Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 21 января 2013 г. N Ф05-14026/12 по делу N А41-14874/2012

город Москва

21 января 2013 г.

Дело N А41-14874/12

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 января 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Нужнова С.Г.

судей Кобылянского В.В., Кузнецова В.В.

при участии в заседании:

от заявителя - не явился, уведомлен

от ответчика - не явился, уведомлен

рассмотрев 14 января 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Московской области (ответчик)

на постановление от 22 октября 2012 года

Десятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Мордкиной Л.М., Виткаловой Е.Н., Шевченко Е.Е.

по делу N А41-14874/12

по заявлению Потребительского общества "Возрождение" Московского регионального союза потребительской кооперации

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Московской области

об оспаривании решения и обязании осуществить определенные действия

УСТАНОВИЛ: Потребительское общество "Возрождение" Московского регионального союза потребительской кооперации (далее - ПО "Возрождение" МСПК) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Московской области (далее - МИ ФНС России N 4 по Московской области) от 26.12.2011 г. об отказе в государственной регистрации ликвидации ПО "Возрождение" МСПК и об обязании МИ ФНС России N 4 по Московской области осуществить государственную регистрацию юридического лица и внести в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) запись о государственной регистрации ПО "Возрождение" МСПК в связи с его ликвидацией и выдать свидетельство о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией, ссылаясь на представление регистрирующему органу полного пакета документов, необходимого для государственной регистрации и предусмотренного Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", на соблюдение установленной процедуры добровольной ликвидации юридического лица и на отсутствие у регистрирующего органа, в связи с этим, оснований для отказа в осуществлении испрашиваемой государственной регистрации.

Решением Арбитражного суда Московской области от 13 июля 2012 г. в удовлетворении требований отказано.

При принятии решения суд первой инстанции пришел к выводам о том, что представленный ПО "Возрождение" МСПК вместе с заявлением о государственной регистрации ликвидационный баланс не содержал сведений об имеющейся у заявителя непогашенной задолженности по обязательным платежам в бюджет, поэтому не может считаться достоверным, тогда как достоверность сведений об отсутствии непогашенных долгов является обязательным условием, без соблюдения которого осуществление государственной регистрации ликвидации юридического лица невозможно.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 22 октября 2012 г. решение отменено и требования удовлетворены: решение МИ ФНС России N 4 по Московской области от 26.12.2011 г. об отказе в государственной регистрации ликвидации юридического лица признано незаконным и на регистрирующий орган возложена обязанность осуществить государственную регистрацию юридического лица и внести в ЕГРЮЛ запись о государственной регистрации ПО "Возрождение" МСПК в связи с его ликвидацией и выдать соответствующее свидетельство.

Удовлетворяя требования, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии у регистрирующего органа правовых оснований для отказа в государственной регистрации, поскольку на регистрирующий орган не возложена обязанность осуществлять проверку представленных на регистрацию документов на предмет их достоверности, а заявителем на государственную регистрацию были представлены все предусмотренные Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" документы, в том числе и ликвидационный баланс, а отсутствие сведений в нем сведений о непогашенной задолженности по обязательным платежам в бюджет является следствием несоблюдения самим налоговым органом порядка предъявления требований этой задолженности в установленный законом срок и порядке.

В кассационной жалобе на постановление суда апелляционной инстанции ответчик - МИ ФНС России N 4 по Московской области настаивает на своих доводах о том, что представленный ПО "Возрождение" МСПК ликвидационный баланс содержал недостоверные сведения, что препятствовало осуществлению государственной регистрации этого лица в связи с его ликвидацией, а также оспаривает применение судом апелляционной инстанции к спорным правоотношениям положений, установленных статьями 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации и вывод о несоблюдении налоговым органом процедуры предъявления требований к ликвидируемому должнику, в связи с чем просит постановление отменить.

Заявитель по делу - ПО "Возрождение" МСПК в представленном ранее отзыве просил в удовлетворении кассационной жалобы отказать, ссылаясь на то, что установленная в ходе проведения с налоговым органом сверки расчетов задолженность по налогам в размере 104.133 руб. 27 коп. была частично погашена в период ликвидации, а оставшаяся часть в сумме 94.027 руб. 75 коп. должна считаться погашенной в силу пункта 6 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, просит постановление оставить без изменения.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятии кассационной жалобы МИ ФНС России N 4 по Московской области к производству, о месте и времени судебного заседания была размещена на официальном Интернет-сайте суда: http:www.fasmo.arbitr.ru.

Надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства стороны явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие этих лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое ответчиком постановление подлежит отмене в связи со следующим.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, учредительным собранием ПО "Возрождение" МСПК от 27.06.2012 г. были приняты решения о добровольной ликвидации потребительского общества в связи с недостаточной прибыльностью и нерентабельностью и о назначении ликвидатором Шибаршина Александра Дмитриевича.

Объявление о ликвидации ПО "Возрождение" МСПК, о порядке и сроке заявления требований кредиторами было опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" N 34 (341) от 31.08.2011 г. под N 433.

В период ликвидации наличие непогашенной задолженности ПО "Возрождение" МСПК по обязательным платежам в бюджет было установлено по результатам сверки (акт от 08.08.2011 г. N 1983).

По заявлению председателя совета ПО "Возрождение" МСПК перечисленная заявителем по чеку-ордеру от 07.12.2011 г. сумма в размере 10.105 руб. 52 коп. была зачислена в счет недоимки по единому налогу на вмененный доход.

Оставшаяся непогашенная задолженность ПО "Возрождение" МСПК по обязательным платежам в бюджет была включена в составленный ликвидатором 16.12.2011 г. промежуточный ликвидационный баланс.

В представленном в регистрирующий орган вместе с заявлением о государственной регистрации ликвидационном балансе сведения о непогашенной задолженности ПО "Возрождение" МСПК по обязательным платежам в бюджет включены не были.

В соответствии с пунктом 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано, в том числе, по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

В соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации.

Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, промежуточный ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

Если имеющиеся у ликвидируемого юридического лица (кроме учреждений) денежные средства недостаточны для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия осуществляет продажу имущества юридического лица с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебных решений.

Согласно пункту 5 этой же статьи после завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 9 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в случае, если при проведении ликвидации юридическое лицо стало отвечать признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества, ликвидационная комиссия должника обязана обратиться в арбитражный суд с заявлением должника в течение десяти дней с момента выявления каких-либо из указанных признаков.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных названным Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных названным Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с названным Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении Президиума от 08 февраля 2011 г. N 12101/10, заявление о государственной регистрации общества, содержащее недостоверные сведения, должно считаться не представленным в регистрирующий орган.

Принимая во внимание, что заявитель не оспаривает непогашение в период ликвидации оставшейся задолженности по обязательным платежам в бюджет, сведения о которой были включены в его промежуточный ликвидационный баланс, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в части соблюдения установленного порядка ликвидации заявление о государственной регистрации содержало недостоверные сведения, поэтому у суда апелляционной инстанции отсутствовали правовые основания для отмены решения суда первой инстанции и признания решения МИ ФНС России N 4 по Московской области от 26.12.2011 г. недействительным.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 22 октября 2012 г. по делу N А41-14874/12 отменить.

Решение Арбитражного суда Московской области от 13 июля 2013 г. по тому же делу оставить в силе.

Председательствующий судья

С.Г.Нужнов

Судьи

В.В.Кузнецов В.В.Кобылянский