Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 17 января 2013 г. N Ф05-15245/12 по делу N А40-71796/2012

г. Москва

17 января 2013 г.

Дело N А40-71796/12-148-681

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 января 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Агапова М.Р.

судей Кузнецова А.М., Туболец И.В.

при участии в заседании:

от заявителя Общества с ограниченной ответственностью "РОЛЛИНГЕР ЛОГИСТИКА" Ермушева А.А. по доверенности N 15/12 от 05 апреля 2012 года

от ответчика Московской областной таможни Великого А.В. по доверенности от 09 января 2013 года N 03-17/487

рассмотрев 15 января 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу заявителя Общества с ограниченной ответственностью "РОЛЛИНГЕР ЛОГИСТИКА"

на решение от 23 июля 2012 года

Арбитражного суда города Москвы

принятое судьей Нариманидзе Н.А.

на постановление от 15 октября 2012 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Пронниковой Е.В., Каменецким Д.В., Москвиной Л.А.

по делу N А40-71796/12-148-681

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "РОЛЛИНГЕР ЛОГИСТИКА" (ОГРН 1087746518640)

к Московской областной таможне (ОГРН 1107746902251)

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "РОЛЛИНГЕР ЛОГИСТИКА" (далее - ООО "РОЛЛИНГЕР ЛОГИСТИКА") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Московской областной таможни от 03 мая 2012 года N 10130000-32/2012 о привлечении заявителя к административной ответственности по части 1 статьи 16.9 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 23 июля 2012 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 октября 2012 года, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе ООО "РОЛЛИНГЕР ЛОГИСТИКА" просит отменить решение и постановление, поскольку они приняты незаконно и необоснованно, с нарушением норм права. Выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

При этом заявитель утверждает, что он не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель ООО "РОЛЛИНГЕР ЛОГИСТИКА" поддержал доводы и требования кассационной жалобы, а представитель Московской областной таможни возражал против ее удовлетворения.

Проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно нее, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.

Арбитражные суды установили, что 14 октября 2011 года Гродненской региональной таможней в адрес Воронежской областной таможни и Московской областной таможни направлен сборный груз.

21 октября 2011 года транспортное средство гос. номер М7650В/ВТ6526 со средствами таможенной идентификации ФТС/08358 прибыло на Ленинградский таможенный пост Московской областной таможни и было размещено на СВХ ООО "Автологистика".

При предъявлении груза для таможенного оформления водителем транспортного средства представлены следующие документы: книжка МДП N МХ68342690 от 20 октября 2011 года, CMR N 10/3249 от 10 октября 2011 года, N 10/77123 от 07 октября 2011 года, N 10/5571 от 07 октября 2011 года, N 10/4578 от 07 октября 2011 года, инвойс N 443739 от 19 сентября 2011 года, N 57348 от 28 сентября 2011 года, N 90117515 от 30 сентября 2011 года, N 20110921 от 14 сентября 2011 года, N 20110920 от 14 сентября 2011 года, N 20110922 от 14 сентября 2011 года на товары: "сверла", страна происхождения - Германия, код ТН ВЭД России 8207503000; "кислоты ациклические монокарбоновые", страна происхождения - Германия, код ТН ВЭД России 2915290000; "установки для кондиционирования воздуха", страна происхождения - Германия, код ТН ВЭД России 8415820009; "двигатели, генераторы электрические, насосы жидкостные", код ТН ВЭД 8501, 8412, 8413.

Перевозчиком, ответственным за доставку товара, выступала транспортная компания ООО "РОЛЛИНГЕР ЛОГИСТИКА".

В результате выгрузки товара на СВХ "Автологистика" выявлено несоответствие фактического количества товара, указанного в товаросопроводительных документах CMR от 10 октября 2011 года N 10/3249, инвойс от 19 сентября 2011 года N 443739 и книжка МДП N МХ68342690., что отражено в коммерческом акте от 21 октября 2011 года.

В ходе проведения таможенного досмотра по поручению на досмотр N 10130090/211011/006988 (АТД N 10130090/211011/006988) также было выявлено несоответствие фактического количества товара, количеству, указанному в товаросопроводительных документах CMR от 10 октября 2011 года N 10/3249, инвойс от 19 сентября 2011 года N 443739 и книжка МДП N МХ68342690, а именно отсутствие товара - "сверла", на паллете весом брутто 214 кг, код товара ТН ВЭД 8207503000, получатель - ООО "ДУСС РУССЛАНД".

