|
08 ноября 2012 г.
|
Дело N А40-27014/12-149-252
|
Резолютивная часть постановления объявлена 01 ноября 2012 года.
Полный текст постановления изготовлен 08 ноября 2012 года.
Федеральный арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Зверевой Е.А.,
судей Петровой В.В., Кобылянского В.В.
при участии в заседании:
от заявителя - ООО "Микотранс" - Долгушева А.В. - по дов. от 09.02.12 б/н (на 1 год)
от ответчика - МИ ФНС N 46 по г.Москве - Подгорный П.А. - по дов. от 22.06.12 N 07-17/07187з (по 22.06.13)
рассмотрев 01.11.2012 г. в судебном заседании кассационную жалобу
МИ ФНС N 46 по г.Москве - ответчика
на решение от 14.05.2012 г.
Арбитражного суда города Москвы
принятое судьей Кузиным М.М.
и на постановление от 02.08.2012 г.
Девятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Поповым В.И., Гончаровым В.Я., Поташовой Ж.В.,
по заявлению ООО "Микотранс"
о признании недействительным отказа в государственной регистрации
к МИ ФНС N 46 по г.Москве,
УСТАНОВИЛ: Общество с ограниченной ответственностью "Микотранс" (далее - ООО "Микотранс") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 46 по городу Москве (далее - МИ ФНС N 46 по г.Москве) от 05.12.2011 г. об отказе в государственной регистрации изменений в сведения об ООО "Микотранс", содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) в части сведений о месте нахождения единоличного исполнительного органа этого Общества и обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения в ЕГРЮЛ записи об изменении места нахождения исполнительного органа ООО "Микотранс", и выдать заявителю оригинал новой редакции устава Общества и свидетельство о внесении изменений в учредительные документы, ссылаясь в обоснование заявленных требований на представление в регистрирующий орган полного пакета документов, необходимого для государственной регистрации изменений, и на отсутствие у МИ ФНС N 46 по г.Москве, в связи с этим, предусмотренных законом оснований для отказа в государственной регистрации изменений.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 14 мая 2012 г. по делу N А40-27014/12-149-252, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 02 августа 2012 г., требования удовлетворены: решение МИ ФНС N 46 по г.Москве об отказе в государственной регистрации лица в случае непредставления определенных ФЗ от 08.08.2001 г. N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" необходимых для государственной регистрации документов от 05.12.2011 г. признано незаконным; на МИ ФНС N 46 по г.Москве возложена обязанность осуществить государственную регистрацию изменений в сведения о юридическом лице ООО "Микотранс" на основании документов, полученных 29.11.2011 г. вх. N 460763А, в десятидневный срок с даты вступления в законную силу решения.
При принятии судебных актов суды первой и апелляционной инстанции исходили из того, что у регистрирующего органа - МИ ФНС N 46 по г.Москве отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации изменений, касающихся места нахождения исполнительного органа юридического лица, поскольку ООО "Микотранс" были представлены все необходимые документы, предусмотренные статьей 17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", а регистрирующему органу не предоставлено право требовать представления заявителем дополнительных документов, свидетельствующих, в том числе, о достоверности сведений, содержащихся в заявлении.
Вместе с этим, суды указали на несоответствие требований МИ ФНС N 46 по г.Москве о представлении на государственную регистрацию устава Общества в новой редакции в двух подлинных экземплярах, требованиям, содержащимся в законе.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ответчик - МИ ФНС N 46 по г.Москве обратился в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение от 14 мая 2012 г. и постановление от 02 августа 2012 г. отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В обоснование своей кассационной жалобы ответчик приводит доводы о том, что предъявление требований о представлении в регистрирующий орган изменений, вносимых в учредительные документы, в виде подлинников в двух экземплярах обусловлено необходимостью как приобщения к материалам регистрационного дела подлинников или засвидетельствованных в нотариальном порядке копий учредительных документов (подпункт "е" пункта 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"), так и возвращения заявителю подлинных документов с отметкой регистрирующего органа (подпункт "в" пункта 1 статьи 18 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").
Заявитель по делу - ООО "Микотранс" приведенные в кассационной жалобе доводы считает необоснованными, просит оставить принятые по делу судебные акты без изменения.
В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятии кассационной жалобы МИ ФНС N 46 по г.Москве к производству, о месте и времени судебного заседания была размещена на официальном Интернет-сайте суда: http:www.fasmo.arbitr.ru.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителей сторон и проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене в связи со следующим.
