Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 19 марта 2013 г. N Ф05-1377/13 по делу N А40-57587/2012

г. Москва

19 марта 2013 г.

Дело N А40-57587/12-92-533

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 марта 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Туболец И.В.,

судей Борзыкина М.В., Ворониной Е.Ю.

при участии:

от заявителя Сирык А.А., дов. от 19.12.2012 N 00-08-26/653, Филипкова В.В., дов. от 30.01.2013 N 00-08-26/105

от административного органа Степанова Г.В., дов. от 16.01.2013 N 73-13-ИГ-05/979

рассмотрев 12 марта 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе - административного органа,

на решение от 23 августа 2012 года

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Уточкиным И.Н.,

на постановление от 21 ноября 2012 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Свиридовым В.А., Москвиной Л.А., Цымбаренко И.Б.

по делу N А40-57587/12-92-533

по заявлению страхового открытого акционерного общества "Военно-Страховая Компания" (г. Москва, ОГРН 1027700186062) о признании незаконным постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Страховое открытое акционерное общество "Военно-Страховая Компания" (далее - СОАО "ВСК", общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе (далее - РО ФСФР России в ЦФО, административный орган) от 12.04.2012 N 73-12-226/пн о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 9 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением названного арбитражного суда от 23.08.2012, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2012, заявленное по делу требование удовлетворено.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, РО ФСФР России в ЦФО подало кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные и необоснованные. При этом сослалось на доказанность совершения обществом вменяемого административного правонарушения и правомерное применение к нему административного наказания.

В отзыве на жалобу общество возражало против ее удовлетворения, считая обжалованные акты судов двух инстанций соответствующими законодательству и представленным в дело доказательствам.

В судебном заседании представитель административного органа поддержал жалобу по изложенным в ней доводам, представил письменные пояснения на жалобу. Представитель общества просил жалобу отклонить по мотивам, приведенным в представленном отзыве.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалованных по делу судебных актов.

Как установлено судами двух инстанций, в ходе проверки обращения гр. Захарова А.И. (страхователь) РО ФСФР России в СЗФО пришло к выводу о нарушении СОАО "ВСК" (страховщик) требований пункта 5 статьи 10, пункта 3 статьи 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (далее - Закон об организации стразового дела), статей 309, 310, 929 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), обусловленных нарушением порядка и процедуры определения размера выплаты страхового возмещения названному выше страхователю.

По результатам проверки РО ФСФР России в СЗФО вынесло в отношении общества предписание от 13.01.2012 N 72-12-ПИ-20/315, в котором указало на необходимость в срок не позднее 15 календарных дней с даты получения предписания устранить выявленные нарушения страхового законодательства Российской Федерации: принять мотивированное и обоснованное нормами действующего законодательства Российской Федерации решение по заявлению гр. Захарова А.И., о чем письменно уведомить заявителя и РО ФСФР России в СЗФО; представить в РО ФСФР России в СЗФО объяснения по факту допущенных нарушений требований пункта 5 статьи 10, пункта 3 статьи 30 Закона об организации страхового дела, статей 309, 310, 929 ГК РФ; принять меры по недопущению в дальнейшей деятельности нарушений требований вышеназванных норм Закона и ГК РФ.

Этим предписанием обществу также предписано в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения предписания: привести Правила страхования в соответствие с действующим законодательством; представить в РО ФСФР России в СЗФО доработанные с учетом требований действующего законодательства Правила страхования.

16.02.2012 в РО ФСФР России в СЗФО от СОАО "ВСК" поступил ответ на предписание (вх. N 72-12-7879).

Посчитав предписание от 13.01.2012 N 72-12-ПИ-20/315 неисполненным, РО ФСФР России в ЦФО 19.03.2012 составило в отношении СОАО "ВСК" протокол об административном правонарушении N 72-12-368/пр-ап, на основании которого вынесло постановление от 12.04.2012 N 73-12-226/пн о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 9 статьи 19.5 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 500 000 руб.

СОАО "ВСК" оспорило указанное постановление в судебном порядке.

Рассматривая заявленное по делу требование, суды двух инстанций установили факт разрешения претензии страхователя Захарова А.И. По решению Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 15.12.2011 по делу N 2-2931/11 с СОАО "ВСК" в пользу Захарова А.И. взыскано страховое возмещение в размере 157 685 руб. 38 коп. В этом решении установлены фактические обстоятельства дела, не соответствующие фактам, изложенным в предписании, а именно, полное уничтожение транспортного средства не наступило. Суд не установил фактов нарушения обществом норм действующего страхового законодательства, указанных в предписании от 13.01.2012.

Также суды признали доказанным факт своевременного исполнения обществом предписания от 13.01.2012 N 72-12-ПИ-20/315 и направления в территориальный орган ФСФР России мотивированных объяснений по изложенным в предписании требованиям.

Оценив в совокупности представленные в дело доказательства, суды двух инстанций пришли к правильному выводу о том, что действия общества, направленные на исполнение предписания, не образуют состава административного правонарушения предусмотренного частью 9 статьи 19.5 КоАП РФ.

Суды проверили порядок и срок давности назначения административного наказания и признали их соблюденными.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств суд кассационной инстанции считает правильным вывод судов двух инстанций о незаконном привлечении общества к административной ответственности на основании части 9 статьи 19.5 КоАП РФ.

Доводы кассационной жалобы по существу представляют правовую позицию административного органа по делу, обсуждались судами двух инстанций и получили правильную правовую оценку.

Ссылка административного органа на обзор Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, утвержденный постановлением Президиума от 13.01.2013, отклоняется как не имеющая прямого отношения к предмету спора. В данном случае общество привлечено к административной ответственности за неисполнение предписания, вынесенного по обращению страхователя Захарова А.И., при рассмотрении иска которого Петроградский районный суд Санкт-Петербурга не установил фактов нарушения обществом норм страхового законодательства, указанных в предписании от 13.01.2012.

Нормы права, регулирующие спорные правоотношения, применены судами двух инстанций правильно.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену принятых по делу судебных актов, не установлено.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалованных по делу актов судов первой и апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 23 августа 2012 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 ноября 2012 года по делу N А40-57587/12-92-533 оставить без изменения, кассационную жалобу Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе - без удовлетворения.

Председательствующий судья

И.В. Туболец

Судьи

М.В. Борзыкин Е.Ю. Воронина