Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 22 мая 2012 г. N Ф05-4284/12 по делу N А41-24863/2011

г. Москва

22 мая 2012 г.

Дело N А41-24863/11

Резолютивная часть постановления объявлена 17 мая 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 мая 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Туболец И.В.,

судей Ворониной Е.Ю., Латыповой Р.Р.

при участии:

от заявителя Барановой Е.А., дов. от 28.12.2011 N 52

от заинтересованных лиц: от Администрации Можайского муниципального района - Андриановой В.С., дов. от 14.12.11 N 2431

рассмотрев 17 мая 2012 года в судебном заседании кассационную жалобу Администрации городского поселения Можайск - заявителя

на решение от 31 октября 2011 года

Арбитражного суда Московской области,

принятое судьей Сергеевым Г.А.,

на постановление от 02 февраля 2012 года

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Кручининой Н.А., Бархатовым В.Ю., Шевченко Е.Е.

по заявлению Администрации городского поселения Можайск (ОГРН 1085028001420) к Администрации Можайского муниципального района Московской области (ОГРН 1025003472097), индивидуальному предпринимателю Сафронову Роману Владимировичу (ОГРНИП 304502836300044) о признании недействительным постановления,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского поселения Можайск Можайского муниципального района Московской области (далее - Администрация городского поселения Можайск, городская администрация, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Можайского муниципального района Московской области (далее - Администрация Можайского муниципального района, районная администрация) и индивидуальному предпринимателю Сафронову Роману Владимировичу (далее - ИП Сафронов Р.В., предприниматель) о признании недействительным постановления Главы Можайского муниципального района от 31.03.2011 N 380-П о предоставлении Сафронову Р.В. на праве аренды земельного участка с кадастровым номером 50:18:0010501:1043 площадью 2500 кв.м.

Решением названного арбитражного суда от 31.10.2011, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2012, в удовлетворении заявленного по делу требования отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Администрация городского поселения Можайск подала кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные и необоснованные. При этом сослалась на то, что Администрацией Можайского муниципального района не соблюдена процедура выбора и предоставления в аренду земельного участка для строительства гостиничного комплекса. Также отметила, что орган местного самоуправления городского поселения Можайск был лишен возможности высказать мнение о возможности (невозможности) выделения спорного земельного участка. По мнению Администрации, Сафонов Р.В. является надлежащим ответчиком по данному делу.

В отзыве на жалобу предприниматель Сафонов Р.В. возражал против ее удовлетворения, считая обжалованные акты судов двух инстанций соответствующими законодательству и представленным в дело доказательствам.

В судебном заседании представитель Администрации городского поселения Можайск поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель Администрации Можайского муниципального района просил жалобу отклонить, ссылаясь на законность принятых по делу судебных актов.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалованных по делу судебных актов.

Как установлено судами двух инстанций, постановлением Главы Можайского муниципального района от 31.03.2011 N 380-П предпринимателю Сафронову Р.В. предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 50:18:0010501:1043 площадью 2500 кв. м., находящийся в границах городского поселения Можайск по адресу Московская область, г. Можайск, ул. Полосухина для строительства гостиничного комплекса.

Администрация городского поселения Можайск оспорила это постановление в судебном порядке.

Рассматривая заявленное по делу требование, суды двух инстанций установили, что Администрацией Можайского муниципального района соблюдена предусмотренная статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации процедура предоставления земельного участка с кадастровым номером 50:18:0010501:1043 в аренду.

Суды обсудили ссылку Администрации городского поселения Можайск на издание оспариваемого постановления с превышением полномочий и отклонили как неосновательную. При этом отметили, что согласно положениям пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьи 2 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.

Предметом обсуждения была и ссылка Администрации поселения на лишение ее возможности согласования выделения спорного земельного участка. Отклоняя данный довод заявителя, суды со ссылкой на положения статей 8, 18, 21 Градостроительного кодекса Российской Федерации правильно указали, что законодательством не предусмотрена необходимость согласования с органами местного самоуправления поселений актов о выборе земельного участка, не относящихся к документам территориального планирования поселений.

Также суды отметили, что генеральный план городского поселения Можайск не утвержден.

Довод Администрации городского поселения Можайск о том, что законом на нее возложена обязанность по информированию населения о предстоящем предоставлении земельного участка, был обсужден судами и отклонен, поскольку в данном случае информирование населения осуществлено Администрацией Можайского муниципального района Московской области и права жителей городского поселения Можайский и иных граждан и юридических лиц не нарушены.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции считает правильным вывод судов двух инстанций о соответствии оспариваемого по делу постановления Главы Можайского муниципального района от 31.03.2011 N 380-П требованиям законодательства.

Является правильным и вывод судов о том, что ИП Сафронов Р.В. в данном случае является ненадлежащим ответчиком по делу.

Доводы кассационной жалобы по существу представляют правовую позицию Администрации городского поселения Можайск по делу, обсуждались судами двух инстанций и получили правильную правовую оценку.

Предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалованных по делу судебных актов суд кассационной инстанции не усматривает.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 31 октября 2011 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 02 февраля 2012 года по делу N А41-24863/11 оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации городского поселения Можайск - без удовлетворения.

Председательствующий судья

И.В. Туболец

Судьи

Е.Ю.Воронина Р.Р.Латыпова