Как усматривается из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, ООО "Микотранс" обратилось в МИ ФНС России N 46 по г. Москве с заявлением от 29.11.2011 г. N 460763А о государственной регистрации внесения изменений в учредительные документы юридического лица в части смены места нахождения постоянно действующего исполнительного органа Общества.
Старый адрес: 117546, г. Москва, ул. Подольских курсантов, д. 26.
Новый адрес: 117546, г. Москва, ул. Подольских курсантов д. 26, стр. 1.
Для государственной регистрации изменений, касающихся сведений о новом месте нахождения постоянно действующего исполнительного органа Общества в Российской Федерации, были представлены:
- заявление об изменениях, вносимых в учредительные документы, по форме Р13001,
- документ об уплате государственной пошлины,
- устав юридического лица,
- копия устава, прошитая и заверенная исполнительным органом Общества,
- решение о внесении изменений в учредительные документы,
- заключение,
- разрешение,
- заявление,
- конверт,
- доверенность,
- платежный документ за предоставление содержащихся в государственном реестре сведений.
По результатам рассмотрения этого заявления и приложенных к нему документов МИ ФНС N 46 по г.Москве на основании пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" принято решение от 05.12.2011 г. "Об отказе в государственной регистрации лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" необходимых для государственной регистрации документов" ввиду непредставления определенных пунктом 1 статьи 17 Закона необходимых для государственной регистрации документов.
В качестве оснований для отказа Инспекцией указаны непредставление Обществом справки из адресного реестра зданий города Москвы, предусмотренной приложением N 2 к распоряжению Мэра Москвы от 03.02.1998 г. N 98-РМ, а также непредставление устава Общества в 2-х экземплярах в новой редакции.
Считая указанное решение незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретения физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращения физическими лицами деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:
а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;
б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;
в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, или учредительные документы юридического лица в новой редакции в двух экземплярах (в случае представления документов непосредственно или почтовым отправлением), один из которых с отметкой регистрирующего органа возвращается заявителю (его представителю, действующему на основании доверенности) одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона. В случае, если предусмотренные настоящей статьей документы направлены в регистрирующий орган в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, предусмотренные настоящим подпунктом изменения или учредительные документы в электронной форме направляются в одном экземпляре. Регистрирующий орган по адресу электронной почты, указанному заявителем, одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, направляет представленные заявителем в электронной форме изменения или учредительные документы, подписанные электронной подписью регистрирующего органа, в двух экземплярах (в случае представления документов непосредственно или почтовым отправлением), один из которых с отметкой регистрирующего органа возвращается заявителю (его представителю, действующему на основании доверенности) одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона. В случае представления изменений или учредительных документов в электронной форме экземпляр таких документов на бумажном носителе с отметкой регистрирующего органа представляется заявителю (его представителю, действующему на основании доверенности) при указании на необходимость получения и способа получения таких документов заявителем при направлении предусмотренных настоящей статьей документов в регистрирующий орган;
г) документ об уплате государственной пошлины.
В соответствии с пунктом 4 Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 г. N 438 государственный реестр содержит, в частности, документы, представленные в регистрирующий орган в соответствии с федеральным законом; документы, относящиеся к государственной регистрации юридического лица, содержатся в регистрационном деле этого юридического лица, которое является частью государственного реестра.
Согласно подпункту "е" пункта 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице, в том числе подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии учредительных документов.
Согласно пункту 1 статьи 50 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" общество обязано хранить, в том числе, устав общества, а также внесенные в устав общества и зарегистрированные в установленном порядке изменения.
В соответствии с пунктом 2 статьи 50 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" общество хранит документы, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, по месту нахождения его единоличного исполнительного органа или в ином месте, известном и доступном участникам общества.
Согласно пункту 4 указанной статьи Общество по требованию участника общества обязано обеспечить ему доступ к документам, предусмотренным пунктами 1 и 3 настоящей статьи. В течение трех дней со дня предъявления соответствующего требования участником общества указанные документы должны быть предоставлены обществом для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. Общество по требованию участника общества обязано предоставить ему копии указанных документов.
В соответствии с пунктом 3 статьи 12 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" по требованию участника общества, аудитора или любого заинтересованного лица общество обязано в разумные сроки предоставить им возможность ознакомиться с уставом общества, в том числе с изменениями. Общество обязано по требованию участника общества предоставить ему копию действующего устава общества.
Согласно пункту 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.01.2011 г. N 144 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судам