Из письменных объяснений водителя транспортного средства Лойко М.А. от 21 октября 2011 года следует, что при движении по дороге "Орел - Тамбов" он остановился для отдыха в районе Липецкой области, Измалковский район, с. Чернава, в 50-ти метрах от автозаправки АЗК 24, в освещенном месте. 17 октября 2011 года после непродолжительного отдыха водитель произвел осмотр автомобиля, обнаружил вскрытое отделение грузового отсека и отсутствие товара на одной паллете. При визуальном осмотре 14-ти остальных мест повреждений обнаружено не было. 17 октября 2011 года водитель обратился в органы внутренних дел с заявлением по факту кражи товара, и 18 октября 2011 года - на Елецкий таможенный пост, где был составлен акт об аварии или действии непреодолимой силы.

По данному факту в отношении ООО "РОЛЛИНГЕР ЛОГИСТИКА" составлен протокол об административном правонарушении от 23 апреля 2012 года N 10130000-32/2012 по части 1 статьи 16.9 КоАП РФ.

Постановлением Московской областной таможни от 03 мая 2012 года N 10130000-32/2012 ООО "РОЛЛИНГЕР ЛОГИСТИКА" признано виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 16.9 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 400000 рублей.

Частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ установлена ответственность за недоставку товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки либо выдачу (передачу) без разрешения таможенного органа или утрату товаров, находящихся под таможенным контролем.

Согласно статье 223 ТК ТС при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом этой таможенной процедуры, обязан доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту, если он установлен; обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей, либо иных средств идентификации, если они применялись; не допускать разгрузки, перегрузки (перевалки) и иных грузовых операций с товарами, перевозимыми в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также замены транспортных средств международной перевозки, перевозящих такие товары, без разрешения таможенных органов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 224 ТК ТС при недоставке товаров в таможенный орган назначения перевозчик несет ответственность в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, таможенным органом которого товары помещены под таможенную процедуру таможенного транзита.

В соответствии с подпунктом 21 пункта 1 статьи 4 ТК ТС перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и (или) перевозку товаров под таможенным контролем в пределах таможенной территории Таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств.

Согласно пункту 1 статьи 17 Конвенции о договоре международной перевозки грузов (КДПГ) от 19 мая 1956 года транспортер несет ответственность за полную или частичную потерю груза или за его повреждение, происшедшее в промежуток времени между принятием груза к перевозке и его сдачей, а также за просрочку доставки.

В соответствии с часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отказывая в удовлетворении заявления, суды обоснованно пришли к выводу о том, что в действиях заявителя имеется состав вмененного административного правонарушения, его вина установлена.

При этом суды правильно исходили из того, что, являясь международным перевозчиком и систематически осуществляя перевозки, ООО "РОЛЛИНГЕР ЛОГИСТИКА" обязан знать требования законодательства, предъявляемые к обеспечению сохранности груза, документов, таможенного обеспечения и к соблюдению условий перевозки.

Применительно к рассматриваемому случаю в нормальных условиях доставки товаров, перечисленные обязанности перевозчиком выполнены не были.

При этом доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств, исключающих ответственность за нарушение таможенных правил и объективно свидетельствующих в пользу перевозчика, не предоставлены.

Факт недоставки перевозчиком товара подтверждается материалами дела.

Объективных обстоятельств, препятствующих исполнению заявителем обязанностей, возложенных на него законодательством, и фактов реализации прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, не установлено. Заявителем не соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей.

Довод заявителя о том, что он не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, несостоятелен, проверен судами и правомерно ими отклонен, поскольку ООО "РОЛЛИНГЕР ЛОГИСТИКА" было таможенным органом извещено надлежащим образом о месте и времени составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления о привлечении к административной ответственности телеграммами по адресу места нахождения ООО "РОЛЛИНГЕР ЛОГИСТИКА": г. Москва, Рязанский проспект, д. 8-А, стр. 1, офис 537. Данные телеграммы получены менеджером ООО "РОЛЛИНГЕР ЛОГИСТИКА".

При таких обстоятельствах, обжалуемые решение и постановление приняты законно и обоснованно, с правильным применением норм материального и процессуального права. Выводы арбитражных судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Поэтому доводы кассационной жалобы, которые опровергаются имеющимися в материалах дела документами и правомерно отклонены судами, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права.

Руководствуясь ст. ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 23 июля 2012 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 октября 2012 года по делу N А40-71796/12-148-681 оставить без изменения, а кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "РОЛЛИНГЕР ЛОГИСТИКА" без удовлетворения.

Председательствующий судья

М.Р. Агапов

Судьи

А.М. Кузнецов И.В. Туболец