Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 19 декабря 2012 г. N Ф05-13935/12 по делу N А40-63849/2012

г. Москва

19 декабря 2012 г.

Дело N А40-63849/12-147-600

Резолютивная часть постановления объявлена 13 декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 декабря 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ворониной Е.Ю.,

судей Латыповой Р.Р., Туболец И.В.,

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Форсайд" не явился, уведомлен,

от Управления Федеральной миграционной службы по городу Москве не явился, уведомлен,

рассмотрев 13 декабря 2012 года в судебном заседании кассационную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Форсайд""

на решение от 14 июня 2012 года

Арбитражного суда города Москвы

принятое судьёй Дейна Н.В.,

на постановление от 24 сентября 2012 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Цымбаренко И.Б., Москвиной Л.А., Свиридовым В.А.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Форсайд""

к Управлению Федеральной миграционной службы по городу Москве

о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ФОРСАЙД" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной миграционной службы по г. Москве (далее - управление, административный орган) от 28.03.2012 по делу N 1167/03/12-2 о привлечении общества к административной наказания и назначении штрафа в размере 300.000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 14.06.2012, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2012, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить принятые по делу судебные акты. В обоснование жалобы указывает на то, что выводы судов о виновности общества в совершении правонарушения с достоверностью не подтверждены материалами дела.

В судебное заседание суда кассационной инстанции стороны своих представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. На основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса РФ кассационная жалоба рассматривается без их участия.

Обсудив доводы по кассационной жалобе, проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов в порядке, установленном статьёй 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд кассационной инстанции не находит оснований к их отмене.

Предметом проверки судов двух инстанция была законность постановления административного органа от 28.03.2012 по делу N 1167/03/12-2, которым общество признано виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с Федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункта 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, понимается допуск его в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг, либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Часть 9 статьи 13.1 Закона предусматривает, что работодатель (заказчик работ, услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, иностранных граждан только при наличии у них разрешения на работу.

Судами при рассмотрении дела установлено, что 15 сентября 2011 года, административным органом проведена выездная проверка по соблюдению миграционного законодательства по адресу: г. Москва, ул. Нижегородская, д. 76, корп. 2.

В ходе проверки, в 12 час. 00 мин. по указанному адресу выявлен гражданин Республики Таджикистан Убайдов С.Н., 24.01.1978 года рождения, который осуществлял трудовую деятельность у заявителя в качестве дворника, без соответствующего разрешения на работу в г. Москве, что нашло отражение в протоколе от 17.02.2012 МС N 792768.

Оценив материалы административного дела, а именно: протокол осмотра территории, фотоматериалы, акт проверки, объяснения Убайдова С.Н., суды двух инстанции пришли к выводу, что материалами административного дела подтверждается факт совершения обществом правонарушения, при этом суды посчитали доказанной наличие вины общества.

Процедуры ведения административного дела судами не установлено.

Таким образом, обжалуемые судебные акты приняты законно и обоснованно, с правильным применением норм материального и процессуального права, выводы арбитражных судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Доводы кассационной жалобы свидетельствуют о несогласии заявителя с оценкой доказательств, данной судами двух инстанций, в связи с чем они не могут быть приняты во внимание судом кассационной инстанции в силу полномочий, определенных статьёй 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Суд кассационной инстанции не находит и безусловных оснований для отмены обжалуемых судебных актов, так как не усматривает процессуальных нарушений при принятии названных решения и постановления, перечисленных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 14 июня 2012 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 сентября 2012 года по делу N А40-63849/12-147-600 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Форсайд" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Ю. Воронина

Судьи

Р.Р. Латыпова И.В. Туболец