Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 31 октября 2012 г. N Ф05-12139/12 по делу N А40-25672/2012

г. Москва

31 октября 2012 г.

Дело N А40-25672\12-150-239

Резолютивная часть постановления объявлена 24 октября 2012 г.

Полный текст постановления изготовлен 31 октября 2012 г.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Чучуновой Н.С.

судей: Волкова С.В., Комаровой О.И.

от истца (заявителя), Департамент земельных ресурсов г. Москвы "(ОГРН1037739510423,ИНН-7705031674) -Пяткин А.В. дов. от 09.08.2012 г.

от ответчика, ОАО "Завод Филикровля" (ОГРН 1037700037572, ИНН 7730014584) -Молошников В.А.. дов. от 16.04.2012 г.

рассмотрев 24 октября 2012 г. в судебном заседании кассационную жалобу

Департамента земельных ресурсов г. Москвы

на решение от 10 мая 2012 г.

арбитражного суда г. Москвы

принятое судьей Коноваловой Е.В.

на постановление от 2 декабря 2011 г..

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Левиной Т.Ю., Кузнецовой Е.Е., Сумароковй Т.Я.

по иску Департамента земельных ресурсов г. Москвы

о взыскании убытков в размере 94 210,98 руб..

к Открытому акционерному обществу "Завод Филикровля"

УСТАНОВИЛ:

Департамент земельных ресурсов города Москвы обратился в Арбитражный суд города Москвы с иском к ОАО "Завод "Филикровля" о возмещении ущерба (вреда) в размере 94 210,98руб., причиненного в результате незаконного использования в период с 17.10.2011 по 02.12.2011 земельного участка общей площадью 1540кв.м. местонахождением: г. Москва, Кутузовский проезд,16.

Решением арбитражного суда г. Москвы от 10.05.2011 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 июля 2012 г. решение арбитражного суда г. Москвы от 10 мая 2012 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба Департамента земельных ресурсов г. Москвы-без удовлетворения.

Суд первой и апелляционной инстанции пришли к выводу о том, что истцом не доказан ни факт незаконного использования ответчиком земельного участка площадью 1540 кв. м., ни размер причиненных убытков.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Департаментом земельных ресурсов г. Москвы подана кассационная жалоба, в которой истец просит отменить решение арбитражного суда г. Москвы от 10 мая 2012 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 июля 2012 г. по основаниям несоответствия выводов, содержащихся в решении, постановлении, имеющимся доказательствам, неправильного применения норм материального и процессуального права, направить дело на новое рассмотрение в арбитражный суд г. Москвы.

В обоснование жалобы Департамент земельных ресурсов города Москвы указал, что при принятии решения суд первой инстанции пришел к выводу о том, что акт обследования не подтверждает размер незаконно занятой площади земельного участка ответчиком, так как площадь участка, арендованная ответчиком по договору аренды от 24.12.1998 г N М-07-013267 значительно больше площади, указанной в договоре аренды 2006 г.

Судом первой и апелляционной инстанции не принято во внимание, что между Департаментом земельных ресурсов г. Москвы и ОАО "Завод Филикровля" заключены два договора аренды земельных участков от 24.12.1998 N М-07-013267, от 31.03.2006 N М-07-507600.

Данные договоры в настоящее время являются действующими, и заключены на разные земельные участки, которые являются смежными и не пересекаются друг с другом..

Самовольно занятый земельный участок площадью 1 540 кв.м. находится за границами земельного участка, предоставленного по договору аренды от 24.12.1998 N М-07-013267.

Суд апелляционной инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела, а именно самовольное использование земельного участка площадью 1540 кв. м., но не применил нормы материального права, подлежащие применению..

Факт самовольного использования ОАО" Завод Филикровля" земельного участка площадью 1540 кв. м. в период с 17.10.2011 г. по 02.12.2011 г. подтверждается актами проверок, проведенных Госинспекцией по недвижимости г. Москвы.

В соответствии с п.1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Согласно ст. 17 Закона г. Москвы от 19.12.2007 г. N 48 "О землепользовании в городе Москве" пользование землей является платным. Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности города Москвы, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование таких земельных участков устанавливаются Правительством г. Москвы.

Требования Департамента земельных ресурсов направлено на взыскание денежных средств за пользование земельным участком без правоустанавливающих документов.

В соответствии с ч.2 ст. 1105 Гражданского Кодекса РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами.,должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило

В судебном заседании суда кассационной инстанции Департамент земельных ресурсов г. Москвы поддержал доводы кассационной жалобы.

Ответчик, ОАО "Завод Филикровля" в судебное заседание явился, с доводами кассационной жалобы не согласен, решение арбитражного суда г. Москвы от 10 мая 2012 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 июля 2012 г. находит законными и обоснованными.

Законность судебных актов проверяется в порядке ст. ст. 284-286 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения сторон, с уд не находи оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебных актов.

Судом первой и апелляционной инстанцией установлено и из материалов дела следует, что 24 декабря 1998 г. между Московским земельным Комитетом(Москомзем) арендодатель и ОАО" Завод" Филикровля(арендатор) был заключен договора аренды земельного участка площадью 42 326 кв.м, имеющий адресные ориентиры :г. Москва, Кутузовский ппроезд,вл.16 для эксплуатации производственных корпусов и административных целей. Договор аренды заключен на срок 15 лет.(л.д.55-60т.1)

По условиям договора арендная плата начисляется со дня, следующего за днем государственной регистрации настоящего договора в Москомземе, и вносится арендатором ежеквартально равными частями, рассчитанными относительно размера ежегодной арендной платы, не позднее 20 числа последнего месяца квартала.

