Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 11 февраля 2013 г. N Ф05-16196/12 по делу N А40-27356/2012

г. Москва

11 февраля 2013 г.

Дело N А40-27356/12-53-279

Резолютивная часть постановления объявлена 05 февраля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 февраля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ворониной Е.Ю.,

судей Борзыкина М.В., Кузнецова А.М.,

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Мартенсит" Солдаткин Д.А., доверенность от 21.11.2011,

от Департамента земельных ресурсов города Москвы Липский А.А., доверенность от 24.12.2012 N 33-И-7741/12,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве не явился, уведомлен,

от открытого акционерного общество "Российские железные дороги" Буркеева А.Ф., доверенность от 20.12.2012 N НЮ-3-11/633,

рассмотрев 05 февраля 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Мартенсит"

на решение от 20 июня 2012 года

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьёй Козловым В.Ф.,

на постановление от 24 октября 2012 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Якутовым Э.В., Каменецким Д.В., Пронниковой Е.В.,

по делу N А40-27356/12-53-279

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Мартенсит" (ОГРН 1037739659650)

к Департаменту земельных ресурсов города Москвы

о признании отказа недействительным

третье лицо Территориальное управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, открытое акционерное общество "Российские железные дороги".

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Мартенсит" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным отказа Департамента земельных ресурсов города Москвы (далее - ДЗР г. Москвы, Департамент), выраженного в форме письма от 11.01.2012 N 33-5Т2-1004/11-(0)-1, в утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Сущевский вал, д. 75, стр. 1; обязании утвердить на кадастровой карте (плане) соответствующей территории схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Сущевский вал, д. 75, стр. 1.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 20.06.2012, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2012, обществу было отказано в удовлетворении заявления.

Общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой указывает на то, что суды неправомерно вышли за предмет заявленных требований, поскольку в рамках настоящего дела должны были проверить лишь правомерность действий Департамента применительно к представленному обществом пакету документов.

В судебном заседании представитель общества доводы кассационной жалобы поддержал. Представители ДЗР г. Москвы и ОАО "РЖД" возражали против удовлетворения заявления.

Территориальное управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, уведомленное о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суде не направило. На основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса РФ кассационная жалоба рассматривается без его участия.

Обсудив доводы сторон по кассационной жалобе. Проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов в порядке, установленном статьёй 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд кассационной инстанции не находит оснований к их отмене.

Судами установлено, что заявитель является собственником здания, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Сущевский вал, д. 75, стр. 1 площадью 756,4 м 2 (свидетельство о государственной регистрации права 77 АГ N 659117, запись в ЕГРП от 27.07.2006 N 77-77-12/013/2006-877).

Земельный участок, на котором расположено принадлежащее обществу здание, находится в границах земельного участка с кадастровым номером 77:02:0021016:70, находящегося в собственности Российской Федерации (запись в ЕГРП от 07.04.2009 N 77-77-14/007/2008-630).

27.12.2011 общество обратилось в ДЗР г. Москвы с заявлением о выдаче распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории по адресу: г. Москва ул. Сущевский вал, д. 75, стр. 1.

Письмом ДЗР г. Москвы от 11.01.2012 N 33-5Т2-1004/11-(0)-1 обществу было отказано в выдаче распоряжения, что послужило основанием для обращения общества в суд за защитой своих прав.

Судами при рассмотрении дела правильно применены нормы права.

Часть 1 статьи 36 Земельного РФ устанавливает, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным кодексом.

Суды, проверив требования общества, пришли к выводу, что заявитель, обращаясь в ДЗР г. Москвы с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории, по существу указывает на необходимость образования земельного участка, необходимого для эксплуатации здания, из земельного участка, находящегося в собственности РФ.

Установив данное обстоятельство, применив части 1, 2 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которыми образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьёй названного Кодекса, а решения об образовании земельных участков могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки, статью 114 Конституции Российской Федерации, статью Федерального конституционного закона от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", Указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти", постановление Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, суды пришли к правильному выводу, что уполномоченным на управление и распоряжение объектами федеральной собственности органом государственной власти является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

В связи с изложенными обстоятельствами суды правильно указали на то, что утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории в данном конкретном случае возможно после принятия решения ТУ Росимущества в г. Москве об образовании земельного участка.

Доводы кассационной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку суд правильно проверил полномочия ДЗР в рамках заявленных требований, а не только исходя из пакета документов, подставленных обществом для утверждения схемы.

Обжалуемые решение и постановление приняты законно и обоснованно, с правильным применением норм материального и процессуального права, выводы арбитражных судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Суд кассационной инстанции не находит и безусловных оснований для отмены обжалуемых судебных актов, так как не усматривает процессуальных нарушений при принятии названных решения и постановления, перечисленных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 20 июня 2012 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 октября 2012 года по делу N А40-27356/12-53-279 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Ю. Воронина

Судьи

М.В. Борзыкин А.М. Кузнецов