Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 11 марта 2013 г. N Ф05-1226/13 по делу N А40-67461/2012

г. Москва

11 марта 2013 г.

Дело N А40-67461/12-148-639

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 марта 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Туболец И.В.,

судей Агапова М.Р., Ворониной Е.Ю.

при участии:

от заявителя Козловой Т.В., дов. от 10.01.2013 N 119

рассмотрев 05 марта 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу Главного управления МВД России по Центральному федеральному округу - заявителя,

на решение от 24 сентября 2012 года

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Нариманидзе Н.А.,

на постановление от 12 декабря 2012 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Мухиным С.М., Поповым В.И., Поташовой Ж.В.

по делу N А40-67461/12-148-639

по заявлению Главного управления МВД России по Центральному федеральному округу о признании незаконными действий Правительства Москвы и Департамента имущества города Москвы,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Центральному федеральному округу (далее - ГУ МВД России по ЦФО, Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными действий Правительства Москвы по изданию распоряжения от 25.10.2011 N 831-РП и обязании его внести изменения в вышеуказанное распоряжение. Также просило признать незаконными действия Департамента имущества города Москвы (далее - ДИгМ, Департамент) по подготовке дополнительных соглашений к договорам аренды от 24.07.2007 NN 01-00769/07, 01-00770/07 и от 01.02.2008 N 01-00104/08 и обязании Департамента заключить с 01.03.2011 договоры безвозмездного пользования недвижимым по адресам г. Москва, ул. Шаболовка, д. 6, ул. Шаболовка, д. 8, стр. 1, пр. Черепановых, д. 46.

Решением названного арбитражного суда от 24.09.2012, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2012, в удовлетворении заявленных по делу требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ГУ МВД России по ЦФО подало кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные и необоснованные. При этом сослалось на то, что Управление предприняло все необходимые действия по своевременному оформлению занимаемых нежилых помещений в безвозмездное пользование. Также указало на то, что в федеральном бюджете с 01.03.2011 не предусмотрено финансирование расходов по оплате арендных платежей за занимаемые нежилые помещения по указанным выше адресам.

Отзыв на жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель ГУ МВД России по ЦФО поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Другие участвующие в деле лица считаются извещенными о рассмотрении жалобы, поскольку информация и принятии ее к производству суда кассационной инстанции 02.02.2013 размещена на официальном сайте суда в сети Интернет.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалованных по делу судебных актов.

Отказывая в удовлетворении заявленных по делу требований, суды двух инстанций сослались на пропуск ГУ МВД России по ЦФО установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ процессуального срока на оспаривание в судебном порядке действий Правительства Москвы и ДИгМ и отсутствие ходатайства о его восстановлении. При этом отметили, что об издании распоряжения от 25.10.2011 N 831-РП и о действиях по подготовке дополнительных соглашений к договорам аренды Управление узнало в ноябре 2011 года и в июне - августе 2011 года, с заявлением об оспаривании действий Правительства Москвы и ДИгМ обратилось в суд 11.05.2012.

Также суды отметили, что требования о признании незаконными действий ДИгМ по подготовке дополнительных соглашений к договорам аренды от 24.07.2007 N N 01-00769/07, 01-00770/07 и от 01.02.2008 N 01-00104/08, обязании Департамента с 01.03.2011 заключить договоры безвозмездного пользования недвижимым имуществом по адресам г. Москва, ул. Шаболовка, д. 6, ул. Шаболовка, д. 8, стр. 1, пр. Черепановых, д. 46 не являются самостоятельными, представляют собой способ восстановления нарушенного права Управления в соответствии с положениями статьи 201 АПК РФ.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств суд кассационной инстанции считает правильным вывод судов двух инстанций об отказе в удовлетворении заявленных по делу требований, поскольку пропуск срока на обращение в суд за оспариванием действий органа является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Доводы кассационной жалобы ГУ МВД России по ЦФО по существу представляют правовую позицию по делу, направлены на оценку законности оспариваемых по делу действий Правительства Москвы по изданию распоряжения от 25.10.2011 N 831-РП и ДИгМ по подготовке дополнительных соглашений к договорам аренды. Между тем суд кассационной инстанции лишен возможности дать оценку данным доводам, поскольку они не были рассмотрены по существу судами двух инстанций.

Предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалованных по делу судебных актов суд кассационной инстанции не усматривает.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 24 сентября 2012 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 12 декабря 2012 года по делу N А40-67461/12-148-639 оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ МВД России по ЦФО - без удовлетворения.

Председательствующий судья

И.В. Туболец

Судьи

М.Р. Агапов Е.Ю. Воронина