов на территории СВАО со второго полугодия 2011 года.

Согласно постановлению Правительства Москвы от 03.02.2011 N 26-ПП "О размещении нестационарных торговых объектов, расположенных в городе Москве на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности", принятому в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2010 года N 772 "Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов" размещение нестационарных торговых объектов в городе Москве на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе исключения негативного влияния объектов на пешеходную и транспортную инфраструктуру, и достижения установленных Правительством Москвы нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов в городе Москве (пункт 2 Приложения N 1 к постановлению).

Размещение нестационарных торговых объектов осуществляется для нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности города Москвы либо государственная собственность на которые не разграничена, - на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта, рекомендуемая форма которого разрабатывается и утверждается распоряжением Департамента торговли и услуг города Москвы. Хозяйствующий субъект, имеющий действующий договор аренды земельного участка в месте, установленном схемой размещения нестационарных торговых объектов, имеет право на оформление договора на размещение нестационарного торгового объекта в соответствии с приложением 3 к настоящему постановлению (п.п. 1 пункта 3 Приложения N 1).

По вышеназванному делу N А40-90706/11-93-758 Арбитражный суд города Москвы установил, что ЗАО "Стройтерлит-С" 12 апреля 2011 года обратилось в Префектуру СВАО г. Москвы с заявлением о пролонгации действующих договоров краткосрочной аренды земельных участков и включении торговых павильонов, в том числе расположенного по адресу: г. Москва, Алтуфьевское шоссе, д. 86, в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории СВАО, на которое дан отказ письмом от 12.05.2011 N 6/3026.

Действия Префектуры, по названному отказу, обжалованы ЗАО "Стройтерлит-С" в Арбитражный суд города Москвы, и как сказано выше, признаны незаконными.

Департамент земельных ресурсов г. Москвы уведомлением от 14.07.2011 N 33-ИТ2-326/11 заявил истцу об отказе от договора аренды N М-02-508464 от 19.02.2003 с 15 октября 2011 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд, полагая исковые требования об обязании ответчика демонтировать павильон подлежащими удовлетворению, указал, что по состоянию на 27.10.2011, когда обязательства из договора аренды от 19.02.2003 N М-02-508464 земельного участка местонахождением: г. Москва, ш. Алтуфьевское, вл. 86, прекратились в связи с односторонним отказом Департамента от его исполнения, у ЗАО "Стройтерлит-С" отсутствовало право требовать от Префектуры СВАО г. Москвы оформления договора на размещение нестационарного торгового объекта на соответствующем земельном участке. Соответствующее право отсутствовало не только потому, что на тот момент Схемой размещения нестационарных торговых объектов торговли на территории СВАО г. Москвы не было предусмотрено размещение нестационарного торгового объекта торговли местонахождением: г. Москва, ш. Алтуфьевское, вл. 86, но и потому, что до 27.10.2011 ЗАО "Стройтерлит-С" в Префектуру СВАО г. Москвы с требованием об оформлении договора на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке местонахождением: г. Москва, ш. Алтуфьевское, вл. 86, не обращалось. На тот момент, когда решением Арбитражного суда города Москвы от 17.11.2011 по делу N А40-90706/11-93-758 на Префектуру СВАО г. Москвы по требованию ЗАО "Стройтерлит-С" была возложена обязанность включить в Схему размещения нестационарных торговых объектов торговли на территории СВАО со II-го полугодия 2011 года павильон местонахождением: г. Москва, ш. Алтуфьевское, вл. 86, у ЗАО "Стройтерлит-С" уже не имелось действующего заключенного с Департаментом договора аренды, поскольку права и обязанности из данного договора прекратились 27.10.2011. На основании судебного акта по делу N А40-90706/11-93-758 ЗАО "Стройтерлит-С" получило лишь возможность наряду с иными лицами принять участие в торгах, проводимых Префектурой СВАО г. Москвы, на право разместить на земельном участке местонахождением: г. Москва, ш. Алтуфьевское, вл. 86, нестационарный торговый объект, однако по настоящее время такие торги еще не проводились.

Как сказано выше, решением Арбитражного суда города Москвы от 17 ноября 2011 года по делу N А40-90706/11-93-758 установлено, что ЗАО "Стройтерлит-С" 12 апреля 2011 года обратилось в Префектуру СВАО г. Москвы с заявлением о пролонгации действующих договоров краткосрочной аренды земельных участков и включении торговых павильонов в схему размещения нестационарных торговых объектов.

Данное обращение имело место во время действия договора аренды между третьим лицом и ответчиком, до заявления Департаментом отказа от данного договора.

Ответчик не должен нести последствия признанного судом незаконным отказа Префектуры во включении павильонов в схему размещения нестационарных торговых объектов, неисполнения решения суда о включении павильона в данную схему, нерассмотрении Префектурой заявления о пролонгации договора аренды (по существу о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта), поданного 12 апреля 2012 года, во время действия договора аренды с Департаментом земельных ресурсов города Москвы.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что действия истцов по требованию о демонтаже объекта, который должен быть включен в схему размещения, является использованием прав истцов исключительно в целях причинить вред имуществу ответчика, что не допускается гражданским законодательством в силу статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах; в случае несоблюдения данных требований суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

Арбитражный суд города Москвы счел, что отсутствие на момент рассмотрения настоящего спора договора с Префектурой на размещение нестационарного объекта само по себе не может служить основанием принудительного демонтажа объекта, поскольку нормативными актами не установлен срок, в течение которого хозяйствующий субъект обязан перезаключить такой договор с Префектурой.

Таким образом, учитывая конкретные установленные судами по настоящему делу обстоятельства, судебная коллегия полагает правильным вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для обязания ответчика демонтировать спорный павильон, обжалуемое постановление, которым отменено решение Арбитражного суда города Москвы, подлежащим отмене, решение суда первой инстанции - оставлению в силе.

В связи с окончанием производства по кассационной жалобе по делу N А40-41618/12-150-393 приостановление исполнения постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 августа 2012 года по указанному делу, подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286, пунктом 5 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 августа 2012 года отменить, решение Арбитражного суда города Москвы от 21 мая 2012 года по делу N А40-41618/12-150-393 оставить в силе.

Отменить приостановление исполнения постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 августа 2012 года по делу Арбитражного суда города Москвы N А40-41618/12-150-393, принятое определением Федерального арбитражного суда Московского округа от 11 сентября 2012 года.

Председательствующий судья

О. И. Комарова

Судьи

О. И. Русакова Н. С. Чучунова