Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 18 декабря 2012 г. N Ф05-14368/12 по делу N А41-22306/2011

г. Москва

18 декабря 2012 г.

Дело N А41-22306/11

Резолютивная часть постановления объявлена 11.12.2012 г.

Полный текст постановления изготовлен 18.12.2012 г.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Зверевой Е.А.

судей Кобылянского В.В., Стрельникова А.И.

при участии в заседании:

от истцов: ОАО "Павлово-Посадское топливное предприятие" - Климков Н.А. - дов. б/н от 25.05.2012; Генералов С.Е. - дов. б/н от 04.12.2012

от ответчика: ОАО "Мосэнерго" - Мавлютдинова Н.А. - дов. N 12-07/023-290 от 21.03.2012;

от третьего лица: извещен, неявка

рассмотрев 11.12.2012 г. в судебном заседании кассационную жалобу истца - ОАО "Павлово-Посадское топливное предприятие"

на решение от 18 июня 2012 г.

Арбитражного суда Московской области,

принятое судьей Богатыревой Г.И.,

на постановление от 12 сентября 2012 г.

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Ивановой Л.Н., Марченковой Н.В., Ханашевичем С.К.,

по иску ОАО "Павлово-Посадское топливное предприятие"

об обязании устранить препятствия в пользовании земельным участком

к ОАО энергетики и электрификации "Мосэнерго", ГРЭС-3 им. Р.Э. Классона (филиал ОАО "Мосэнерго")

об обязании устранить препятствия в пользовании земельным участком,

третье лицо - Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Павлово-Посадское топливное предприятие" (далее по тексту - ОАО "Павлово-Посадское топливное предприятие") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Открытому акционерному обществу энергетики и электрификации "Мосэнерго" (далее по тексту - ОАО "Мосэнерго"), ГРЭС - 3 им. Р.Э. Классона (филиал ОАО "Мосэнерго) (с учетом принятых судом уточнений, т. 3 л., д. 24), в котором просило:

- обязать ОАО "Мосэнерго" устранить препятствия в пользовании земельным участком площадью 7164 кв. м с кадастровым номером 50:17:0021321:23, принадлежащим ОАО "Павлово-Посадское топливное предприятие" на праве собственности, расположенном по адресу: Московская область, г. Павловский Посад, в районе железнодорожного переезда по ул. Большая Покровская путем:

а) вынесения подземной кабельной линии 6 киловольт за пределы земельного участка ОАО "Павлово-Посадское топливное предприятие";

б) запрещения сброса воды с территории ГТУ-ТЭЦ на территорию земельного участка ОАО "Павлово-Посадское топливное предприятие".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Павлово-Посадского муниципального района Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 18.06.2012 г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2012 г., в удовлетворении исковых требований отказано. Суды первой и апелляционной инстанции исходили из того, что заключение специалиста по вопросу соответствия кабельной линии, представленное истцом, проведено в одностороннем порядке, без уведомления представителей ответчика при отсутствии записи о предупреждении эксперта о несении уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, в связи с чем заключение специалиста по вопросу соответствия строительства кабельной линии требованиям нормативных документов и законодательству судами было отклонено.

На принятые судебные акты ОАО "Павлово-Посадское топливное предприятие" подана кассационная жалоба, в которой заявитель указывает на неправильное применение норм материального права и неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения данного дела, в связи с чем просило отменить оспариваемые судебные акты и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В частности, заявитель указывает на то, что фактическая прокладка кабельной линии существенно отличается от согласованного варианта, что привело к нарушению законного права истца, как собственника земельного участка, и его права на осуществление предпринимательской деятельности. Кроме того, по мнению заявителя, суды не привлекли в качестве третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

В заседании суда кассационной инстанции представитель заявителя поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель ответчика в заседании суда кассационной инстанции возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Письменные объяснения ОАО "Мосэнерго" подлежат возврату, как поданные с нарушением норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, что, согласно ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие. Мотивированного отзыва на кассационную жалобу не представлено.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, проверив в порядке статьи 284, 286-288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:17:0021321:23, площадью 7164 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г. Павловский Посад, ул. Большая Покровская, д. 34 "В", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 06.07.2010 серии 50 АА N 167884 (т. 1 л. д. 48).

Предъявляя настоящие исковые требования, ОАО "Павлово-Посадское топливное предприятие" сослалось на то, что в связи со строительством здания ГТУ-ТЭЦ ОАО "Мосэнерго" и ГРЭС-3 им. Р.Э. Классона, филиал ОАО "Мосэнерго" проложили по территории истца подземную кабельную линию 6 кВ от ГТУ-ТЭЦ до РУ-6 КВ ПС N 356 "Павлово".

Строительство осуществлялось подрядной организацией ЗАО "НТК "МОТОР-ГРУПП" без оформления землеотвода в установленном порядке, чем грубо нарушены права истца, как собственника земельного участка.

Указанное обстоятельство подтверждается Актом проверки соблюдения земельного законодательства N 17/568-Ю-2011 от 15 марта 2011 года, составленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области Павлово-Посадский отдел Государственный земельный контроль.

При этом, в процессе проверки указанным государственным контролирующим органом установлены со стороны ответчиков нарушения п. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации, которое квалифицируется как "Самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности" по ст. 7.1 КоАП РФ.

В сентябре 2009 года ответчиками проводились ремонтные работы упомянутой подземной кабельной линии. Земляные работы проводились ответчиками на территории истца с грубейшими нарушениями, без ордера и сроков производства земельных работ, без согласования с истцом, т.е. с собственником земельного участка.

