Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 11 октября 2010 г. N Ф05-9249/10 по делу N А40-154597/2009

г. Москва

11 октября 2010 г.

Дело N А40-154597/09-155-1130

Резолютивная часть постановления объявлена "04" октября 2010 г.

Полный текст постановления изготовлен "11" октября 2010 г.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Нечаева С.В.

судей Денисовой Н.Д., Нужнова С.Г.

при участии в заседании:

от истца: Бушуев Б.А., дов. от 29.12.2009, удост. N 22397

от ответчика: Безгина Ю.И., дов. от 20.01.2010

от третьих лиц: Департамент земельных ресурсов г. Москвы - Бородуля Е.Ю., дов. от 25.12.2009 N 33-и-3031/9, Управа района Арбат г.Москвы - не явились, извещены, ЦТБТИ - не явились, извещены, Департамент имущества г. Москвы - Раздобудько А.Е., дов. от 21.12.2009 N Д09/6234, Управление Росреестра по Москве - Коротаев А.А., дов. от 14.04.2010 N 8802/10

рассмотрев 04 октября 2010 года в судебном заседании кассационную жалобу Управления Росреестра по Москве на решение от 02 июня 2010 года Арбитражного суда г. Москвы принятое судьей Беспаловой Ю.Н.

по иску Префектуры ЦАО г. Москвы

к ФГОУ ВПО "Театральный институт им. Бориса Щукина при Государственном академическом театре им. Евгения Вахтангова"

третьи лица: Департамент земельных ресурсов г. Москвы, Управа района Арбат г.Москвы, ЦТБТИ, Департамент имущества г. Москвы, Управление Росреестра по Москве

о признании постройки самовольной и признании права собственности

УСТАНОВИЛ:

Префектура ЦАО г. Москвы обратилась в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ФГОУ ВПО "Театральный институт им. Бориса Щукина при Государственном академическом театре им. Евгения Вахтангова" (далее - институт) о признании части здания по адресу: г. Москва, Б. Николопесковский пер., д. 12-А, стр. 1 общей площадью 142,6 кв.м самовольной постройкой, а именно 1 этаж: помещение I ком.7,8,10,11; помещение II ком.1; помещение III ком. 1,2 и признании права собственности города Москвы на постройку общей площадью 142,6 кв.м по адресу: г. Москва, Б. Николопесковский пер., Д.12-А,стр.1, а именно 1 этаж: помещение I ком.7,8,10,11; помещение II ком.1; помещение III ком. 1,2 (с учетом принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ уточнений исковых требований).

Решением от 02 июня 2010 года Арбитражного суда города Москвы заявленные исковые требования были удовлетворены.

В суде апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе третье лицо - Управление Росреестра по Москве просит решение суда первой инстанции отменить, как принятое с нарушением норм материального и процессуального права, направить дело на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Третьи лица - Управа района Арбат г.Москвы, ЦТБТИ, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, что согласно ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представитель истца возражал против удовлетворения кассационной жалобы, просил оставить без изменения обжалуемый судебный акт.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в оспариваемом судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции пришел к заключению, что обжалуемое решение суда первой инстанции подлежит отмене, дело направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается и судом первой инстанции установлено следующее.

Согласно выданному Правительством города Москвы Государственному акту на право постоянного (бессрочного) пользования землей от 25 ноября 1996 года N М-01-007293 земельный участок с адресным ориентиром: Б.Николопесковский пер., д. 12А, общей площадью 1959 кв.м. передан на праве постоянного (бессрочного) пользования землей ФГОУ ВПО "Театральный институт имени Бориса Щукина при Государственном академическом театре имени Евг. Вахтангова" под эксплуатацию ВУЗа.

Право института постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (запись N 77-77-14/011/2005-427).

Правительством Москвы издано Постановление N 703-ПП от 19.09.2006 г. о передаче в аренду Театральному институту им. Б.Щукина (Институт) сроком на пять лет. объекта по адресу: Москва, Б. Николопесковский пер., д. 12А, стр. 1, общей площадью 3054, 3 кв.м.

Между Институтом и Департаментом имущества г. Москвы заключен договор от 19.05.2008 N 01-00149/08, по которому указанное здание подлежит передаче Институту в безвозмездное пользование.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что согласно документации БТИ указанная в Постановлении N 703-ПП от 19.09.2006 г. площадь включает в себя самовольно возведенную площадь 142,6 кв.м, а именно 1 этаж: помещение I ком.7,8,10,11; помещение II ком.1: помещение III ком. 1,2, данные помещения были возведены на участке, не отведенном для этих целей и без разрешения собственника земельного участка - города Москвы.

Считая, что возведение указанных объектов нарушает права г. Москвы как собственника земельного участка, истец обратился с настоящим иском о признании права собственности к Администрации.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком не представлено доказательств предоставления ему разрешения на строительство спорных объектов, спорные строения возведены незаконно на земельном участке, принадлежащем г. Москве и не отведенном для этих целей, чем нарушены права г. Москвы как собственника земельного участка.

Согласно п. 4 ст. 214 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Институт является федеральным государственным образовательным учреждением.

Таким образом, собственником имущества, находящимся в пользовании института, является Российская Федерация.

Следовательно, суду первой инстанции, при рассмотрении спора о правах на имущество, которым пользуется институт, необходимо было привлечь собственника имущества - Российскую Федерацию в лице Росимущества.

Кроме того, судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела и вынесении обжалуемого решения не была дана оценка доводу Департамента земельных ресурсов г. Москвы о том, что спорные объекты находятся за пределами землеотвода института.

Согласно пункту 4 части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ одним из оснований для отмены решения, постановления арбитражного суда в любом случае является принятие судом решения, постановления о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

В связи с изложенным, решение суда первой инстанции подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, устранить отмеченные недостатки (в т.ч. установить, находятся ли спорные объекты в границах землеотвода института), после чего разрешить вопрос о составе лиц, участвующих в деле и их процессуальном положении, вопрос о привлечении к участию в деле Росимущества, установить собственника земельного участка, на котором расположены спорные объекты, дать оценку всем имеющимся в деле доказательствам с соблюдением требований арбитражного процессуального законодательства, после чего, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, принять законный и обоснованный судебный акт.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 02 июня 2010 года по делу N А40-154597/09-155-1130 отменить, дело направить на новое рассмотрении в Арбитражный суд г.Москвы.

Председательствующий судья

С.В.Нечаев

Судьи

Н.Д.Денисова С.Г.Нужнов