Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 12 декабря 2012 г. N Ф05-12808/12 по делу N А40-65482/2012

г. Москва

12 декабря 2012 г.

Дело N А40-65482/12-106-303

Резолютивная часть постановления объявлена 5 декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 декабря 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Егоровой Т. А.,

судей Жукова А. В., Тетёркиной С. И.,

при участии в заседании:

от заявителя - Соколов Максим Николаевич, удостоверение, доверенность от 19 декабря 2011 года;

от ответчика - нет представителя,

от третьего лица - нет представителя,

рассмотрев 5 декабря 2012 г. в судебном заседании кассационную

жалобу Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 10 по Москве и Московской области

на решение от 4 июля 2012 г.

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Кузнецовой С.А.,

на постановление от 12 сентября 2012 г.

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Румянцевым П.В., Кольцовой Н.Н., Лепихиным Д.Е.,

по заявлению Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 10 по Москве и Московской области

о признании недействительным постановления от 22 февраля 2012 года и обязании возбудить исполнительное производство на основании постановления от 9 февраля 2012 года

к Судебному приставу - исполнителю,

третье лицо - должник - ООО "Управляющая компания МЦКМ".

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 10 по Москве и Московской области обратилось с заявлением в Арбитражный суд города Москвы о признании недействительным постановления 22 февраля 2012 года N 3943/12/02/77 судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства (л.д. 12) и обязании возбудить исполнительное производство на основании постановления от 9 февраля 2012 года N 08710990002491 (л.д.8-9).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 4 июля 2012 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 12 сентября 2012 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Законность принятых по делу судебных актов проверяется в связи с кассационной жалобой Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 10 по городу Москве и Московской области, в которой ставится вопрос об отмене судебных актов и принятии нового решения (стр. 3 кассационной жалобы).

В заседании суда кассационной инстанции представитель подателя кассационной жалобы поддержал доводы кассационной жалобы.

Представители судебного пристава-исполнителя, ООО "ПСК ГРИНТЭК" - должника в суд кассационной инстанции не явились, с учетом извещения, суд определил рассмотреть дело без их представителей.

Отзыв на кассационную жалобу на представлен.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя подателя кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция пришла к выводу об удовлетворении кассационной жалобы с учетом конкретных фактических обстоятельств спора и применительно к складывающейся судебно-арбитражной практике.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, Государственным учреждением - Главным управлением Пенсионного фонда Российской Федерации N 10 по Москве и Московской области в отдел судебных приставов направлено заявление от 9 февраля 2012 года (л.д. 10) с просьбой возбудить исполнительное производство о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика - ООО "Управляющая компания МЦКМ" и постановление от 9 февраля 2012 года N 08710990002491 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов (л.д. 8-9). Судебным приставом-исполнителем 22 февраля 2012 года вынесено постановление N 3943/12/02/77 об отказе в возбуждении исполнительного производства (л.д. 12), отказ мотивирован тем, что документ не является исполнительным документом, так как отсутствует документ с отметками банка.

Суды, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходили из того, что постановление 9 февраля 2012 года N 08710990002491 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам.

Однако, суды не учли, что в силу норм Федерального закона N 212 при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы, а также пени и штрафы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

