Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 4 марта 2013 г. N Ф05-440/13 по делу N А40-45650/2012

город Москва

04 марта 2013 г.

Дело N А40-45650/12-154-451

Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 марта 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Нужнова С.Г.

судей Петровой В.В., Денисовой Н.Д.

при участии в заседании:

от заявителя - Соснова М.Г., дов. от 27.07.2012 г. N 05-34/34472

от ответчиков - не явились, уведомлены

от третьего лица - не явилось, уведомлено

рассмотрев 25 февраля 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу

МИ ФНС России N 32 по Свердловской области (ответчик)

на решение от 18 июля 2012 г. Арбитражного суда города Москвы

принятое судьей Полукаровым А.В.

и на постановление от 21 ноября 2012 г.

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Кольцовой Н.Н., Румянцевым П.В., Лепихиным Д.Е.

по делу N А40-45650/12-154-451

по заявлению ИФНС России N 7 по г.Москве (ОГРН 1047707042130)

к МИ ФНС России N 46 по г.Москве, МИ ФНС России N 32 по Свердловской области (ОГРН 1047796691550)

о признании недействительным решения, признании незаконными действий

третье лицо - ООО "СТАРС" (ОГРН 1027402324784)

УСТАНОВИЛ: Инспекция Федеральной налоговой службы N 7 по городу Москве (далее - ИНФС России N 7 по г.Москве) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 32 по Свердловской области (далее - МИ ФНС России N 32 по Свердловской области) и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 46 по городу Москве (далее - МИ ФНС России N 46 по г.Москве) о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Верхней Пышме Свердловской области (далее - ИФНС России по г.Верхней Пышме Свердловской области) от 08.07.2011 г. N 806, на основании которого в Единый государственный юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) была внесена запись N 2116606017845 о государственной регистрации изменений в содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения об Обществе с ограниченной ответственностью "СТАРС" (далее - ООО "СТАРС"), связанные с внесением изменений в учредительные документы и касающиеся изменения его юридического адреса, а также о признании незаконными действий МИ ФНС России N 46 по г.Москве по внесению в ЕГРЮЛ записи N 6117747143915 о постановке ООО "СТАРС" на учет в г.Москве, ссылаясь на недостоверность сведений о новом месте нахождения ООО "СТАРС" и на создание МИ ФНС России N 32 по Свердловской области в результате слияния ИФНС России по г.Верхней Пышме Свердловской области и ИФНС России по Орджоникидзевскому району г.Екатеринбурга и установленное приказом ФНС России от 15.11.2011 г. N ММВ-7-4/779 "О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области" правопреемство МИ ФНС России N 32 по Свердловской области в отношении задач, функций, прав, обязанностей и других вопросов деятельности ИФНС России по г.Верхней Пышме Свердловской области.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "СТАРС".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 18 июля 2012 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 ноября 2012 г., требования удовлетворены: решение ИФНС России по г.Верхней Пышме Свердловской области от 08.07.2011 г. N 806 о государственной регистрации изменений в содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения об ООО "СТАРС", связанные с внесением изменений в учредительные документы и касающиеся изменения его юридического адреса, а также действия МИ ФНС России N 46 по г. Москве по внесению в ЕГРЮЛ записи N 6117747143915 о постановке ООО "СТАРС" на учет в г.Москве признаны незаконными.

При принятии судебных актов суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводам о том, что представленное ООО "СТАРС" на государственную регистрацию заявление содержало заведомо ложные сведения относительно нового места нахождения общества, поэтому должно считаться неподанным, и что действительной может быть признана регистрация, произведенная не только на основании полного пакета документов, которые по своему наименованию соответствуют требованиям Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", но и на основании документов, содержащих достоверную информацию относительно регистрируемых изменений.

