Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 20 ноября 2012 г. N Ф05-12926/12 по делу N А41-26706/2011

г. Москва

20 ноября 2012 г.

Дело N А41-26706/11

Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 ноября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Агапова М.Р.

судей Латыповой Р.Р., Туболец И.В.

при участии в заседании:

от заявителя Общества с ограниченной ответственностью "Граффити-АС" Кашинского Д.А. по доверенности от 21 мая 2012 года

от ответчика Администрации сельского поселения Данковское Серпуховского муниципального района Московской области Мурашова С.Е. по доверенности от 19 июля 2012 года

рассмотрев 13 ноября 2012 года в судебном заседании кассационную жалобу ответчика Администрации сельского поселения Данковское Серпуховского муниципального района Московской области

на решение от 16 апреля 2012 года

Арбитражного суда Московской области

принятое судьей Панкратьевой Н.А.

на постановление от 31 июля 2012 года

Десятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Виткаловой Е.Н., Бархатовым В.Ю., Кручининой Н.А.

по делу N А41-26706/11

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Граффити-АС" (ОГРН 1087746888371)

к Администрации сельского поселения Данковское Серпуховского муниципального района Московской области (ОГРН 1055011115972)

о признании незаконным отказа

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Граффити-АС" (далее - ООО "Граффити-АС") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации сельского поселения Данковское Серпуховского муниципального района Московской области (далее - Администрация) о признании незаконным отказа в присвоении адресов объектам недвижимости, принадлежащим ООО "Граффити-АС", выраженного в письме от 15 апреля 2011 года N 219-исх, об обязании присвоить адреса объектам недвижимости.

Решением Арбитражного суда Московской области от 28 марта 2012 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 31 июля 2012 года, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Администрация просит отменить решение и постановление, поскольку они приняты незаконно и необоснованно, с нарушением норм права. Выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Граффити-АС" возражало против ее удовлетворения и просило оставить законно принятые судебные акты без изменения.

В судебном заседании представитель Администрации поддержал доводы и требования кассационной жалобы, а представитель ООО "Граффити-АС" возражал против ее удовлетворения.

Проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно нее, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.

Арбитражные суды установили, что 23 июня 2010 года между ООО "СтокМаркетИнвест" (продавец) и ООО "Граффити-АС" (покупатель) заключен договор купли - продажи недвижимого имущества N 1, согласно которому продавец обязуется передать в собственность покупателя, а покупатель обязуется принять и оплатить объекты недвижимого имущества согласно приложению N 1 к договору.

В приложении N 1 к договору, среди прочего, указаны следующие объекты недвижимости: баня на 25 мест, назначение: нежилое, 1-этажная, общая площадь 298,8 кв.м, адрес объекта: Московская область, Серпуховский р-н, с. Турово; общежитие-интернат, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь - 211,3 кв.м, адрес объекта: Московская область, Серпуховский р-н, с. Турово, ул. Октябрьская; столовая, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь: 146,6 кв.м, адрес объекта: Московская область, Серпуховский р-н, с. Турово; сторожевая будка, назначение: нежилое, общая площадь: 39,1 кв.м, адрес объекта: Московская область, Серпуховский р-н, с. Турово; товарный склад, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 75,9 кв.м, адрес объекта: Московская область, Серпуховский р-н, с. Турово.

16 августа 2010 года внесены записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации права собственности ООО "Граффити-АС" на указанные объекты недвижимости, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

09 февраля 2011 года ООО "Граффити-АС" обратилось в Администрацию с заявлением о присвоении указанным объектам недвижимости адресов с указанием улиц и номеров домов в населенных пунктах, относящихся к с.п. Данковское.

15 апреля 2011 года Администрацией письме N 219-исх ООО "Граффити-АС" отказано в присвоении почтовых адресов указанным объектам недвижимости, так как при выезде на месторасположение заявленных объектов недвижимости выявлено, что представленные технические паспорта (по состоянию на 2007 год) на эти объекты не соответствуют действительности, строения разрушены и не пригодны к эксплуатации по целевому назначению.

Согласно пункту 21 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относится присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов.

Отказывая в присвоении почтовых адресов, Администрация указала, что строения разрушены и не пригодны к эксплуатации по целевому назначению, представленные технические паспорта на эти объекты не соответствуют действительности.

Между тем, по поручению апелляционного суда лица, участвующие в деле произвели обследование спорных объектов недвижимости, о чем Администрацией и ООО "Граффити-АС" составлены акты обследования от 11 июля 2012 года, согласно которым такие объекты недвижимости, как баня на 25 мест, общежитие-интернат, столовая, сторожевая будка, товарный склад присутствуют на месте на территории села Турово, но не используются в настоящее время по целевому назначению.

К названным актам приложен фотоматериал, отражающий состояние объектов недвижимости.

Кроме того, отказывая в присвоении адресов спорным объектам недвижимости, Администрация сослалась на постановление Главы с.п. Данковское от 09 декабря 2010 года N 19, которым утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги присвоение адресов объектам недвижимости, расположенным в Сельском поселении Данковское, в разделе 2.3 которого приведен перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Однако в соответствии со статьей 47 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Уставом с.п. Данковское установлено, что официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в печатном средстве массовой информации сельского поселения, учрежденном в соответствии с подпунктом 7 пункта статьи 12 настоящего Устава.

Администрация не представила доказательств опубликования в установленном порядке указанного постановления.

Таким образом, установив данные обстоятельства, суды, вопреки доводам ответчика, обоснованно пришли к выводу о том, что оспариваемый отказ, изложенный в письме, принят незаконно и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку отсутствие адреса (почтового адреса) объекта недвижимости не позволяет ООО "Граффити-АС" получать почтовую корреспонденцию по адресу места нахождения спорных объектов, существенно затрудняет индивидуальное определение конкретного объекта недвижимости.

При таких обстоятельствах, обжалуемые решение и постановление приняты законно и обоснованно, с правильным применением норм материального и процессуального права. Выводы арбитражных судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Поэтому доводы кассационной жалобы, которые опровергаются имеющимися в материалах дела документами и правомерно отклонены судами, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права.

Руководствуясь ст. ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 16 апреля 2012 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 31 июля 2012 года по делу N А41-26706/11 оставить без изменения, а кассационную жалобу Администрации сельского поселения Данковское Серпуховского муниципального района Московской области без удовлетворения.

Председательствующий судья

М.Р. Агапов

Судьи

Р.Р. Латыпова И.В. Туболец