Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 20 февраля 2013 г. N Ф05-47/13 по делу N А40-33616/2012

город Москва

20 февраля 2013 г.

Дело N А40-33616/12-28-306

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 февраля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Нужнова С.Г.

судей Кузнецова В.В., Петровой В.В.

при участии в заседании:

от заявителя - Пексимова Ю.В., дов. от 29.12.2012 г. N 1019-д

от ответчика - Масленникова К.А., дов. от 09.01.2013 г. N 40/2013

от третьего лица - не явилось, уведомлено

рассмотрев 13 февраля 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу

Управления Росреестра по Москве (ответчик)

на решение от 10 августа 2012 г. Арбитражного суда города Москвы

принятое судьей Яниной Е.Н.

и на постановление от 20 ноября 2012 г.

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Свиридовым В.А., Цымбаренко Т.Б., Москвиной Л.А.

по делу N А40-33616/12-28-306

по заявлению Департамента имущества города Москвы

к Управлению Росреестра по Москве

о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации права

третье лицо: Комитет государственного строительного надзора города Москвы

УСТАНОВИЛ: Департамент имущества города Москвы обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве) о признании недействительным решения, оформленного сообщением от 27.10.2011 г. N 12/29/2011-453, об отказе в государственной регистрации права собственности города Москвы на вновь созданный объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: г.Москва, ул.Подольских курсантов, д.24Б, стр.1, площадью 129,4 кв.м., и об обязании ответчика зарегистрировать право собственности города Москвы на указанный объект недвижимости, ссылаясь на представление регистрирующему органу полного пакета документов, необходимых для государственной регистрации права.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее - Мосгосстройнадзор).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 10 августа 2012 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 ноября 2012 г., требования удовлетворены.

При принятии судебных актов суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что для государственной регистрации права собственности города Москвы на вновь созданный объект недвижимости Департаментом имущества города Москвы были представлены все необходимые документы, в том числе и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 17.05.2010 г. N 05-313-04/10, выданное Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы в пределах своей компетенции, в связи с чем у регистрирующего органа не было законных оснований для отказа в государственной регистрации права.

В кассационной жалобе на вынесенные по делу судебные акты ответчик - Управление Росреестра по Москве настаивает на своих доводах о том, что из текста постановления Правительства Москвы от 28.08.2007 г. N 739-ПП невозможно однозначно определить, являются ли общественные туалеты объектами городского хозяйства, в отношении которых Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы вправе выдавать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, в связи с чем просит решение от 10 августа 2012 г. и постановление от 20 ноября 2012 г. отменить и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Истец - Департамент имущества города Москвы приведенные в кассационной жалобе доводы считает необоснованными, просит судебные акты оставить без изменения.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятии кассационной жалобы Управления Росреестра по Москве к производству, о месте и времени судебного заседания была размещена на официальном Интернет-сайте суда: http:www.fasmo.arbitr.ru.

Надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного разбирательства третье лицо - Мосгосстройнадзор явку своего представителя в суд кассационной инстанции не обеспечил, отзыв не представил, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие этого лица.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителей сторон и проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты отмене не подлежат в связи со следующим.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, Департамент имущества города Москвы 20.07.2011 г. обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлением вх.N 77-77-12/029/2011-453 о государственной регистрации права собственности города Москвы на вновь созданный объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: г.Москва, ул.Подольских курсантов, д.24Б, стр.1, приложив к этому заявлению в числе других документов и выданное Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 17.05.2010 г. N 05-313-04/10, а также письмо Мосгосстройнадзора от 20.08.2010 г. N 09-4415/10-1 о том, что Мосгосстройнадзор не возражает против получения разрешения на ввод в эксплуатацию городских общественных туалетов в Департаменте жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы.

По результатам рассмотрения заявления Управление Росреестра по Москве сообщением от 27.10.2011 г. N 12/029/2011-453 отказало в государственной регистрации права собственности города Москвы на заявленный к регистрации объект недвижимого имущества на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в связи с тем, что из текста постановления Правительства Москвы от 28.08.2007 г. N 739-ПП невозможно однозначно определить, являются ли общественные туалеты объектами городского хозяйства, в отношении которых Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы вправе выдавать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" право собственности на вновь создаваемый объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания, а также право пользования земельным участком для создания данного объекта недвижимости.

В соответствии с абзацем 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство.

В соответствии с частью 10 этой же статьи разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

Заявленный к регистрации объект недвижимого имущества был создан ГУП "Санитарно-технические работы" на основании разрешения на строительство от 16.05.2007 г. N 05-313-02/07, выданного Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, Мосгосстройнадзор письмом от 20.08.2010 г. N 09-4415/10-1 подтвердил, что выдача разрешения на ввод в эксплуатацию общественного туалета по адресу: г.Москва, ул.Подольских курсантов, д.24Б, стр.1 находится за пределами его полномочий, поэтому суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильным выводам об отсутствии у регистрирующего органа законных оснований для отказа в государственной регистрации права.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов судов, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем, не могут являться основанием для отмены обжалуемых ответчиком судебных актов.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 10 августа 2012 г. и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 ноября 2012 г. по делу N А40-33616/12-28-306 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Росреестра по Москве - без удовлетворения.

Председательствующий судья

С.Г.Нужнов

Судьи

В.В.Петрова В.В.Кузнецов