Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 12 ноября 2012 г. N Ф05-12778/12 по делу N А40-10321/2012

г. Москва

12 ноября 2012 г.

А40-10321/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 06 ноября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 ноября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Туболец И.В.,

судей Агапова М.Р., Кузнецова А.М.

при участии:

от заявителя Савченко Л.В., дов. от 06.12.2011 N 68

от заинтересованного лица Карпушовой И.В., дов. от 16.02.2012 N 77/2012-02

рассмотрев 06 ноября 2012 года в судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" - заинтересованного лица

на решение от 19 апреля 2012 года

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Иевлевым П.А.,

на постановление от 02 августа 2012 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Якутовым Э.В., Бекетовой И.В., Каменецким Д.В.

по заявлению Региональной общественной организации предпринимателей "Тиас" (г. Москва, ОГРН 1037739510423) о признании недействительным решения Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (г. Москва, ОГРН 1027700485757)

третье лицо Департамент земельных ресурсов города Москвы (ОГРН 1037739510423),

УСТАНОВИЛ:

Региональная общественная организация предпринимателей "Тиас" (далее - РООП "Тиас", заявитель) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным решения Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата", ФГБУ ФКП Росреестра, уполномоченный орган) об отказе в выдаче кадастрового паспорта на земельный участок площадью 9684,77 кв.м. с кадастровым номером 77:09:0001030:74, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Линии Октябрьской железной дороги, вл. 1, стр. 1, 2. Также просила обязать ФГБУ ФКП Росреестра выдать кадастровый паспорт на указанный земельный участок.

В качестве третьего лица без самостоятельных требований к участию в деле привлечен Департамент земельных ресурсов города Москвы (далее - ДЗР г. Москвы).

Решением названного арбитражного суда от 19.04.2012, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2012, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с судебными актами двух инстанций, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" подало кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные и необоснованные. При этом сослалось на неправильное применение судами норм материального права.

В отзыве на жалобу РООП "Тиас" возражала против ее удовлетворения, считая обжалованные акты судов двух инстанций соответствующими законодательству и представленным в дело доказательствам.

В судебном заседании представитель ФГБУ ФКП Росреестра поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель РООП "Тиас" просил жалобу отклонить по мотивам, приведенным в представленном отзыве. ДЗР г. Москвы считается извещенным о рассмотрении жалобы в установленном порядке, поскольку информация о принятии жалобы к производству суда кассационной инстанции размещена на официальном сайте суда в сети Интернет 16.10.2012.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалованных по делу судебных актов.

Как установлено судами двух инстанций, 12.10.2011 РООП "Тиас" обратилась в ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" с заявлением о предоставлении сведений из государственного кадастра недвижимости в виде кадастрового паспорта земельного участка площадью 9684,77 кв.м. с кадастровым номером 77:09:0001030:74, расположенного по адресу: Москва, ул. Линии Октябрьской железной дороги, вл. 1, стр. 1, 2. Указанный земельный участок предоставлен заявителю по договору аренды от 18.09.2003 N М-09-510928.

Решением от 13.10.2011 N 77/601/11-13661 ФГБУ ФКП Росреестра отказало в выдаче кадастрового паспорта на основании пункта 2 части 12 и части 13 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) ввиду пересечения ранее учтенного ДЗР г. Москвы земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001030:74 с границами земельных участков с кадастровыми номерами 77:09:0003026:26, 77:09:0001030:100.

РООП "Тиас" оспорило данное решение ФГБУ ФКП Росреестра в судебном порядке.

В соответствии с частью 12 статьи 45 Закона о кадастре кадастровый паспорт ранее учтенного и не указанного в части 11 настоящей статьи земельного участка не выдается (не направляется) и орган кадастрового учета принимает решение об отказе в выдаче (направлении) такого паспорта в случае, если: отсутствуют кадастровые сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка; одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с кадастровыми сведениями о последнем.

Частью 13 статьи 45 Закона о кадастре установлено, что в случае принятия решения об отказе в выдаче (направлении) кадастрового паспорта в соответствии с частью 12 настоящей статьи орган кадастрового учета выдает (направляет) вместо кадастрового паспорта соответствующего земельного участка такое решение и кадастровую выписку о данном земельном участке, содержащую имеющиеся общедоступные кадастровые сведения о данном земельном участке.

Согласно частям 5, 6 статьи 4 Закона о кадастре сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов. Истечение определенного периода со дня завершения кадастрового учета объекта недвижимости, изменение требований к точности или способам определения подлежащих внесению в государственный кадастр недвижимости сведений об объектах недвижимости либо изменение геодезической или картографической основы государственного кадастра недвижимости, в том числе систем координат, используемых для его ведения, не является основанием для признания кадастровых сведений об объекте недвижимости неактуальными и (или) подлежащими уточнению.

Суды установили, что земельный участок общего пользования улично-дорожной сети с кадастровыми номерами 77:09:0003026:26 и 77:09:0001030:100 поставлен на кадастровый учет на основании Закона города Москвы от 21.03.2007 N 8 "О перечне земельных участков улично-дорожной сети города Москвы" позже кадастрового учета земельного участка РООП "Тиас" с кадастровым номером 77:09:0001030:74 без выполнения предусмотренных Законом о кадастре действий по согласованию границ участков с правообладателями.

В силу части 14 статьи 45 Закона о кадастре орган кадастрового учета вправе уточнять местоположение границ ранее учтенного земельного участка, а также местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке с использованием картографической основы кадастра в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Соответствующие сведения в государственный кадастр недвижимости вносятся на основании материалов работ по такому уточнению. Если при этом в соответствии с кадастровыми сведениями одна из границ ранее учтенного земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка, орган кадастрового учета обеспечивает устранение такого пересечения в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Таким образом, суды обоснованно отметили, что ФГБУ ФКП Росреестра имело возможность в порядке части 14 статьи 45 Закона о кадастре уточнить местоположение ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001030:74 и при выявлении пересечения границ земельных участков обеспечить устранение такого пресечения.

Возможность своевременно устранить кадастровую ошибку, откорректировав границы земельных участков, предоставлена и частью 4 статьи 28 Закона о кадастре в порядке информационного взаимодействия с ДЗР г. Москвы.

Применительно к приведенным выше положениям части 14 статьи 45 Закона о кадастре ссылка жалобы на необходимость предоставления заявителем и ДЗР г. Москвы материалов, необходимых для соблюдения процедуры уточнения границ, отклоняется как несостоятельная.

Отсутствие утвержденного порядка уточнения местоположения границ ранее учтенных земельных участков в данном конкретном случае правомерно не признано судами в качестве надлежащего основания для ограничения права заявителя на устранение неточностей в части местоположения земельных участков.

Доводы жалобы по существу представляют правовую позицию ФГБУ ФКП Росреестра, свидетельствуют о неверном толковании законодательства, не опровергают положенных в основу судебных актов выводов судов о незаконности решения кадастровой палаты, в связи с чем отклоняются судом кассационной инстанции.

Предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалованных по делу судебных актов суд кассационной инстанции не усматривает.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 19 апреля 2012 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 02 августа 2012 года по делу N А40-10321/12-9-102 оставить без изменения, кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

И.В. Туболец

Судьи

М.Р. Агапов А.М. Кузнецов