Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 24 декабря 2012 г. N Ф05-13909/12 по делу N А40-118450/2011

город Москва

24 декабря 2012 г.

Дело N А40-118450/11-135-426

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 декабря 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Нужнова С.Г.

судей Денисовой Н.Д., Стрельникова А.И.

при участии в заседании:

от заявителя - Кирилюк А.В., дов. от 04.09.2012 г. N Д-759

от ответчика - Гогричиани Э.Г., дов. от 17.04.2012 г. N 5793/2012

от третьих лиц:

Департамента земельных ресурсов города Москвы - Карнаух О.Т., дов. от 08.06.2012 г. N 4-47-510/2

Правительства Москвы - Карнаух О.Т., дов. от 10.01.2012 г. N 33-И-7/12

рассмотрев 19 декабря 2012 года в судебном заседании кассационную жалобу

Управления Росреестра по Москве (ответчик)

на решение от 20 июля 2012 г. Арбитражного суда города Москвы

принятое судьей Дудкиным В.В.

на постановление от 20 сентября 2012 г.

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Поташовой Ж.В., Гончаровым В.Я., Мухиным С.М.

по делу N А40-118450/11-135-426

по заявлению Территориального управления Росимущества по г.Москве

к Управлению Росреестра по Москве

о признании незаконным решения

третьи лица: Департамент земельных ресурсов города Москвы, Правительство Москвы

УСТАНОВИЛ: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по городу Москве (далее - Территориальное управление Росимущества по г.Москве) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве), оформленного сообщением от 08.07.2011 г. N 14/003/2011-58, в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 77:01:0004001:30 по адресу: г.Москва, ул.Самотечная, вл.9 и об обязании ответчика произвести государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на этот земельный участок, ссылаясь в обоснование своих требований на принадлежность заявленного к регистрации земельного участка к федеральной собственности в силу нахождения на нем здания общей площадью 8.206,6 кв.м., принадлежащего на праве собственности Российской Федерации.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент земельных ресурсов города Москвы и Правительство Москвы.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 20 июля 2012 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 сентября 2012 г., требования удовлетворены.

При принятии судебных актов суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что разграничение государственной собственности на землю является самостоятельным основанием для государственной регистрации права собственности на земельный участок, поэтому нахождение на спорном земельном участке здания, находящегося в собственности Российской Федерации, в силу пункта 3.1 Федерального закона от 25.01.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" является основанием для отнесения этого участка к федеральной собственности, и отклонили доводы ответчика об имеющемся между Российской Федерацией и городом Москвой спора по поводу заявленного к регистрации земельного участка с кадастровым номером 77:01:0004001:30, на котором находятся как объект недвижимости, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, так и объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности городу Москве.

В кассационной жалобе на вынесенные по делу судебные акты ответчик - Управление Росреестра по Москве настаивает на своих доводах об отсутствии оснований для бесспорного отнесения всего земельного участка с кадастровым номером 77:01:0004001:30 к федеральной собственности ввиду нахождения на нем и объектов недвижимого имущества, принадлежащих на праве собственности другому публично-правовому образованию - городу Москве, и возникновения, в связи с этим, у последнего правопритязаний на этот же земельный участок в силу пункта 2 статьи 3.1 Федерального закона от 25.01.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", а также о неправомерности рассмотрения спора о праве в рамках судопроизводства в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем просит решение от 20 июля 2012 г. и постановление от 20 сентября 2012 г. отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

Заявитель по делу - Территориальное управление Росимущества по г.Москве приведенные в кассационной жалобе доводы считает необоснованными, просит судебные акты оставить без изменения.

Третьи лица - Департамент земельных ресурсов города Москвы и Правительство Москвы поддерживают доводы и требования Управления Росреестра по Москве.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц и проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене в связи со следующим.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, на земельном участке с кадастровым номером 77:01:0004001:30 расположены семь зданий и строений со следующими адресами: ул.Самотечная, д.9; ул.Самотечная, д.9, стр.1; ул.Самотечная, д.9, стр.3; ул.Самотечная, д.9, стр.4; ул.Самотечная, д.7, стр.3; ул.Делегатская, д.22, стр.2 и ул.Делегатская, д.22, стр.3.

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 17.01.2012 г. N N 19/009/2012-032, 19/009/2012-033 и 19/009/2012-032 нежилые здания, располагающиеся по адресам: ул.Самотечная, д.7, стр.3, кадастровый номер объекта 273082; ул.Делегатская, д.22, стр.3, кадастровый номер объекта 77-77-11/126/2008-681 и ул.Делегатская, д.22, стр.2, кадастровый номер объекта 77-77-11/099/2007-494 принадлежат на праве собственности городу Москве.

Российская Федерация же является собственником нежилого здания площадью 8.206,6 кв.м. по адресу: ул.Самотечная, д.9 (запись регистрации от 18.06.2010 г. N 77-77-12/014/2010-659).

Управлением Росреестра по Москве сообщением от 08.07.2011 г. N 14/003/2011-58 отказано в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 77:01:0004001:30 на основании абзаца 11 пункта 1, пункта 1.2 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в связи с невозможностью применения в качестве основания для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на заявленный к регистрации земельный участок положений Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" из-за нахождения на этом же земельном участке зданий, принадлежащих на праве собственности и иному публично-правовому образованию.

В соответствии с пунктом 1.2 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:

- земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;

- земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;

- иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

В соответствии с пунктом 2 этой же статьи в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся:

- земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации;

- земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

- иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Учитывая, что на заявленном к государственной регистрации земельном участке с кадастровым номером 77:01:0004001:30 находятся объекты недвижимого имущества, принадлежащие в силу статьи 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" на праве собственности как Российской Федерации, так и городу Москве, у судов первой и апелляционной инстанций отсутствовали правовые основания для удовлетворения требований Территориального управления Росимущества по г.Москве, поскольку заявителем в регистрирующий орган не были представлены документы, подтверждающие наличие оснований для отнесения всего земельного участка к федеральной собственности, а спор о праве на этот земельный участок между Российской Федерацией и городом Москвой не подлежит разрешению в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений (пункт 56 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 20 июля 2012 г. и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 сентября 2012 г. по делу N А40-118450/11-135-426 отменить.

В удовлетворении требований Территориального управления Росимущества по г.Москве о признании незаконным решения Управления Росреестра по Москве от 08.07.2011 г. N 14/003/2011-58 об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 77:01:0004001:30 по адресу: г.Москва, ул.Самотечная, вл.9 отказать.

Председательствующий судья

С.Г.Нужнов

Судьи

Н.Д.Денисова А.И.Стрельников