31 марта 2006 г. между Департаментом земельных ресурсов г. Москвы (арендодатель) и ОАО" Завод Филикровля" был заключен договор аренды земельного участка площадью 28 711 кв. м., имеющий адресные ориентиры: г. Москва, Кутузовский проезд, вл.16 под эксплуатацию производственных корпусов и административных зданий. (л.д.78-89т.1) Договор аренды заключен на срок до 28 марта 2009 г.

По условиям договора арендная плата начисляется со дня, следующего за днем государственной регистрации настоящего договора в Департаменте земельных ресурсов г. Москвы, и вносится арендатором ежеквартально равными частями, рассчитанными относительно размера ежегодной арендной платы, не позднее 20 числа последнего месяца квартала.

Согласно акта обследования N 9076199 от 28 ноября 2011 г.,сост авленного Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, ОАО" Завод" Филикровля" на части земельного участка площадью 9000 кв.м., предоставленного в аренду по договору от 31.03.2006 г. N М-07-507600, в нарушение п.4.1 договора возвело два двухэтажных строения из металлоконструкций, общей площадью застройки 720 кв.м., а также производит строительные работы по возведению трех строений, разрешительная документация на возведение строений не представлена.

За границами землеотвода ОАО" Завод "Филикровля" огородило дополнительный земельный участок площадью 1540 кв. м., на котором расположены строения завода, а также бытовой городок строителей.

На основании указанного акта обследования и фототаблицы Департамент земельных ресурсов г. Москвы сделал вывод о самовольном использовании ОАО "Завод Филикровля" земельного участка и просит взыскать с ответчика убытки в размере 94 210 руб. 98 коп., расчет суммы ущерба произведен в соответствии с Постановлением Правительства г. Москвы от 18.05.2010 г. N 417-ПП"Об утверждении Положения о порядке возмещения вреда, причиненного правонарушениями в области использования земель и объектов нежилого фонда, находящихся в собственности города Москвы".

Суд первой и апелляционной инстанции сделали обоснованный вывод о том, что указанный акт обследования не является достаточным доказательством того, что ОАО" Завод Филикровля" использует без правоустанавливающих документов земельный участок площадью 1540 кв. м. по адресу: г. Москва, Кутузовский проезд, вл.16.

Из материалов дела следует, что 22 мая 2012 г. Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы вынесено предписание ООО "Фили-Кровля" об устранении нарушений земельного законодательства, выразившееся в том, что ООО "Фили-Кровля" использует земельный участок площадью 9000 кв..м. по адресу :г. Москва, Кутузовский проезд, вл.16 для строительство зданий без оформления в установленном порядке земельно-правовых отношений (л.д.134т.1)

Постановлением Комитета государственного строительного надзора г. Москвы от 2 декабря 2011 г. ООО "Фили-Кровля" привлечено к административной ответственности по ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Административное правонарушение выразилось в осуществлении ООО" Фили-Кровля" на территории ОАО" Завод-Филикровля" по адресу :г. Москва, Кутузовский проезд,вл.16 стр.14 нового строительства и реконструкции без разрешения на строительство (л.д.121-124т.1)

Законность привлечения к административной ответственности установлена вступившим в законную силу решением арбитражного суда г. Москвы от 5 марта 2012 г. по делу N А40-13647\12-79-129 (л.д.45-49т.1)

Из материалов дела также следует, что за ООО "Фили-Кровля" на основании соглашения об отступном от 1 июля 2011 г. N 1-07\11,заключенным с ОАО "Завод "Филикровля" зарегистрировано право собственности на объекты недвижимости общей площадью 14 778кв.м. по адресу: г. Москва, Кутузовский проезд,д.16, стр.14-39(л.д.50,112-121т.1)

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их со совокупности суд первой и апелляционной инстанции пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Департамента земельных ресурсов г. Москвы.

В соответствии со ст.76 Земельного Кодекса РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Самовольно занятые участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Истец не представил доказательств занятия ОАО" Завод" Филикровля" земельного участка площадью 1540 кв.м., находящегося за границами земельного участка, предоставленного по договору аренды N м-07-507600 от 31.03.2006 г.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что площадь земельного участка, предоставленного ОАО "Завод" Филикровля" по договору аренды от 24.12.1998 г. значительно больше площади земельного участка по договору аренды от 31.03.2006 г.Земельные участки, предоставленные по указанным договорам аренды находятся по одному адресу: г. Москва, Кутузовский проезд, вл.16 Срок действия договора от 24.12.1998 г. до настоящего времени не закончился.

Департамент земельных ресурсов г. Москвы просит взыскать ущерб в результате самовольного занятия ответчиком земельного участка ущерба (вреда) исходя из среднего удельного показателя кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в день, умноженного на 0,03 и на количество дней незаконного использования, в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 18.05.2010 N 417-ПП "Об утверждении Положения о порядке возмещения вреда, причиненного правонарушениями в области использования земель и объектов нежилого фонда, находящегося в области использования земель и объектов нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы" при отсутствии доказательств незаконного использования земельного участка, соответственно, причинения ущерба от незаконного использования.

При отсутствии доказательств незаконного использования ответчиком спорного земельного участка отсутствуют основания и для взыскания неосновательного обогащения в виде платы за фактическое использование участка площадью 1540 кв.м. по адресу :г. Москва, Кутузовский проезд, вл.16.

Выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам, судами правильно применены нормы материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. ст. 176,284-286 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда г. Москвы от 10 мая 2012 г. по делу N А40-25672\12-150-239, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 июля 2012 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента земельных ресурсов г. Москвы-без удовлетворения.

Председательствующий судья

Н.С. Чучунова

Судьи

С.В. Волков О.И. Комарова