Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 29 октября 2012 г. N Ф05-12177/12 по делу N А40-40649/2012

г. Москва

29 октября 2012 г.

Дело N А40-40649/12-93-400

Резолютивная часть постановления объявлена 25 октября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 октября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ворониной Е.Ю.,

судей Агапова М.Р., Туболец И.В.,

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Вакуум XL" Калашников Г.Н., доверенность от 16.05.2012, Чебоденко В.В., доверенность от 15.12.2011, Семин А.С., приказ от 16.05.2007,

от Префектуры Северно-Восточного административного округа города Москвы не явился, извещен,

рассмотрев 25 октября 2012 года в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Вакуум XL"

на решение от 29 мая 2012 года

Арбитражного суда города Москвы

принятое судьей Григорьевой И.Ю.,

на постановление от 03 августа 2012 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Каменецким Д.В., Бекетовой И.В., Якутовым Э.В.,

по делу N А40-40649/12-93-400

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Вакуум XL" (ОГРН.1037739239053)

к Префектуре Северно-Восточного административного округа города Москвы

об оспаривании действий

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Вакуум-XL" (далее -заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными действий Префектуры Северо-Восточного административного округа г. Москвы (далее - Префектура, исполнительный орган), выразившихся в отказе во внесении изменений в постоянную схему размещения нестационарных торговых объектов на территории СВАО, павильонов, расположенных по адресу: г. Москва, ул. Полярная, вл. 10а, стр. 1 - 6, и обязании ответчика внести павильоны, расположенные по адресу: г. Москва, ул. Полярная, вл. 10а, стр. 1 - 6, в постоянную схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Северо-Восточного административного округа г. Москвы

Решением Арбитражного суда города Москвы от 29.05.2012, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2012, в удовлетворении заявленных было требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, общество подало кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные и необоснованные. При этом сослалось на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, на необоснованный отказ префектурой в оформлении договоров размещения принадлежащих обществу нестационарных торговых павильонов при действующем договоре аренды земельного участка, на неосуществление проверки судами оснований отказа префектуры.

В судебном заседании представители общества поддержали кассационную жалобу по изложенным в ней доводам.

Префектура, уведомленная о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы надлежащим образом, представителя в суд не направила. На основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса РФ кассационная жалоба рассматривается без участия исполнительного органа.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке, установленном статьёй 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалованных по делу судебных актов.

Как установлено судами, 25.10.2002 между Департаментом земельных ресурсов города Москвы и обществом заключен договор аренды земельного участка N М-02-508129, согласно которому обществу в аренду передан земельный участок общей площадью 200 кв. м, состоящий из шести обособленных земельных участок, имеющий адресные ориентиры: г. Москва, ул. Полярная, вл. 10, стр. 1, 2, 3, 4, 5, 6, для эксплуатации торговых павильонов.

Префектурой 25.04.2011 принято распоряжение N 243, которым утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории СВАО г. Москвы и схема размещения нестационарных торговых объектов на территории ОАО "ГАО "ВВЦ".

16.11.2011 общество обратилось в Префектуру СВАО г. Москвы с обращением об оказании содействия в сохранении торгового комплекса и внесении его в схему размещения нестационарных торговых объектов мелкорозничной торговли.

Префектура, рассмотрев обращение общества по вопросу включения в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории округа павильонов по адресу: ул. Полярная, вл. 10а, стр. 1 - 6, отказала обществу во включении павильонов в схему размещения нестационарных торговых объектов, сообщив, что схема размещения разработана с учетом исключения негативного влияния объектов на пешеходную зону и транспортную инфраструктуру, также при разработке схемы размещения учитывались требования ГлавАПУ и Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной сети, павильоны расположены в красных линиях градостроительного регулирования (улично-дорожная сеть), в связи с чем не вошли в схему размещения.

Общество оспорило этот отказ в судебном порядке.

Рассматривая заявленное по делу требование, суды двух инстанций признали оспариваемое решение префектуры соответствующим требованиям Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 N 772, Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов, расположенных в городе Москве на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 03.02.2011 N 26-ПП.

Из данных актов следует, что включение места торговли в схему размещения осуществляется без участия собственников нестационарных торговых объектов в соответствии с Порядком, установленным Постановлением Правительства Москвы от 03.02.2011 N 26-ПП. Данный Порядок префектурой соблюден, что не оспаривается и обществом.

Доводы кассационной жалобы по существу представляют правовую позицию общества по делу, обсуждались судами двух инстанций и получили правильную правовую оценку.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 29 мая 2012 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 03 августа 2012 года по делу N А40-40649/12-93-400 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Вакуум XL" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Ю. Воронина

Судьи

М.Р. Агапов И.В. Туболец