Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 16 декабря 2010 г. N Ф05-14176/10 по делу N А40-126834/2009

г. Москва

16 декабря 2010 г.

Дело N А40-126834/09-04-992

Резолютивная часть постановления объявлена "09"декабря 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен "16"декабря 2010 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Дудкиной О.В.

судей Антоновой М.К., Тетеркиной С.И.

при участии в заседании:

от заявителя ОАО: Панина О.Ю. по доверенности N 130/юр от 20.04.10

от ответчика МИФНС: Шейко Д.А. по доверенности от 06.09.10

рассмотрев 09 декабря 2010 г. в судебном заседании кассационную жалобу ответчика - Межрайонной ИФНС России N 45 по г. Москве

на решение от 25 июня 2010 г.

Арбитражного суда г. Москвы

принятое судьей Назарцом С.И.

на постановление от 13 сентября 2010 г.

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Крекотневым С.Н., Голобородько В.Я., Кольцовой Н.Н.

по заявлению ОАО "ЖБИ-21"

о признании частично недействительным решения

к Межрайонной ИФНС России N 45 по г. Москве

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Завод железобетонных изделий - 21" (далее - общество, заявитель, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Межрайонной ИФНС России N 45 по г. Москве (далее - инспекция, заинтересованное лицо, налоговый орган) о признании частично недействительным ее решения от 30.06.2009 N 34 "О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщикам (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя" (с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 25.06.2010,оставленным без изменения постановлением от 13.09.2010 Девятого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал недействительным решение инспекции от 30.06.2009 N 34 в части взыскания налогов и пеней в сумме 18 921 073,55 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе инспекция просит отменить судебные акты и в удовлетворении требования обществу отказать в полном объеме.

В жалобе налоговый орган ссылается на то, что на момент принятия решения указанные в нем суммы недоимок соответствовали действительным налоговым обязательствам налогоплательщика.

Обществом представлен письменный отзыв на кассационную жалобу, против приобщения которого представитель инспекции не возражал.

Суд, совещаясь на месте, определил: приобщить письменный отзыв к материалам дела.

В судебном заседании представитель инспекции поддержал доводы жалобы, представитель общества возражал против отмены судебных актов по изложенным в них и письменном отзыве на жалобу основаниям.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд кассационной инстанции приходит к выводу, что судебные акты подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в связи со следующим.

Судами установлено, что инспекцией в адрес общества выставлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, которые были частично исполнены налогоплательщиком путем оплаты задолженностей с расчетного счета заявителя.

В связи с частичным неисполнением требований в установленный срок инспекцией вынесены решения о взыскании налогов, сборов, пеней за счет денежных средств на счетах общества в банках, а также выставлены к расчетным счетам общества в банках инкассовые поручения, по которым произведено частичное списание денежных средств.

В дальнейшем из-за отсутствия денежных средств на счетах инкассовые поручения были помещены в картотеку, о чем свидетельствуют извещения банка.

В связи с невозможностью взыскания оставшейся части недоимки за счет денежных средств общества на счетах в банках, инспекцией 30.06.2009 вынесено решение N 34 на взыскание налогов, сборов, пеней и штрафов в сумме 37 904 963,32 руб. за счет имущества общества, которое в соответствии с положениями ст. 47 Кодекса направлено в судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Удовлетворяя частично требование общества о признании решения недействительным, суд первой инстанции исходил из того, что, согласно акту сверки задолженностей по оспариваемому решению, проведенной сторонами во исполнение определения суда от 17.05.2010, задолженность общества по состоянию на 14.05.2010 составила 18 983 889,77 руб.

Следовательно, по мнению суда, решение инспекции в части 18.921.073 руб. 55 коп является недействительным (37 904 963,32 руб. - 18 983 889,77 руб. = 18.921.073 руб.), поскольку недоимки в этой части налогоплательщиком погашены.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Между тем, судами не исследовался вопрос о том, соответствовали ли оспариваемые обществом суммы недоимок, указанные в решении от 30.06.2009 N 34, действительным задолженностям налогоплательщика на день принятия решения.

То, что в дальнейшем, то есть после 30.06.2009, данные суммы недоимок уменьшались в связи с их погашением (путем ли уплаты налогоплательщиком или посредством принудительного взыскания за счет его имущества), не свидетельствует о недействительности решения инспекции на момент его принятия.

Действующее законодательство не предусматривает возможность признания ненормативного акта недействительным по мере его исполнения в части правомерно взысканных суммы.

К тому же судами не учтено, что признание решения инспекции недействительным по каким-либо суммам влечет признание его недействующим в этой части с момента принятия, что может привести к обращению налогоплательщика за возвратом из бюджета спорных сумм как излишне взысканных (уплаченных).

При новом рассмотрении суду следует учесть вышеизложенное, проверить доводы сторон, установить обстоятельства, имеющие значение для дела, оценить в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ представленные сторонами в подтверждение своей позиции доказательства и с учетом установленных обстоятельств и требований закона разрешить спор и вынести обоснованное решение.

Руководствуясь ст. ст. 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.06.2010 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2010 года по делу N А40-126834/09-04-992 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд г. Москвы.

Председательствующий

О.В. Дудкина

Судьи

М.К. Антонова С.И. Тетеркина