Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 19 ноября 2012 г. N Ф05-12657/12 по делу N А40-8339/2012

г. Москва

19 ноября 2012 г.

Дело N А40-8339/12-7-78

Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 ноября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Туболец И.В.,

судей Агапова М.Р., Латыповой Р.Р.

при участии:

от заявителя Сосунова Ю.Г., гендиректора, выписка из протокола от 01.03.2012 N 61

от заинтересованного лица Ущеко С.С., дов. от 11.09.2012 N 33-и-3983/12

рассмотрев 13 ноября 2012 года в судебном заседании кассационную жалобу Департамента земельных ресурсов города Москвы - заинтересованного лица

на решение от 18 июня 2012 года

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Белицкой С.В.,

на постановление от 10 сентября 2012 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Якутовым Э.В., Пронниковой Е.В., Москвиной Л.А.

по заявлению закрытого акционерного общества "Научно-производственный центр "Информатика" (г. Москва, ОГРН 1027739649332) о признании незаконным отказа Департамента земельных ресурсов города Москвы (ОГРН 1037739510423) оформить распоряжение об утверждении на кадастровой карте территории схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Научно-производственный центр "Информатика" (далее - ЗАО НПЦ "Информатика", общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным оформленного письмом от 26.11.2011 N 33-2Т8-984/11-(0)-1 отказа Департамента земельных ресурсов города Москвы (далее - ДЗР г. Москвы, Департамент) в оформлении распоряжения об утверждении на кадастровой карте территории схемы расположения земельного участка по адресному ориентиру г. Москва, ул. Сходненская, вл. 6. Также общество просило обязать Департамент в 10-дненвный срок с даты вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения его прав и законных интересов путем оформления и выдачи распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка по вышеуказанному адресу.

Решением названного арбитражного суда от 18.06.2012, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2012, заявленное по делу требование удовлетворено в полном объеме.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ДЗР г. Москвы подал кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные и необоснованные. При этом сослался на законность оспариваемого по делу отказа.

В отзыве на жалобу общество возражало против ее удовлетворения, считая обжалованные акты судов двух инстанций соответствующими законодательству и представленным в дело доказательствам.

В судебном заседании представитель Департамента поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель общества просил жалобу отклонить по мотивам, приведенным в представленном отзыве.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалованных по делу судебных актов.

Как установлено судами двух инстанций, ЗАО НПЦ "Информатика" является собственником административного нежилого здания общей площадью 497 кв. м., расположенного по адресу г. Москва, ул. Сходненская, владение 6.

27.10.2011 общество обратилось в службу "одного окна" ДЗР г. Москвы с заявлением N 33-2Т8-984/11 об утверждении на кадастровой карте (плане) территории схемы расположения земельного участка по указанному адресу.

Письмом от 25.11.2011 N 33-2Т8-984/11-(0)-1 Департамент отказал в удовлетворении данного заявления по причине нецелесообразности утверждения схемы расположения спорного земельного участка, поскольку строение по адресу г. Москва, ул. Сходненская, д. 6 на основании постановления Правительства Москвы от 08.11.2005 N 873-ПП "О проекте планировки территории микрорайона 11 района Южное Тушино Северо-Западного административного округа" включено в перечень объектов, подлежащих сносу на территории микрорайона 11 района Южное Тушино.

ЗАО НПЦ "Информатика" оспорило указанный отказ в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Для приобретения прав на земельный участок юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

В соответствии с пунктом 7 статьи 36 ЗК РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления юридического лица в месячный срок со дня поступления заявления выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Порядок утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории в городе Москве установлен постановлением Правительства Москвы от 30.06.2009 N 643-ПП, пунктом 2.1 которого предусмотрено, что если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, физические лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица обращаются в Департамент земельных ресурсов города Москвы с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории.

В силу пункта 5.5 Положения о Департаменте земельных ресурсов г. Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 11.03.2011 N 65-ПП, Департамент принимает решения об утверждении схемы расположения земельного участка, находящегося в собственности города Москвы, либо земельного участка, находящегося в федеральной собственности, либо земельного участка, собственность на который не разграничена, на кадастровом плане или кадастровой карте территории.

Рассматривая заявленное по делу требование, суды двух инстанций установили, что указанное в письме от 25.11.2011 N 33-2Т8-984/11-(0)-1 основание для отказа в выдаче испрашиваемого обществом документа не входит в перечень оснований для отказа, предусмотренный Регламентом подготовки документов Департаментом земельных ресурсов города Москвы в режиме "одного окна", утвержденным постановлением Правительства Москвы от 30.06.2009 N 643-ПП. Факт невозможности утверждения плана границ земельного участка в связи с наличием спора о праве на земельный участок, обременения, резервирования земельного участка для государственных или муниципальных нужд, ограничения его в обороте либо изъятия из гражданского оборота, суды признали недоказанным.

Суды обсудили и отклонили как неосновательную ссылку Департамента о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории в связи с отсутствием проекта межевания (разделения) территории квартала, где находится земельный участок. При этом правильно отметили, что из содержания пункта 7 статьи 36 ЗК РФ не следует зависимость утверждения схемы расположения земельного участка от межевания квартала, на котором находится этот участок земли.

Ссылка Департамента на наличие решения о необходимости сноса принадлежащего обществу объекта недвижимого имущества, расположенного на спорном земельном участке, была предметом обсуждения судов двух инстанций и отклонена как несоответствующая требованиям статей 46.1, 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Как указали суды, на дату принятия Департаментом оспариваемого решения договор развития застроенной территории, определяющий условия и порядок сноса строений, не заключен. Также суды отметили, что в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 07.06.2011 N 258-ПП прекращена реализация инвестиционного проекта застройки микрорайона 11 района Южное Тушино.

Оценив в совокупности представленные в дело доказательства, суды двух инстанций пришли к выводу о незаконности оспоренного отказа в выдаче ЗАО НПЦ "Информатика" схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, нарушении этим отказом прав и законных интересов общества, поскольку он этот отказ препятствует обществу реализовать право на формирование земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости, в целях последующего оформления земельно-правовых отношений.

Суд кассационной инстанции считает правильным данный вывод судов двух инстанций.

Также признает соответствующим требованиям части 5 статьи 201 АПК РФ решение судов об обязании Департамента устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ЗАО НПЦ "Информатика" путем оформления и выдачи распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка по адресному ориентиру г. Москва, ул. Сходненская, вл. 6.

Доводы кассационной жалобы по существу представляют правовую позицию Департамента по делу, обсуждались судами двух инстанций и получили правильную правовую оценку.

Нормы права, регулирующие спорные правоотношения, применены судами двух инстанций правильно.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену принятых по делу судебных актов, не установлено.

В связи с чем суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалованных по делу актов судов первой и апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 18 июня 2012 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 сентября 2012 года по делу N А40-8339/12-7-78 оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента земельных ресурсов города Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий судья

И.В. Туболец

Судьи

М.Р. Агапов Р.Р. Латыпова