Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 14 марта 2013 г. N Ф05-333/13 по делу N А40-72488/2012

г. Москва

14 марта 2013 г.

Дело N А40-72488/12-121-683

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 марта 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Агапова М.Р.

судей Долгашевой В.А., Кузнецова А.М.

при участии в заседании:

от заявителя Общества с ограниченной ответственностью "Фирма Магинвест-М" Голотвина В.М. по доверенности N 10 от 27 сентября 2012 года

от ответчика Правительства Москвы Клокова Е.В. по доверенности от 08 июня 2012 года N 4-47-511/2

рассмотрев 12 марта 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу заявителя Общества с ограниченной ответственностью "Фирма Магинвест-М"

на решение от 30 июля 2012 года

Арбитражного суда города Москвы

принятое судьей Аксеновой Е.А.

на постановление от 06 ноября 2012 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Кольцовой Н.Н., Румянцевым П.В., Цымбаренко И.Б.

по делу N А40-72488/12-121-683

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Фирма Магинвест-М" (ОГРН 1037739984809)

к Правительству Москвы (ОГРН 1027739813507)

о признании незаконным бездействия

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Фирма Магинвест-М" (далее - ООО "Фирма Магинвест-М") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным бездействия Правительства Москвы, выразившегося в не издании распоряжения о приведении графического изображения границ особо охраняемой природной территории природного заказника "Долина реки Сетунь" в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 06 июня 2006 года N 378-ПП "О территориальной схеме сохранения и развития особо охраняемой природной территории "Природный заказник "Долина реки Сетуни" (далее - постановление Правительства Москвы от 06 июня 2006 года N 378-ПП).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 30 июля 2012 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 06 ноября 2012 года, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе ООО "Фирма Магинвест-М" просит отменить решение и постановление, поскольку они приняты незаконно и необоснованно, с нарушением норм права. Выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представитель ООО "Фирма Магинвест-М" поддержал доводы и требования кассационной жалобы, а представитель Правительства Москвы возражал против ее удовлетворения.

Проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно нее, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.

Арбитражные суды установили, что ООО "Фирма Магинвест-М" является арендатором земельного участка по адресу: г. Москва, ул. Верейская, вл. 12, кадастровый номер 77:77:0012002:39, на основании договора аренды от 31 октября 2006 года N М-07-031971, заключенного с Департаментом земельных ресурсов города Москвы на 25 лет.

ООО "Фирма Магинвест-М", полагая, что указанный земельный участок был ошибочно включен в состав особо охраняемой территории "Природный заказник "Долина реки Сетуни", 09 апреля 2012 года обратилось в Правительство Москвы с заявлением по вопросу необходимой корректировки границ земельного участка, однако, Правительством Москвы распоряжение до настоящего времени не издано.

Особо охраняемая природная территория регионального значения природный заказник "Долина реки Сетуни" образована постановлением Правительства Москвы от 21 июля 1998 года N 564 "О мерах по развитию территорий Природного комплекса Москвы".

Отказывая в удовлетворении заявления, отклоняя утверждение заявителя о том, что границы особо охраняемых природных территорий не могут быть установлены Москомархитектурой, поскольку утверждение режимов регулирования градостроительной деятельности и границ особо охраняемых природных территорий относятся исключительно к компетенции Правительства Москвы, суды правомерно указали, что в соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Москвы от 14 июня 2005 года N 413-ПП "О корректировке границ особо охраняемой природной территории "Природный заказник "Долина реки Сетунь" Москомархитектуре было поручено внести в установленном порядке изменения в разбивочный чертеж-акт линий градостроительного регулирования границ особо охраняемой природной территории "Природный заказник "Долина реки Сетунь" и установить линии градостроительного регулирования границ объекта природного комплекса.

Москомархитектурой были утверждены разбивочные чертежи-акты от 27 февраля 2004 года N 82, от 03 октября 2006 года N 169, от 22 февраля 2007 года N 42, которыми установлены линии градостроительного регулирования границ особо охраняемой природной территории.

Пунктами 4.3, 4.7 постановления Правительства Москвы от 20 марта 2001 года N 270-ПП "Об утверждении Положения о порядке установления линий градостроительного регулирования в городе Москве" установлено, что разбивочный чертеж-акт линий градостроительного регулирования - это самостоятельный градостроительный документ М 1:2000, устанавливающий (изменяющий, отменяющий) линии градостроительного регулирования на территории города Москвы. Разбивочный чертеж-акт линий градостроительного регулирования утверждается главным архитектором города, председателем Москомархитектуры.

Пунктом 2 постановления Правительства Москвы от 06 июня 2006 года N 378-ПП утверждены откорректированные границы особо охраняемой природной территории "Природный заказник "Долина реки Сетуни".

Согласно статье 4 Закона г. Москвы от 26 сентября 2001 года N 48 "Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве" утверждение режимов регулирования градостроительной деятельности и границ особо охраняемых природных территорий относится к ведению Правительства Москвы.

В силу пункта 2 статьи 53 Закона г. Москвы от 25 июня 2008 года N 28 "Градостроительный кодекс города Москвы" установление, изменение границ особо охраняемых природных территорий, природных и озелененных территорий осуществляется Правительством Москвы при наличии положительного заключения органа исполнительной власти города Москвы, осуществляющего государственное управление в области охраны окружающей среды.

Границы особо охраняемых природных территорий устанавливаются линиями градостроительного регулирования и утверждаются Правительством Москвы.

Установив данные обстоятельства, суды обоснованно пришли к выводу о том, что границы "Природный заказник "Долина реки Сетуни" установлены на основании градостроительной документации, разработанной и утвержденной уполномоченным органом власти - Москомархитектурой и утверждены в установленном порядке полномочным органом власти - Правительством Москвы постановлением от 06 июня 2006 года N 378-ПП, которое не оспорено и не отменено в установленном порядке, и согласно которому земельный участок ООО "Фирма Магинвест-М" расположен в границах особо охраняемой природной территории.

При это заявитель не представил доказательств того, что спорный земельный участок не входит в границы особо охраняемой природной территории "Природный заказник "Долина реки Сетуни", либо был ошибочно отнесен к особо охраняемой территории.

Кроме того, суды правильно учли, что в договоре аренды земельного участка определено, что земельный участок расположен на территории "Природного заказника "Долина реки Сетунь", часть в водоохранной зоне реки Сетунь.

При таких обстоятельствах, обжалуемые решение и постановление приняты законно и обоснованно, с правильным применением норм материального и процессуального права. Выводы арбитражных судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Поэтому доводы кассационной жалобы, которые опровергаются имеющимися в материалах дела документами и правомерно отклонены судами, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права.

Руководствуясь ст. ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 30 июля 2012 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 06 ноября 2012 года по делу N А40-72488/12-121-683 оставить без изменения, а кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Фирма Магинвест-М" без удовлетворения.

Председательствующий судья

М.Р. Агапов

Судьи

В.А. Долгашева А.М. Кузнецов