Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 15 ноября 2012 г. N Ф05-12257/12 по делу N А40-13200/2012

г. Москва

15 ноября 2012 г.

Дело N А40-13200/12-106-62

Резолютивная часть постановления объявлена 08 ноября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 ноября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Агапова М.Р.

судей Латыповой Р.Р., Туболец И.В.

при участии в заседании:

от заявителя Общества с ограниченной ответственностью "Дербеневка проперти - 2" Швырковой А.О. по доверенности от 14 февраля 2012 года

от ответчика Департамента земельных ресурсов города Москвы Монаховой А.А. по доверенности от 09 августа 2012 года N 33-И-3156/12

рассмотрев 08 ноября 2012 года в судебном заседании кассационную жалобу заявителя Общества с ограниченной ответственностью "Дербеневка проперти - 2"

на решение от 03 апреля 2012 года

Арбитражного суда города Москвы

принятое судьей Кузнецовой С.А.

на постановление от 18 июля 2012 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Захаровым С.Л., Свиридовым В.А., Цымбаренко И.Б.

по делу N А40-13200/12-106-62

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Дербеневка проперти - 2" (ОГРН 1067746568230) к Департаменту земельных ресурсов города Москвы о признании незаконным отказа, третье лицо Открытое акционерное общество "Мосрыбокомбинат" (ОГРН 1047724011400)

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда города Москвы от 03.04.2012, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2012, Обществу с ограниченной ответственностью "Дербеневка проперти - 2" (далее - ООО "Дербеневка проперти-2", Общество) отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа Департамента земельных ресурсов города Москвы утвердить схему расположения земельного участка по адресу: г. Москва, 1-й Варшавский проезд, вл. 2, корп. 1, оформленного письмом от 24.10.2011 N 33-515-1296/11 (0)-1, и обязании Департамента земельных ресурсов г. Москвы утвердить на карте (плане) соответствующей территории схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, 1-й Варшавский проезд, вл. 2, корп. 1.

В качестве третьего лица к участию в деле привлечено Открытое акционерное общество "Мосрыбокомбинат".

В кассационной жалобе ООО "Дербеневка проперти-2", излагая обстоятельства дела, просит отменить принятые по делу с нарушением норм материального (пункта 7 статьи 36 ЗК РФ) и процессуального права (не принятие мер к примирению сторон - Департамента земельных ресурсов города Москвы и ОАО "Мосрыбокомбинат"), решение и постановление, а дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель ООО "Дербеневка проперти-2" поддержал доводы и требования кассационной жалобы, а представитель Департамента земельных ресурсов города Москвы просил оставить жалобу без удовлетворения, указывая на несостоятельность её доводов.

Извещенный в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела представитель ОАО "Мосрыбокомбинат" в судебное заседание не явился, отзыв на кассационную жалобу не представил.

Проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Всесторонне, полно и объективно исследовав в судебном заседании все доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, дав им надлежащую оценку, суд первой, а при повторном рассмотрении дела и апелляционной инстанции разрешили спор без нарушения норм процессуального права, в том числе статьи 138 АПК РФ, влекущих отмену решения или постановления.

При этом судами было установлено, что ООО "Дербеневка проперти-2" является собственником здания по адресу: г. Москва, 1-й Варшавский проезд, вл. 2, корпус 1, что подтверждается свидетельством о собственности серии 77 АД N 004755 от 12.12.2006 и записью в ЕГРП N 77-77-12/021 /2006-476.

Данное здание располагается на сформированном земельном участке площадью 10,8350 га (кадастровый номер N 77:05:0005003:29) по адресу Москва, 1-й Варшавский проезд, вл. 2, который находится в аренде у ОАО "Мосрыбокомбинат".

ООО "Дербеневка проперти-2" обратилось в службу "Одного окна" Департамента земельных ресурсов города Москвы с заявлением от 13.10.2011 N 33-5Т5-1296/11 об оформлении распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: Москва, 1-й Варшавский проезд, вл. 2, корп. 1 на кадастровой карте территории.

Департамента земельных ресурсов города Москвы письмом от 24.10.2011 N 33-5Т5-1296/11-(0)-1 отказал Обществу в выдаче распоряжения, указав на то, что на земельный участок площадью 10,8350 га (кадастровый номер N 77:05:0005003:29) по адресу: 1-ый Варшавский проезд, вл. 2, ОАО "Мосрыбокомбинат" оформлен договор аренды от 29.02.2000 N М-05-015206 сроком до 28.02.2049 для эксплуатации зданий и строений под производственно-хозяйственные цели комбината (право зарегистрировано 04.05.2000 за N 77-01/00-07/2000-31268).