Кроме того, 29 октября 2009 года ОАО "ППТП" совместно с инспектором Госадмтехнадзора Соколовым Н.С. осуществлен выезд на место в целях обследования траншеи, в результате чего установлено, что при глубине траншеи 50 - 70 см в местах ремонта кабель засыпан грунтом толщиной 15 - 20 см. После ремонта кабельной линии ОАО "ППТП" пыталось продолжить осуществление уставной деятельности, однако, вследствие некачественно проведенных ответчиками земельных работ, использование большегрузной техники стало невозможно из-за риска для жизни и здоровья людей и работы пришлось в срочном порядке остановить. Об аварийном состоянии кабельной линии известно ответчикам, что подтверждается письмом директора ГРЭС-3 им. Р.Э. Классона Михеева Е.А. на имя Главы Павлово-Посадского муниципального района от 12 ноября 2009 года. При этом, на земельный участок истца сбрасывается вода из дренажной системы внутренней территории ГТУ-ТЭЦ, принадлежащей ответчикам.

Указанное обстоятельство подтверждается неоднократными обследованиями, произведенными территориальным отделом N 13 территориального управления N 2 Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области.

За данное нарушение ОАО "Мосэнерго" дважды привлекалось указанным контролирующим органом к административной ответственности. Проложив незаконно кабельную линию по территории ОАО "ППТП", не предпринимая мер к поддержанию ее в надлежащем (неаварийном) состоянии и допуская затопление водой территорию общества, ответчики нарушили право истца на осуществление законной, уставной, предпринимательской деятельности.

В связи с изложенными обстоятельствами, ссылаясь на статью 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, ОАО "Павлово-Посадское топливное предприятие" просило обязать ответчиков устранить препятствия в пользовании земельным участком площадью 7 164 кв. м с кадастровым номером 50:17:0021321:23, расположенном по адресу: Московская область, г. Павловский Посад, в районе железнодорожного переезда по ул. Большая Покровская.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды первой и апелляционной инстанции исходили, из того, что истцом в материалы дела не представлено доказательств в соответствии с п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года, предусматривающего удовлетворение требований иска в порядке ст. 304 ГК РФ при одновременном наличии двух условий: если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Однако, суд кассационной инстанции не может согласиться в настоящее время с принятыми судебными актами в силу нижеследующего.

Как усматривается из материалов дела, земельный участок площадью 7 164 кв. м с кадастровым номером 50:17:0021321:23, расположенный по адресу: Московская область, г. Павловский Посад находится в районе железнодорожного переезда по ул. Большая Покровская.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 10 января 2003 года N 17-ФЗ "О федеральном железнодорожном транспорте в Российской Федерации" землями железнодорожного транспорта являются земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе и земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах.

В соответствии с п. 3 абз. 3 ст. 4 Федерального закона от 27.02.2003 г. N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" земельные участки, предоставленные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, ограничиваемых в обороте в соответствии с пунктом 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, а также земельные участки, на которых размещены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы, являются федеральной собственностью. Внесение указанных земельных участков в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта не допускается.

Порядок и условия пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 15.05.1999 N 26Ц утверждено "Положение о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог", которое действует до принятия Правительством Российской Федерации нормативного акта о порядке использования полосы отводы железных дорог. В пункте 13 Положения установлена необходимость получения согласия железной дороги на предоставление земельного участка или размещение объекта в полосе отвода железных дорог.

Между тем, по настоящему делу судами не исследованы обстоятельства принадлежности земельного участка, обстоятельства отнесения земельного участка к полосе отвода железной дороги, на котором размещен кабель и спорный земельный участок, а также соответствует ли проложенный кабель установленным нормативам и не нарушаются ли права смежных землепользователей проложенным кабелем.

В соответствии со статьей 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые арбитражным судом решение и постановление должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Из смысла статьи 170, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вытекает, что в мотивировочной части судебных актов первой и апелляционной инстанции должны быть указаны: фактические и иные обстоятельства дела, установленные арбитражным судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела, и доводы в пользу принятого решения; мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле, а также законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии решения, включая мотивы, по которым суд не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле.

Согласно ст. 133 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации задачами подготовки дела к судебному разбирательству являются определение характера спорного правоотношения и подлежащего применению законодательства, обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела; разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса; оказание содействия лицам, участвующим в деле, в представлении необходимых доказательств; примирение сторон.

Подготовка дела к судебному разбирательству проводится судьей единолично по каждому находящемуся в производстве арбитражного суда первой инстанции делу в целях обеспечения его правильного и своевременного рассмотрения.

При новом рассмотрении дела судам необходимо учесть вышеизложенное, обсудить вопрос о назначении и проведении экспертизы на предмет определения местоположения спорного земельного участка и правильности залегания спорного кабеля, в зависимости от установления данного обстоятельства, дать оценку доводам кассационной жалобы, в том числе относительно согласия прокладки одного кабеля, определить круг лиц, которые должны быть привлечены к участию в деле, в том числе ОАО "РЖД" и Росимущество, в случае необходимости рассмотреть вопрос о привлечении собственников смежных участков, определить их процессуальный статус, собрать необходимые доказательства, установить фактические обстоятельства дела и принять законный и обоснованный судебный акт

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

Решение Арбитражного суда Московской области от 18.06.2012 г. и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2012 по делу N А41-22306/11 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

Председательствующий судья

Е.А. Зверева

Судьи

В.В. Кобылянский А.И. Стрельников