Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 18 марта 2013 г. N Ф05-2099/13 по делу N А40-76933/2012

г. Москва

18 марта 2013 г.

Дело N А40-76933/12-154-714

Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 марта 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Шуршаловой Н.А.,

судей Антоновой М.К., Жукова А.В.

рассмотрев 18 марта 2013 г. в судебном заседании кассационную жалобу ГУ - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 10 по г.Москве и Московской области

на решение Арбитражного суда города Москвы от 09 октября 2012 г.,

принятое судьей Полукаровым А.В.,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 декабря 2012 г.,

принятое судьями Поташовой Ж.В., Яковлевой Л.Г., Поповым В.И.,

по делу N А40-76933/12-154-714,

по заявлению ГУ - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 10 по г. Москве и Московской области (ИНН: 7701319704, ОГРН:1027701022788)

к судебному приставу-исполнителю Пресненского отдела судебных приставов УФССП России по г. Москве Сотникову Е.В.

о признании недействительным постановления

третье лицо: ООО "КАНПРО" (ИНН: 7710733735, ОГРН: 5087746617855),

УСТАНОВИЛ: 17 октября 2011 г. Государственным Учреждением - Главным управлением Пенсионного фонда Российской Федерации N 10 по г. Москве и Московской области (ГУ - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 10 по г. Москве и Московской области) вынесено постановление N 08710390028484 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со страхователя - организации, которым за счет имущества ООО "КАНПРО" взысканы соответствующие платежи в размере 1 000 руб.

Указанное постановление вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства от 17 октября 2011 г. N 210-и-3/13857 поступило в Пресненский отдел судебных приставов УФССП по г. Москве.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Сотникова Е.В. от 24 октября 2011 г. N 49199/11/15/77 в возбуждении исполнительного производства отказано в связи с его несоответствием требованиям, предъявляемым к исполнительным документам.

ГУ - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 10 по г. Москве и Московской области обратилось в арбитражный суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю Пресненского отдела судебных приставов УФССП России по г. Москве Сотникову Е.В. о признании постановления незаконным, считая, что оно не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "КАНПРО".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 09 октября 2012 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 декабря 2012 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ГУ - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 10 по г. Москве и Московской области просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что суды неправильно применили нормы материального права, регулирующие порядок исполнения постановлений пенсионного фонда.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

ГУ - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 10 по г. Москве и Московской области, Пресненский отдел судебных приставов УФССП России по г. Москве и ООО "КАНПРО", извещённые в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, своих представителей в заседание суда кассационной инстанции не направили.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, кассационная инстанция не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

В силу ст. 18 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ (в редакции от 25 декабря 2012 г.) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 20 закона решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ (в редакции от 28 июля 2012 г.) "Об исполнительном производстве" с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 12 закона об исполнительном производстве исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 31 того же закона судебный пристав-исполнитель отказывает в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 3.1.1 Соглашения от 21 января 2011 г. N АД-30-33/01сог/12/01-1 "О взаимодействии Пенсионного фонда Российской Федерации и Федеральной службы судебных приставов, их территориальных органов при принудительном исполнении постановлений Пенсионного фонда Российской Федерации и иных исполнительных документов" Постановления территориальных органов ПФР направляются в структурные подразделения территориальных органов ФССП России с приложением заверенных копий извещения банка о помещении расчетных, документов в картотеку по форме 0401075, установленной положением Центрального банка Российской Федерации от 03 октября 2002 г. N 2-П "О безналичных расчетах в Российской Федерации", с отметкой банка "не оплачено в связи с отсутствием средств на счете (счетах) N (номер счета)".

При направлении постановлений территориальных органов ПФР, вынесенных в связи с отсутствием информации о счетах плательщика страховых взносов, к постановлениям территориальных органов ПФР прилагается справка об отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов, составленная территориальными органами ПФР на основании полученных из регистрирующего органа выписок из Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, а также полученных сведений от банков и плательщиков страховых взносов в установленном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд указал, что поступившее в службу приставов постановление заявителя не соответствовало требованиям, предъявляемым к актам органов, осуществляющих контрольные функции. Заявителем не были представлены документы, содержащие отметки банков и иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

Суд кассационной инстанции соглашается с такими выводами суда.

Так, постановление от 17 октября 2011 г. N 08710390028484 является исполнительным документом органов, осуществляющих контрольные функции (пункт 5 части 1 статьи 12 закона об исполнительном производстве).

При этом документы, подтверждающие направление заявителем в адрес судебного пристава-исполнителя документов с приложением, установленным п. 5 ч. 1 ст. 12 упомянутого закона, в материалах дела отсутствуют и заявителем не представлены.

Кроме того, суд установил, что заявитель не предпринимал какие-либо действия по получению информации, связанной со счетами должника, из налоговых органов, для того, чтобы принять меры по взысканию денежных средств путем выставления инкассового поручения через банк или иную кредитную организацию.

Что касается довода кассационной жалобы о том, что заявителем была приложена справка со сведениями об ООО "КАНПРО", то он не может служить основанием к отмене судебных актов.

Приложение справки самого заявителя со ссылкой на выписку из ЕГРЮЛ не может свидетельствовать об отсутствии информации о счетах плательщика.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" подпункт "с" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", предусматривающий отражение в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) сведений о банковских счетах юридических лиц, с 1 января 2011 года утратил силу.

Доказательств в подтверждение невозможности запросить названные сведения у налогового органа и предоставить их судебному приставу-исполнителю на момент предъявления ему учреждением спорного постановления, суду также не представлено.

При таких обстоятельствах, доводы кассационной жалобы направлены на переоценку собранных судом доказательств по делу и в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не могут служить основанием к отмене судебных актов.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 09 октября 2012 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 декабря 2012 г. по делу N А40-76933/12-154-714 - оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 10 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Н.А.Шуршалова

Судьи

М.К.Антонова А.В.Жуков