В целях урегулирования земельно-правовых отношений с ООО "Дербеневка проперти-2", в адрес ОАО "Мосрыбокомбинат" направлено письмо с просьбой произвести корректировку границ земельного участка, оформленного договором аренды N М-05-015206, для уменьшения площади участка.

Ответ на данное обращение от ОАО "Мосрыбокомбинат" Департаментом земельных ресурсов города Москвы не получен.

В рамках проведенной УРЗ ЮАО рабочей встречи с представителями ОАО "Мосрыбокомбинат" и ООО "Дербеневка проперти-2" по вопросу разделения драниц земельного участка с кадастровым номером 77:05:0005003:29, оформленного договором аренды N М-05-015206, договоренностей достигнуто не было.

Департамент земельных ресурсов города Москвы также указал, что для оформления ООО "Дербеневка проперти-2" в установленном порядке земельно-правовых отношений на запрашиваемый земельный участок необходимо предоставить согласие ОАО "Мосрыбокомбинат" на проведение работ по разделению границ земельного участка.

Общество, расценив отказ Департамента земельных ресурсов города Москвы в утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: г. Москва, 1-й Варшавский проезд, вл.2, корп. 1, оформленного письмом от 24.10.2011 N 33-515-1296/11 (0)-1, как отказ в оформлении земельно-правовых отношений, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных ООО "Дербеневка проперти-2" требований суды исходили из законности отказа Департамента земельных ресурсов Москвы в оформлении земельно-правовых отношений с ООО "Дербеневка проперти-2" в форме письма от 24.10.2011 N 33-515-1296/11 (0)-1.

При этом суды указали, что в силу п. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления юридического лица в месячный срок со дня поступления указанного заявления и утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Данной нормой также установлено, что местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В соответствии с п. 2.1 постановления Правительства Москвы от 30.06.2009 N 643-ПП "Об итогах работы Департамента земельных ресурсов города Москвы в 2008 году и мерах по реализации задач в сфере земельных отношений на 2009 год", которое действовало в период возникновения спорных правоотношений, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, юридические лица обращаются в Департамент земельных ресурсов города Москвы с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории.

При обращении в Департамент земельных ресурсов города Москвы, Обществом фактически ставился вопрос о формировании (определении границ) нового земельного участка, путем его выделения или раздела из существующего земельного участка, предоставленного ОАО "Мосрыбокомбинат" на основании договора аренды от 29.02.2000 N М-05-015206, который на момент подачи заявления уже был поставлен на кадастровый учет как единый участок.

Поэтому Департаменту земельных ресурсов города Москвы, при применении положений части 7 статьи 36 ЗК РФ, которой предусмотрена выдача схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, необходимо было учитывать иные нормы земельного законодательства, регулирующие особенности формирования (образования) нового земельного участка в случае, если он находится в составе уже сформированного земельного участка.

На необходимость учета норм земельного законодательства при определении местоположения границ земельного участка прямо указывается в абзаце 2 ч. 7 ст. 36 ЗК РФ.

В соответствии с нормами федерального законодательства ст. 11.9 ЗК РФ, п. 2 ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", устанавливающими требования к формированию земельных участков, не допускается образование земельных участков, приводящих к вклиниваниям, вкрапливаниям, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостатков, приводящих к пересечениям, наложениям границ, нарушая требования, установленные настоящими законами.

В соответствии с п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

На основании п. 2 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки.

Вместе с тем, согласие ОАО "Мосрыбокомбинат" обладающего правом аренды на земельный участок на разделение либо выделение из него какой-либо части при обращении с заявлением не представлялось.

Таким образом, по мнению суда, формирование нового земельного участка путем раздела или выдела из земельного участка с кадастровым номером 77:05:0005003:29 без согласования его границ с арендатором земельного участка, противоречит требованиям ст. 11.2 ЗК РФ.

Выводы арбитражных судов первой и апелляционной инстанции по применению норм материального права соответствуют установленными ими обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствами.

Поэтому доводы кассационной жалобы, которые опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами и правомерно отклонены судами, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 03 апреля 2012 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 июля 2012 года по делу N А40-13200/12-106-62 оставить без изменения, а кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Дербеневка проперти - 2" без удовлетворения.

Председательствующий судья

М.Р. Агапов

Судьи

Р.Р. Латыпова И.В. Туболец