Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 9 ноября 2012 г. N Ф05-12401/12 по делу N А40-59129/2012

г. Москва

09 ноября 2012 г.

Дело N А40-59129/12-79-557

Резолютивная часть постановления объявлена 01 ноября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 ноября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.

судей: Долгашевой В.А., Кузнецова А.М.

при участии в заседании:

от заявителя: ОАО "Московский телевизионный завод "Рубин" - Пшеничников А.К., доверенность от 12 сентября 2011 года

от заинтересованного лица: Департамент Росприроднадзора по ЦФО - Махмудова Э.Э., доверенность от 03 сентября 2012 года

рассмотрев 01 ноября 2012 года в судебном заседании кассационную жалобу Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу (Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу)

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 04 июля 2012 года,

принятое судьей Дранко Л.А.,

по заявлению ОАО "Московский телевизионный завод "Рубин" (ИНН: 7730036997)

об оспаривании постановления Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу (Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу) от 13 апреля 2012 года о назначении административного наказания по статье 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Московский телевизионный завод "Рубин"(далее Общество) обратилось в

Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу (Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу) N 10-35/724 от 13 апреля 2012 г. о привлечении к ответственности по статье 8.2 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 135 000 руб.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 4 июля 2012 года заявленные требования удовлетворены, постановление признано незаконным и отменено.

Департамент Росприроднадзора по ЦФО, не согласившись с выводами суда первой инстанции, настаивает на отмене решения на основании не соответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильному применения норм материального права. По мнению заявителя кассационной жалобы, административным органом доказаны событие и состав вмененного административного правонарушения.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы и требования кассационной жалобы.

Представитель общества, в судебном заседании, возражая против удовлетворения кассационной жалобы, указал на законность и обоснованность решения и отсутствии оснований к отмене.

Федеральный арбитражный суд Московского округа, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность решения суда, принятых арбитражными судами, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии решения и постановления, и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражений относительно жалобы, суд кассационной инстанции пришел к выводу, об отсутствии оснований к отмене решения суда.

Из установленных судом фактических обстоятельств по делу усматривается, что постановлением Департамента Росприроднадзора по ЦФО N 10-35/724 от 13 апреля 2012 г. ОАО "Московский телевизионный завод "Рубин" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.2 КоАП РФ применено наказание в виде наложения административного штрафа в размере 135 000 руб. В качестве противоправного деяния вменено отсутствие у должностных лиц ОАО "Московский телевизионный завод "Рубин", осуществляющих должностные обязанности по обращению с отходами 1-4 класса опасности, профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с такими отходами.

Полагая, что привлечение к ответственности произведено с нарушением закона и без достаточных на то оснований ОАО "Московский телевизионный завод "Рубин" обратилось в суд с настоящими требованиями.

Осуществляя проверку законности постановления Департамента Росприроднадзора по ЦФО суд первой инстанции исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями статьями 8.2 КоАП РФ, Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" пришел к выводу об отсутствии оснований для привлечения к ответственности за совершение вмененного нарушения, поскольку на момент составления в отношении Общества протокола об административном правонарушении.

Выводы суда о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.

Статьей 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировке, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

В соответствии со статьей 39 ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии со статьей 73 ФЗ "Об охране окружающей среды" руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии со статьей 15 ФЗ "Об отходах производства и потребления" лица, которые допущены к обращению с отходами I-IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I-IV класса опасности.

Как установлено судом, на момент составления протокола Инженер по ОТ, ТБ и ООС ОАО МТЗ "Рубин" Ширяева Виктория Игоревна прошла профессиональную подготовку по программе "Обращение с отходами I-IV класса опасности", в подтверждение чего представлено свидетельство от 13 апреля 2012 г. на право работы с опасными отходами IV-прот/108.

Таким образом, до проведения указанной проверки и на момент составления в отношении Общества протокола об административном правонарушении Обществом были приняты меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

При указанных обстоятельствах суд с учетом правильного применения статей 1.6, 2.1 КоАП РФ пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для привлечения общества к ответственности.

Доводы же кассационной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда, оценке доказательств, не могут служить основаниями для отмены решения, так как они не опровергают правомерность выводов суда и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального и процессуального права. Нормы материального и процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 4 июля 2012 года по делу N А40-59129/12-79-557 оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу без удовлетворения.

Председательствующий

Р.Р. Латыпова

Судьи

В.А. Долгашева А.М. Кузнецов