Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 20 марта 2013 г. N Ф05-1955/13 по делу N А40-75407/2012

город Москва

20 марта 2013 г.

Дело N А40-75407/12-79-737

Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 марта 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Нужнова С.Г.

судей Денисовой Н.Д., Зверевой Е.А.

при участии в заседании:

от заявителя - Выжанова С.И., дов. от 11.06.2012 г. б/н

от ответчика - Сизов С.С., дов. от 21.03.2012 г. N 07-17/030723

от третьего лица - Шестаков М.С., дов. от 01.06.2012 г. б/н

рассмотрев 13 марта 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу

Дочернего предприятия "Украинская водочная компания "Nemiroff" (заявитель)

на решение от 10 сентября 2012 г. Арбитражного суда города Москвы

принятое судьей Ласкиной С.О.

и на постановление от 10 декабря 2012 г.

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Кольцовой Н.Н., Румянцевым П.В., Марковой Т.Т.

по делу N А40-75407/12-79-737

по заявлению Дочернего предприятия "Украинская водочная компания "Nemiroff"

к МИ ФНС России N 46 по г.Москве

о признании незаконным бездействия

третье лицо: ООО "Торговый дом "Немирофф"

УСТАНОВИЛ: Дочернее предприятие "Украинская водочная компания "NEMIROFF" (далее - Водочная компания "NEMIROFF") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 46 по городу Москве (далее - МИ ФНС России N 46 по г.Москве) по оставлению без рассмотрения поданного 03.04.2012 г. (вх.N 111664А) заявления по форме N 14001 о государственной регистрации изменений в содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) сведения о лице, имеющим право действовать без доверенности от имени Общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Немирофф" (далее ООО "ТД "Немирофф"), и об устранении допущенных нарушений путем внесения сведений о Савинове Г.Ю. как о лице, имеющим право действовать без доверенности от имени ООО "ТД "Немирофф", ссылаясь на свой статус участника ООО "ТД "Немирофф", на незаконность принятого 29.06.2011 г. на внеочередном общем собрании участников ООО "ТД "Немирофф" решения о прекращении полномочий Савинова Г.Ю. как генерального директора ООО "ТД "Немирофф" и назначении на эту должность Железова В.Ю., на принятие определением Октябрьского суда г.Екатеринбурга от 22 февраля 2012 г. в интересах Савинова Г.Ю. обеспечительных мер в виде запрета налоговым органам производить регистрационные действия, связанные с внесением в ЕГРЮЛ изменений в сведения о физических лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени ООО "ТД "Немирофф", в части исключения из ЕГРЮЛ сведений о Савинове Г.Ю. и включении в ЕГРЮЛ сведений об иных лицах, а также на то, что бездействие МИ ФНС России N 46 по г.Москве ведет к воспрепятствованию нормальному осуществлению ООО "ТД "Немирофф" предпринимательской и иной хозяйственной деятельности.

К участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ООО "ТД "Немирофф".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 10 сентября 2012 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 декабря 2012 г., в удовлетворении требований отказано.

При принятии судебных актов суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводам о том, что у МИ ФНС России N 46 по г.Москве отсутствовала возможность осуществить государственную регистрацию на основании документов, поданных 03.04.2012 г. (вх.N 111664А), в связи с изъятием правоохранительными органами на основании постановления следователя по особо важным делам Отдела по расследованию особо важных дел Следственного управления по Северо-Западному административному округу Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по г.Москве до окончания установленного статьей 8 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" срока для государственной регистрации документов, представленных для государственной регистрации (протокол выемки от 10.04.2012 г.), а также пришли к выводу о недоказанности Водочной компанией "NEMIROFF" доводов о нарушении ее прав и законных интересов оспариваемым бездействием МИ ФНС России N 46 по г.Москве.

В кассационной жалобе на вынесенные по делу судебные акты истец - Водочная компания "NEMIROFF" настаивает на своих доводах о том, что регистрирующий орган может отказать в государственной регистрации, но не вправе оставить представленные на государственную регистрацию документы без рассмотрения, а также ссылается на то, что "несогласованность в действиях государственных органов не порождает право налоговой инспекции не осуществлять государственную регистрацию, необходимость совершения которой предписана Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в связи с чем просит решение от 10 сентября 2012 г. и постановление от 10 декабря 2012 г. отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований.

МИ ФНС России N 46 по г.Москве и ООО "ТД "Немирофф" приведенные в кассационной жалобе доводы считают необоснованными, просят судебные акты оставить без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц и проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемые Водочной компанией "NEMIROFF" судебные акты отмене не подлежат в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1.3 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть следующие физические лица:

а) руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;

б) учредитель или учредители юридического лица при его создании;

в) руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица;

г) конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица;

д) иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 названного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" за необоснованный, то есть не соответствующий основаниям, указанным в статье 23 названного Федерального закона, отказ в государственной регистрации, неосуществление государственной регистрации в установленные сроки или иное нарушение порядка государственной регистрации, установленного названным Федеральным законом, а также незаконный отказ в предоставлении или за несвоевременное предоставление содержащихся в государственных реестрах сведений и документов, иных предусмотренных названным Федеральным законом документов должностные лица регистрирующих органов несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Водочная компания "NEMIROFF" не являлась заявителем при подаче 03.04.2012 г. (вх.N 111664А) заявления о государственной регистрации изменений в содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения о лице, имеющим право действовать без доверенности от имени ООО "ТД "Немирофф", осуществление регистрационных действий на основании этого заявления касается деятельности самого ООО "ТД "Немирофф", но не его участников, которые при наличии корпоративного конфликта должны отстаивать свои права и законные интересы предусмотренными для этого способами, поэтому суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения предъявленных Водочная компания "NEMIROFF" требований, поскольку они предъявлены ненадлежащим лицом.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 10 сентября 2012 г. и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 декабря 2012 г. по делу N А40-75407/12-79-737 оставить без изменения, а кассационную жалобу Дочернего предприятия "Украинская водочная компания "Nemiroff" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

С.Г.Нужнов

Судьи

Н.Д.Денисова Е.А.Зверева