В кассационной жалобе на вынесенные по делу судебные акты ответчик - МИ ФНС России N 32 по Свердловской области настаивает на своих доводах о том, что ООО "СТАРС" на государственную регистрацию был представлен полный пакет документов, необходимый для ее проведения, поэтому у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации изменений в содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения об этом юридическом лице, и что "недостоверность сведений о местонахождении общества, содержащихся в представленных для государственной регистрации документах, не является основанием для отказа в государственной регистрации", а также оспаривает вывод судов о предъявлении ИНФС России N 7 по г.Москве требований в пределах срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем просит решение от 18 июля 2012 г. и постановление от 21 ноября 2012 г. отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель по делу - ИФНС России N 7 по г.Москве приведенные в кассационной жалобе доводы считает необоснованными, просит судебные акты оставить без изменения.

Соответчик - МИ ФНС России N 46 по г.Москве в представленном отзыве ссылается на фактическое исполнение обжалуемых МИ ФНС России N 32 по Свердловской области судебных актов и внесение в ЕГРЮЛ соответствующих записей, просит кассационную жалобу оставить без удовлетворения и рассмотреть ее без участия своего представителя.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятии кассационной жалобы МИ ФНС России N 32 по Свердловской области к производству, о месте и времени судебного заседания была размещена на официальном Интернет-сайте суда: http:www.fasmo.arbitr.ru.

Надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства соответчики - МИ ФНС России N 32 по Свердловской области и МИ ФНС России N 46 по г.Москве, а также третье лицо - ООО "СТАРС" явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие этих лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя заявителя по делу и проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты отмене не подлежат в связи со следующим.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, общим собранием участников ООО "СТАРС" от 29.06.2011 г. (протокол N 01) были приняты решения о смене управляющей компании и назначении вместо нее директора ООО "СТАРС", об изменении места нахождения общества, а также об утверждении новой редакция устава общества, в связи с чем 01.07.2011 г. в ИФНС России по г.Верхней Пышме Свердловской области было подано заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "СТАРС".

По результатам рассмотрения указанного заявления ИФНС России по г.Верхней Пышме Свердловской области принято решение от 08.07.2011 г. N 806 о государственной регистрации изменений в содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения об ООО "СТАРС", в том числе о месте нахождения этого общества по новому адресу: 127055, г.Москва, ул.Сущевская, д.21.

По результатам проверочных мероприятий ИФНС России N 7 по г.Москве было установлено, что собственником здания по адресу: г.Москва, ул.Сущевская, д.21 является ОАО "Молодая гвардия", которое в какие-либо отношения с ООО "СТАРС" по поводу предоставления последнему помещений в этом здании не вступало.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 статьи 17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется, в том числе, подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных названным Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных названным Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с названным Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении Президиума от 08 февраля 2011 г. N 12101/10, заявление о государственной регистрации общества, содержащее недостоверные сведения, должно считаться не представленным в регистрирующий орган.

Установив, что ООО "СТАРС" на государственную регистрацию были представлены документы, которые содержали недостоверные сведения о новом его месте нахождения, суды первой и апелляционной инстанции пришли к правильному выводу о том, что в этом случае такое заявление не может считаться поданным, в связи с чем как решение от 08.07.2011 г. N 806 о государственной регистрации изменений в содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения об ООО "СТАРС", связанные с внесением изменений в его учредительные документы и касающиеся изменения его юридического адреса, так и действия МИ ФНС России N 46 по г. Москве по внесению в ЕГРЮЛ записи N 6117747143915 о постановке ООО "СТАРС" на учет в г.Москве являются незаконными.

Доводы кассационной жалобы о необходимости исчисления срока на предъявление требований с момента принятия ИФНС России по г.Верхней Пышме Свердловской области решения от 08.07.2011 г. N 806 подлежат отклонению, поскольку приведены без учета положений части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Руководствуясь статьями 284-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 18 июля 2012 г. и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 ноября 2012 г. по делу N А40-45650/12-154-451 оставить без изменения, а кассационную жалобу МИ ФНС России N 32 по Свердловской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья

С.Г.Нужнов

Судьи

В.В.Петрова Н.Д.Денисова