Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 23 ноября 2009 г. N Ф05-10796/09 по делу N А40-20617/2009

г. Москва

23 ноября 2009 г.

Дело N А40-20617/09-145-140

Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 ноября 2009 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Агапова М.Р.

судей Ворониной Е.Ю. и Латыповой Р.Р.

при участии в заседании:

от ответчика Министерства финансов Российской Федерации Шиляева А.П. по доверенности от 21 апреля 2009 г. N 01-06-08/106

рассмотрев 12-16 ноября 2009 г. в судебном заседании кассационную жалобу заявителя ОАО "Дальневосточная компания электросвязи"

на решение от 27 апреля 2009 г.

Арбитражного суда г. Москвы

принятое судьей Петровским С.П.

на постановление от 01 июля 2009 г. N 09АП-10385/2009-АК

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Захаровым С.Л., Москвиной Л.А., Якутовым Э.В.

по делу N А40-20617/09-145-140

по заявлению Открытого акционерного общества "Дальневосточная компания электросвязи"

о признании незаконным отказа от принятия к исполнению исполнительного листа

к Министерству финансов Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Дальневосточная компания электросвязи" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным отказа Минфина России от 20 ноября 2008 года N 08-05-14/12020 от принятия к исполнению исполнительного листа N 103103, о взыскании с Минфина России денежных средств в сумме 149721,94 рублей.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 02 марта 2009 года требования ОАО "Дальневосточная компания электросвязи" о взыскании с Минфина России денежных средств в сумме 149721,94 рублей выделены в отдельное производство.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 27 апреля 2009 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 01 июля 2009 года, в удовлетворении заявленного требования о признании незаконным отказа Минфина России от 20 ноября 2008 года N 08-05-14/12020 от принятия к исполнению исполнительного листа N 103103, отказано.

В кассационной жалобе ОАО "Дальневосточная компания электросвязи" просит отменить решение и постановление, поскольку они приняты незаконно и необоснованно, с нарушением норм права. Выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представитель Минфина России возражал против удовлетворения доводов и требований кассационной жалобы и просил оставить законно принятые судебные акты без изменения.

Представитель ОАО "Дальневосточная компания электросвязи", извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Рассмотрев дело с объявлением перерыва с 12 до 17 ноября 2009 года, проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно нее, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.

Арбитражные суды установили, что решением Арбитражного суда Приморского края от 31 мая 2007 года по делу N А51-788/2006 12-34 был признан недействительным договор купли-продажи земельного участка от 03 декабря 2003 года N 513, заключенный между ОАО "Дальневосточная компания электросвязи" и Специализированным государственным учреждением при Правительстве Российской Федерации "Российский фонд федерального имущества", договора в части условия об оплате НДС. Применены последствия недействительности части сделки: со Специализированного государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации "Российский фонд федерального имущества" было взыскано за счет казны в пользу ОАО "Дальневосточная компания электросвязи" 124197 рублей, полученных в виде НДС, 3983,94 рублей расходов на оплату государственной пошлины.

07 сентября 2007 года ОАО "Дальневосточная компания электросвязи" был выдан исполнительный лист N 103103.

Заявлением от 17 сентября 2008 года N 141/7439 ОАО "Дальневосточная компания электросвязи" направило в Минфин России для исполнения указанный исполнительный лист.

Письмом от 20 ноября 2008 года N 08-05-14/12020 исполнительный лист N 103103 возвращен ОАО "Дальневосточная компания электросвязи". При этом Минфин России указал, что в случае взыскания судом денежных средств с соответствующего администратора доходов бюджета данный администратор осуществляет возврат на основании судебного акта в соответствии со статьей 242.3 БК РФ. Территориальный орган Федерального казначейства обязан принять указанные исполнительные документы при соблюдении ОАО "Дальневосточная компания электросвязи" требований, установленных статьей 242.1 БК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 242.2 БК РФ для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств федерального бюджета) документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации.

Рассматривая данное дело, суды правильно указали, что спор, связанный с возвратом денежных средств, уплаченных ОАО "Дальневосточная компания электросвязи" в виде излишней суммы НДС, возник из гражданско-правовых (договорных) отношений.

Согласно пункту 1 Устава Специализированного государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации "Российский фонд федерального имущества", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2002 года N 925, данное государственное учреждение является федеральным государственным учреждением, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции, связанные с отношениями в сфере обращения федерального имущества.

Пунктом 1 статьи 242.3 БК РФ установлено, что исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федерального бюджетного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган Федерального казначейства по месту открытия должнику как получателю средств федерального бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Таким образом, установив данные обстоятельства, опровергая доводы заявителя о неправомерности возврата Минфином России исполнительного документа, суды обоснованно пришли к выводу о том, что исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федерального бюджетного учреждения - должника производится в порядке статьи 242.3 БК РФ. Отказ Минфина России соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя.

В связи с этим ОАО "Дальневосточная компания электросвязи" следовало обратиться в Территориальный орган Федерального казначейства, о чем и было указано в письме Минфина России от 20 ноября 2008 года N 08-05-14/12020.

При таких обстоятельствах, обжалуемые решение и постановление приняты законно и обоснованно, с правильным применением норм материального и процессуального права. Выводы арбитражных судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Поэтому доводы кассационной жалобы, которые опровергаются имеющимися в материалах дела документами и правомерно отклонены судами, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права.

Руководствуясь ст. ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 27 апреля 2009 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 01 июля 2009 года по делу N А40-20617/09-145-140 оставить без изменения, а кассационную жалобу ОАО "Дальневосточная компания электросвязи" без удовлетворения.

Председательствующий судья

Агапов М.Р.

Судьи

Воронина Е.Ю. Латыпова Р.Р.