Обязанность бесспорного взыскания денежных средств возложена на органы, осуществляющие контрольные функции, а судебные приставы-исполнители приступают ко взысканию за счет иного имущества лишь при невозможности исполнить названную обязанность. Обязанность доказывания невозможности бесспорного взыскания взносов (пеней, штрафов) лежит на контролирующем органе, а обязанность опровержения невозможности (при возникновении спора) - на сторонах арбитражного процесса в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Суд кассационной инстанции учёл определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 марта 2010 года N ВАС-2553/10, согласно которому обращение взыскания на имущество должника, которое производится судебным приставом-исполнителем, может иметь место как в случаях отсутствия (недостаточности) денежных средств у должника, так и при отсутствии информации о его счетах, а в соответствии с пунктом 3.1.1 Соглашения от 21 января 2011 года N АД-30-33/01сог/12/01-1 "О взаимодействии Пенсионного фонда Российской Федерации и Федеральной службы судебных приставов, их территориальных органов при принудительном исполнении постановлений Пенсионного фонда Российской Федерации и иных исполнительных документов" постановления территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации направляются в структурные подразделения территориальных органов ФССП России с приложением заверенных копий извещения банка о помещении расчетных документов в картотеку по форме, установленной Положением Центрального банка от 3 октября 2002 года N 2-П "О безналичных расчетах в Российской Федерации", с отметкой банка "не оплачено в связи с отсутствием средств на счете (счетах) N (номер счета)". Таким образом, представление территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации документов, подтверждающих невозможность бесспорного взыскания задолженности вследствие отсутствия у плательщика средств на счетах, а также вследствие отсутствия у территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации информации о счетах плательщика страховых взносов в банках, свидетельствует о соответствии постановления о взыскании задолженности за счет имущества плательщиков взносов критериям исполнительного документа, приведенным в подпункте 5 пункта 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве.

С 1 января 2010 года, со вступлением в действие Закона о страховых взносах, обязанность сообщать Пенсионному фонду Российской Федерации об открытии (закрытии) расчетных счетов юридического лица возлагается на плательщиков взносов и банковские и иные кредитные учреждения (статьи 24, 28 Закона о страховых взносах).

Данных о том, что Пенсионный фонд Российской Федерации располагал сведениями об открытии должником иных счетов, кроме счета, к которому были предъявлены инкассовые поручения и по которому получена информация об отсутствии на нем денежных средств, материалы дела не содержат. До 1 января 2011 года информацию о счетах плательщика взносов Фонд мог получить из ЕГРЮЛ. Однако, в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" подпункт "с" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", предусматривающий отражение в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) сведений о банковских счетах юридических лиц, с 1 января 2011 года утратил силу, в связи с чем в настоящее время выписка из ЕГРЮЛ источником сведений о расчетных счетах юридического лица-плательщика взносов не является.

Обращаясь в суд с рассматриваемым требованием, заявитель указал, что данными об иных счетах должника не располагает. В данном случае Пенсионным фондом Российской Федерации доказаны обстоятельства невозможности бесспорного взыскания задолженности вследствие отсутствия у него информации о счетах плательщика страховых взносов в банках, а также отсутствия средств на известном Пенсионному фонду Российской Федерации счете, и принятие надлежащих мер по выявлению их наличия, в то время как судебным приставом-исполнителем указанные обстоятельства не опровергнуты.

Отсутствие у заявителя информации о счетах должника, а также отсутствие у должника средств на единственном известном Пенсионному фонду Российской Федерации счете, позволяло ему на основании части 14 статьи 19 Закона о страховых взносах направить в службу судебных приставов постановление о взыскании задолженности за счет имущества плательщика страховых взносов, и у судебного пристава-исполнителя в данном случае отсутствовали основания для отказа в возбуждении исполнительного производства. Суд кассационной инстанции полагает, что отказ судебного пристава-исполнителя в возбуждении исполнительного производства не основан на конкретных фактических обстоятельств спора применительно к нормам права, в связи с чем судебные акты подлежат отмене, а заявление Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 10 по городу Москве и Московской области - удовлетворению.

В спорной правовой ситуации Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 10 по Москве и Московской области доказало наличие обстоятельств для обращения взыскания на имущество должника.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 4 июля 2012 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 12 сентября 2012 года по делу N А40-65482/12-106-303 отменить.

Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя от 22 февраля 2012 года и обязать судебного пристава-исполнителя возбудить исполнительное производство на основании постановления от 9 февраля 2012 года.

Председательствующий судья

Т.А.Егорова

Судьи

А.В.Жуков С.И.Тетёркина