Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 18 декабря 2012 г. N Ф05-13497/12 по делу N А40-63283/2012

г. Москва

18 декабря 2012 г.

Дело N А40-63283/12-2-315

Резолютивная часть постановления объявлена 13 декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 декабря 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Долгашевой В. А.,

судей Борзыкина М. В., Латыповой Р. Р.,

при участии в заседании:

от заявителя - Открытого акционерного общества "РЖД" - Рязанцева И.А. - дов. от 22.08.2012 г. N НЮ-3-11/215

от ответчика - ГУ ГАТН Московской области - Першин СВ. - дов. от 13.01.2012 г. N 738/01

рассмотрев 13 января 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу Главного управления Государственной административно-технической инспекции Московской области

на решение от 28 июня 2012 года,

Арбитражного суда города Москвы

принятое судьей Махлаевой Е.И.

на постановление от 11 октября 2012 года,

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Кольцовой Н.Н., Векличем Б.С, Липехиным Д.Е.

по заявлению Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ОГРН: 1037739877295)

о признании незаконным постановления Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области от 30.03.2012 г. N 30/484/23 о привлечении к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 22 Закона Московской области от 30.11.2004 г. N 161/2004-03 "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области",

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда города Москвы от 28.06.2012 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2012 г., удовлетворено требование ОАО "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД") о признании незаконным и отмене постановления Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области (далее - Управление) от 30.03.2012 г. N 30/484/23 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 22 Закона Московской области от 30.11.2004 г. N161/2004-03 "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области" в части назначенного административного наказания путем снижения размера штрафа со 150 000 рублей на 50 000 рублей.

В кассационной жалобе Управление просит отменить судебные акты в части размера штрафа и принять новый судебный акт.

ОАО "РЖД" не согласно с доводами кассационной жалобы и просит оставить судебные акты без изменения.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, проверив в пределах установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судами норм материального права, а также соответствие выводов судов имеющимся в материалах дела доказательствам, суд кассационной инстанции полагает, что кассационная жалоба Управления подлежит удовлетворению.

По результатам рассмотрения административного дела Управлением принято оспариваемое постановление, которым ОАО "РЖД" признано виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 22 Закона Московской области от 30.11.2004 г. N 161/2004-03 с установлением административного наказания в виде штрафа в размере 150 000 руб. Правонарушение выразилось в неуборке от мусора территории, прилегающей к зданию железнодорожного вокзала на станции Можайск.

ОАО "РЖД" не согласилось с вышеуказанным постановлением и обратилось в арбитражный суд.

Суды, отказывая в признании незаконным постановления, пришли к выводу о наличии в действиях ОАО "РЖД" административного правонарушения.

В этой части судебные акты не обжалуются в кассационном порядке.

Управление обратилось с кассационной жалобой в части снижения размера штрафа до 50 000 рублей.

Суды, снижая размер штрафа, сослались на то, что обстоятельств, отягчающих вину ОАО "РЖД" в совершении указанного правонарушения, не установлено.

Однако суд кассационной инстанции не может согласиться с таким выводом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотрено повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ годичный срок со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Как установлено судами, ранее за совершение аналогичных действий ОАО "РЖД" было привлечено к административной ответственности. То постановление было вынесено 08.02.2011 г. и исполнялось судебным приставом-исполнителем. Штраф оплачен ОАО "РЖД" 18.10.2011 года, годичный срок со дня окончания исполнения постановления не истек.

Таким образом, данное обстоятельство является отягчающим вину в силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ.

Смягчающих вину обстоятельств, предусмотренных КоАП РФ, суды не выявили.

С учетом изложенного, суд кассационной инстанции считает, что судебные акты в обжалуемой части подлежат отмене в связи с неправильным применением судами норм материального права.

Судами полно и всесторонне исследованы имеющиеся в деле доказательства, но неправильно применен материальный закон, поэтому кассационная инстанция считает возможным принять новый судебный акт в части, не направляя дело на рассмотрение в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 28 июня 2012 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 октября 2012 года по делу N А40-63283/12-2-315 в части, касающейся снижения размера административного штрафа в размере 50 000 руб., отменить.

В остальной части судебные акты оставить без изменения.

Председательствующий судья

В.А. Долгашева

Судьи

М.В. Борзыкин Р.Р. Латыпова