Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 13 ноября 2012 г. N Ф05-12573/12 по делу N А40-107208/2011

г. Москва

13 ноября 2012 г.

Дело N А40-107208/11-79-964

Резолютивная часть постановления объявлена 06 ноября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 ноября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи В.А. Долгашевой

судей: Кузнецова А.М., Латыповой Р.Р.

при участии в заседании:

от заявителя - МГОАО "Промжелдортранс" (г, Москва, ОГРН 1027739788130): -Цицер Е.Л., доверенность от 27.02.2012 г. N 58,

от заинтересованного лица - Департамент земельных ресурсов города Москвы (г. Москва, ОГРН 1037739510423): Леонова Т.А., доверенность от 11.09.2012 г. N 33-И-3987/12,

от третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (г. Москва, ОГРН 1037739877295): не явился, извещен надлежаще,

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (г. Москва, ОГРН 1087746829994): не явился, извещен надлежаще,

рассмотрев 06 ноября 2012 года в судебном заседании кассационную жалобу Департамента земельных ресурсов города Москвы (заинтересованное лицо)

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 30 марта 2012 года,

принятое судьёй Дранко Л.А.,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда

от 30 июля 2012 года,

принятое судьями Гончаровым В.Я., Поповым В.И., Поташовой Ж.В.,

по заявлению МГОАО "Промжелдортранс"

о признании незаконным отказа Департамента земельных ресурсов города Москвы, выраженного в письме от 08.08.2011 N 33-593-561/11/0/1, утвердить схему расположения земельного участка по адресу: г. Москва, ул. Монтажная, вл. 4,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, - Открытое акционерное общество "Российские железные дороги", Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

УСТАНОВИЛ:

МГОАО "Промжелдортранс" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным отказа Департамента земельных ресурсов города Москвы (далее - Департамент), выраженного в письме от 08.08.2011 г. N 33-593-561/11/0/1, утвердить схему расположения земельного участка по адресу: г. Москва, ул. Монтажная, вл.4.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 30.03.2012 г., оставленного без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2012 г., заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Департамент обратился в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить.

Законность принятых судебных актов проверяется судом кассационной инстанции в порядке, установленном статьями 284, 286 АПК РФ.

Представитель Департамента в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Полагает принятые судебные акты незаконными и не основанными на нормах действующего законодательства.

Представитель общества против доводов жалобы возражал. Считает принятые по делу судебные акты законными и вынесенными с правильным применением норм действующего законодательства. Просит оставить решение суда первой инстанции и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Представители третьих лиц, участвующих в деле - ОАО "Российские железные дороги" и Федерального агентства по управлению государственным имуществом в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежаще. Суд, руководствуясь частью 3 статьи 284 АПК РФ, считает возможным рассмотреть поданную жалобу в отсутствие данных представителей.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон, явившихся в судебное заседание, суд не находит оснований для отмены принятых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, общество является собственником здания площадью 204,70 кв.м. по адресу: Москва, ул.Монтажная,д.4/14 подъездного пути ст.Калошино протяженностью 3785 м.. по адресу: Москва, ул.Монтажная,д.4/14, соор.1, путепровода ж/б по адресу: Москва, ул.Монтажная,д.4/14.

02 июня 2011 г. общество обратилось в службу "одного окна" территориального управления Департамента в ВАО г.Москвы с заявлением об оформлении распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории по вышеуказанному адресу. К поданному заявлению был приложен необходимый комплект документов, предусмотренный действующим законодательством.

Рассмотрев поступившее заявление и представленные документы, письмом от 08.08.2011 г. N 33-593-561/11/0/1 Департамент отказал обществу в оформлении схемы расположения земельного участка по адресу: г. Москва, ул. Монтажная, вл.4.

В обоснование отказа Департамент сослался на обстоятельства, ранее не известные при приеме документов, в частности на отсутствие документа, подтверждающего согласие Федерального агентства по управлению государственным имуществом, как собственника земельного участка, на такое оформление.

Посчитав отказ Департамента незаконным, общество обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из следующего.

В соответствии с Положением о Департаменте земельных ресурсов города Москвы, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 11.03.2011 г. N 65-ПП и Постановлением Правительства Москвы от 12.03.2007 г. N 168-ПП "О порядке работы в режиме "одного окна" Департамента земельных ресурсов города Москвы", Департамент является уполномоченным органом города Москвы в сфере расположения земельных участков, находящегося в муниципальной или федеральной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В разделе 5 Регламента подготовки документов Департаментом земельных ресурсов города Москвы по принципу "одного окна", утвержденного постановлением Правительства Москвы от 30.06.2009 г.N 643-ПП, приведены причины отказа в выдаче запрашиваемых документов. Такого основания как невозможность подготовки запрашиваемого документа в силу обстоятельств, ранее не известных при приеме документов, в указанном перечне не имеется.

Ссылка подателя жалобы на отсутствие согласия Федерального агентства по управлению государственным имуществом, исследовалась судами и обоснованно отклонена, поскольку само по себе отсутствие или наличие такого согласия на формирование границ земельного участка не может служить причиной отказа в выдаче обществу схемы расположения земельного участка, поскольку принятие соответствующего решения (распоряжения) еще не свидетельствует о распоряжении земельным участком.

Как правильно отмечено судами, общество представило в Департамент все необходимые документы для получения испрашиваемой схемы и у последнего не имелось правовых оснований отказать в выдаче испрашиваемого документа.

При данных обстоятельствах у суда кассационной инстанции не имеется правовых оснований для отмены принятых судебных актов.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования судов и им дана надлежащая правовая оценка.

Иная оценка заявителем установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование закона не означают судебной ошибки.

Нормы материального права применены судами правильно. Нарушения норм процессуального права не установлено.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 30 марта 2012 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 июля 2012 года по делу N А40-107208/11-79-964 - оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента земельных ресурсов г.Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.А.Долгашева

Судьи

А.М.Кузнецов Р.Р.Латыпова